当代中国国家权力纵向配置问题研究（宪法、行政法学著作 ） - 宪法、行政法学著作 - 中国高校教材图书网
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书名： |
当代中国国家权力纵向配置问题研究（宪法、行政法学著作 ）
宪法、行政法学著作
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| ISBN： | 978-7-5620-4265-5 |
责任编辑： | |
| 作者： |
任广浩
相关图书
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 32开 |
| 定价： |
￥26.00
折扣价：￥23.40
折扣：0.90
节省了2.6元
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千字数： |
200
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| 出版社： |
中国政法大学出版社 |
装订： | 平装 |
| 出版日期： |
2012-05-01 |
页数： |
248页
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| 每包册数： |
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立体化教材： | |
| 专业分类： | 政治法律 |
中图法分类： | 政治、法律 |
| 用途分类： | 其他 |
读者分类： | 普通读者 |
| 国家规划教材： |
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省部级规划教材： |
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| 入选重点出版项目： |
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获奖信息： |
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| 印刷日期： | |
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| 内容简介： |
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本书为司法部国家法治与法学理论研究项目“宪政架构下的央地关系与地方自治研究”的最终成果。在内容方面，本书突破以往横向分权范围局限而选择当代中国国家权力纵向配置这个主题，介绍国家权力纵向配置的基本理论、基本制度形态以及当代中国国家权力纵向配置的历史沿革、制度困境与变革思路，并具体阐释立法权力、行政权力、司法权的纵向配置制度，为我国调整中央与地方关系，实现国家权力科学合理规范纵向配置提供了有益的经验借鉴和变革建议。在形式方面，本书分为导论、六章正文和结论三大部分，结构严谨，体系恰当，逻辑性较强。总体上，本书观点新颖、论证严谨、说理充分，学术价值较高，值得一读。
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| 作者简介： |
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| 章节目录： |
导 论 ……………………………………………………………………………………l
一、国家权力纵向配置问题的提出及其意义／1
二、核心概念的阐释／6
(一)国家权力配置与国家权力纵向配置／6
(二)国家结构形式／7
(三)中央与地方关系／9
三、本书的研究方法、创新与不足／9
(一)研究方法／9
(二)本书的创新之处／10
(三)研究的不足之处／11
第一章 国家权力纵向配置的基本理论………………………………………………13
一、马克思主义经典作家关于中央与地方关系的理论／13
(一)马克思、恩格斯有关中央与地方关系的理论／13
(二)列宁有关中央与地方关系的理论／15
二、毛泽东对中央与地方关系的论述／18
(一)发挥中央和地方两个积极性／18
(二)必须保证中央的集中统一领导／18
(三)提倡同地方“商量办事” ／19
三、邓小平中央与地方权力划分的思想／20
(一)兼顾中央与地方，以中央为主导／20
(二)进行权力下放，给地方适当的自主权／21
(三)要维护中央的权威／22
(四)权力配置制度化法制化／22
(五)一国两制思想对国家结构制度理论的贡献／23
四、中共第三代和现任领导集体关于中央与地方关系的理论／23
(一)充分发挥中央和地方两个积极性／24
(二)依法规范中央和地方管理权限／24
(三)合理划分中央和地方在国有资产管理方面的权限／25
(四)统筹中央和地方关系／25
五、西方思想家从横向分权到纵横“双重分权”的理论发展／26
六、国家权力纵向配置的几种基本理论形态／29
(一)中央集权理论／29
(二)地方分权与地方自治理论／37
(三)均权理论／40
第二章 国家权力纵向配置的基本制度形态…………………………………………45
一、单一制国家权力纵向配置模式／45
(一)主权配置结构／45
(二)权力配置方式／46
(三)单一制权力纵向配置模式的实践形态／49
二、联邦制国家权力纵向配置模式／54
(一)主权配置结构／54
(二)权力配置方式／55
(三)联邦制权力纵向配置模式的实践形态／57
三、中国以特别自治为补充的单一制国家权力纵向配置模式／60
(一)单一制：近现代中国追求国家统一的制度选择／6l
(二)中国选择单一制国家结构形式的原因／65
(三)中国单一制国家权力纵向配置的实践模式／67
四、当代西方国家国家权力纵向配置的发展趋势／74
(一)传统地方分权国家表现出集权化的倾向／74
(二)传统集权制国家表现出分权化的趋势／75
(三)集权与分权共同增长／76
(四)中央与地方关系出现了越来越强的合作化趋势／77
(五)加强中央对地方的财政控制手段／77
(六)中央与地方关系的法治化／78
(七)西方国家中央与地方权力纵向配置的启示／78
第三章 当代中国国家权力纵向配置的历史沿革、
制度困境与变革思路…………………………………………………………81
一、中国国家权力纵向配置的历史沿革／81
(一)我国纵向权力结构的宏观构建阶段／81
(二)改革开放后我国权力纵向配置的发展／90
二、我国国家权力纵向配置的制度困境／99
(一)中央集权但权威不足／99
(二)地方权力不断扩大却无权力归属感／100
(三)中央与地方事权的分工不明导致政府越位、缺位现
象同时存在／100
(四)缺乏地方利益的表达与平衡机制／102
(五)权力配置的非均衡性和分殊化／103
(六)权力配置模式的非制度化／104
(七)纵向权力监督机制不健全／104
三、走出困境的基本思路／105
(一)权力配置必须以中国“超大国家”的国情为
基础／106
(二)集权是我国一定时期内权力纵向配置的主流和
基本特征／107
(三)市场经济绝不必然意味着“小政府”的权力
结构／108
(四)适度分权是社会进步的标志／109
(五)集权与分权要法律化、制度化／109
第四章 立法权力的纵向配置 ………………………………………………………111
一、立法权力纵向配置的内涵、基本模式和划分方式／112
(一)立法权力纵向配置的内涵／112
(二)立法权力纵向配置的基本模式／114
(三)立法权力的纵向划分方式／120
二、中国特色的“集权的分权”型立法权力纵向配置状况／123
(一)我国“集权的分权”型立法权力纵向配置的
特点／124
(二)我国当前立法权纵向配置的基本格局／126
(三)中国立法权力纵向配置存在的缺陷／134
三、中国立法权力纵向配置的优化／141 ‘
(一)立法权力纵向配置的优化目标／141
(二)立法权力纵向配置优化的基本原则／143
(三)立法权优化配置的方法与对策／146
第五章 行政权力的纵向配置 ………………………………………………………149
一、行政区划与政府层级的重构／149
(一)中国行政区划与政府层级的变迁／150
(二)我国五级行政权力体制的弊端／154
(三)国外行政区划与政府层级的比较分析／157
(四)中国地方政府层级制度改革设想／160
二、中央与地方政府间事权配置法治化／164
(一)改革开放30年中央与地方事权调整的路径及其
得失分析／165
(二)中央与地方事权划分模式的国际比较与借鉴／169
(三)我国中央与地方政府间事权划分机制的法治
进路／175
三、建立合理的中央与地方的财权配置格局／177
(一)中央与地方财权划分的沿革及评价／177
(二)中央与地方财权划分模式的国际比较与借鉴／186
(三)完善我国财权纵向配置机制的基本构想／197
第六章 司法权的纵向配置 …………………………………………………………201
一、纵向权力结构中的司法权／202
(一)司法权及其特殊性／202
(二)司法权的归属：中央(国家)抑或地方／206
二、中国司法权地方化的现状、成因及危害／209
(一)司法权地方化的表现形式／211
(二)司法权地方化的体制成因 ／214
(三)司法权地方化的危害／216
三、司法权纵向配置的国际比较／219
(一)法院设置与法院的性质／219
(二)法官选任权的归属／223
(三)司法经费的保障机制／226
四、司法权纵向配置与中国司法体制改革策略／227
(一)现有改革方案及其评价／228
(二)消除中国司法权地方化的改革策略／232
参考文献 ………………………………………………………………………………234
后 记 …………………………………………………………………………………246
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| 精彩片段： |
后 记
本书是在我的博士学位论文基础上修改而成的。
今天是壬辰龙年的元宵节，伴着窗外阵阵鞭炮声，书稿的修改已接近尾声，一个忙碌的寒假马上就要结束了。论文付梓之际，心底既有解脱亦有惶恐，因为我知道论文仍然并非完美之作。
选择国家权力的纵向配置问题作为博士学位论文研究的主题，主要原因有三。一是我的导师张继良教授在我学习的初期就对我的研究方向进行了规划，他希望我把研究重点放在宪政与国家权力配置领域。二是2007年我承担了司法部的课题——“宪政架构下的央地关系与地方自治研究”，论文的选题正是以上两方面的结合。三是基于我个人的学术兴趣。毕业后，我的教学和研究主要在政治学、法理学和宪法学领域，论文的这个选题，也可算是近些年在这些领域学习、研究的一个阶段总结。
博士学位论文写作的完成，首先要感谢我的导师张继良教授，他对我的学业给予时时的关注和督促，倾注了大量心血。从一入学，张老师就对我博士学习期间甚至今后阶段的研究进行了精心的规划。在论文的写作过程中，从选题到提纲的拟定再到论文的写作，都离不开张老师在繁忙之中所给予的指点。张老师对我的工作、生活也给予了诸多的关怀和帮助。老师的恩德我念兹在兹。
在博士学习阶段和论文的开题、答辩过程中，李士菊教授、齐守印教授、王莹教授、李建强教授、王凤鸣教授、肖贵清教授、张骥教授、田秀云教授、范树成教授、王玉萍教授、王军教授、李素霞教授等给予了很多指导和帮助，使我深深受益。上述老师大都是我的领导、同事，多年来在我的成长道路上给予了很多关怀和帮助，在这里我表达由衷的谢意。
《河北法学》主编郭登科教授、《河北师大学报》主编冯春明教授在我的学术道路上给予了许多关怀；我的师弟王宝治教授对我的论文写作提出了许多宝贵的建议；我的同事邓春老师、王丽华博士、叶立周博士和我的研究生宋立会、潘国建在论文写作过程中的资料查找、核对等方面也提供了许多帮助，在此深表谢忱。
感谢中国政法大学出版社的姚亚辉、彭江主任和杭柳编辑为本书出版所做的辛勤工作。
感谢法政学院的陈世民书记、吴刚副书记、赵江华副院长对我的关心和支持。感谢法政学院的所有同事们，和你们相处在和谐温暖的学习、工作环境中，是我一生的幸运。
我的父母已年逾古稀，但始终关心着我的工作、学习。博士论文写作的过程中，母亲几乎每周一个电话，既关注着论文的进展，又担心我的身体。近年来，由于工作、学习繁忙，即使是假期，我陪伴父母的时间也总是短短几日，希望以后能有时间多陪陪老人。我的岳父母已是八旬老人，仍帮我们料理很多家庭琐事，免去了许多后顾之忧。我祝愿四位老人永远健康!
最后，我要特别感谢我的妻子解建立博士和儿子任汉伦。多年来，妻子的聪慧、体贴和坚韧不拔的毅力始终激励着我，她所给予的永不衰竭的支持，是我欢乐的源泉与前进的动力。在这几年中，妻子不仅出色地完成了她自己的学业，而且还承担了全部的家务和对儿子的辅导教育。在论文的写作过程中，她不仅对我生活无微不至地照顾，还帮我做了大量的查找资料等琐事，使我能集中精力写作。在论文的写作过程中，儿子还在衡水中学苦战备考，今天已经是大二的学生了!我在这里祝福儿子，愿你有一个健康、快乐、多彩的美丽人生!
任广浩
2012年2月6日于石家庄
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