2019年全国两会期间，全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山对图书公平交易立法提出了相关建议。他认为近年来网络书店愈演愈烈的“价格战”，既给出版产业环境带来不良影响，也危害作者与读者的权益，亟需通过立法予以规范。在魏玉山看来，图书是特殊商品，具有传承与普及文化、进行舆论宣传和意识形态构建等功能。魏玉山认为，网上书店打折售书首当其冲的受害者是保本微利经营的中小实体书店，陷入长达十余年的“倒闭潮”，一批社会知名书店由此消失。目前虽然在政府的强力扶持下，实体书店有所“复兴”。但转型升级后的实体书店仍无法逃脱网上书店“衣帽间”、“样本店”的命运。

　　魏玉山在提案中表示，实行图书固定定价制度，需要对图书销售价格予以保护。我国实行图书固定定价制度，但对图书销售价格一直未有专门法律保障，无论是《价格法》《反不正当竞争法》，还是《反垄断法》都未对图书维持转售价格制度给予明确，由此导致图书市场混乱。因此，亟待填补这一法律空白。

　　对此，魏玉山建议国家价格主管部门从立法层面给予突破，为图书交易价格进行立法，遏制恶性竞争，重振健康市场。一是在《反垄断法》中设立图书维持转售价格制度豁免条款。建议从振兴文化的角度将图书转售价格制度排除在垄断行为之外，单独就图书维持转售价格不适用《反垄断法》垄断协议中的禁止条文作出明确规定，构建图书维持转售价格的豁免制度。二是单独制定《图书交易价格法》。明确图书维持转售价格制度，规定图书批发折扣、销售折扣的时间、对象、范围等，禁止随意打折等不正当竞争行为，确保市场竞争效率与公平。

来源：《中国出版传媒商报》2020年03月06日