“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革将取得决定性成果的五年。中央提出，要充分认识国际环境的深刻变化、我国发展新的阶段性特征和面临的风险挑战，强化全球视野和战略思维。坚持发展第一要务，突出改革创新，破解深层次矛盾，推动科学发展，促进中国经济保持中高速发展，迈向中高端水平，实现提质增效升级。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，我国经济发展方式加快转变，对外开放不断扩大，高新技术迅猛发展，各类经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化，在面临新挑战的同时，也蕴涵着巨大的发展机遇。未来五年，中国经济实力将进一步跃升，中国的国际影响力也将进一步增强，以“一带一路”“亚投行”“高铁外交”等一系列国际战略为引领，中国世纪、中国影响、中国声音、中国形象、中国故事将呈现全面扩大和强力提升的新格局。国内国际市场一体更为紧密，经济文化交融更为深入，文化外交互动更为频繁，文化形象文化产业“走出去”更为常态。大力提升国际文化传播能力体系建设，将成为中国文化强国战略的重中之重和核心工程。与此同时，国际市场动荡，国内深层次矛盾凸显，中国经济面临许多不确定因素。如何集聚中国高层智囊，解读新规划，剖析问题与挑战，阐述发展新突破，诠释“互联网+”“一带一路”等新机遇，破解“滞胀”，粉碎“中等收入陷阱”，可谓万众瞩目。就出版传媒业而言，各类解读、研讨 “十三五”的选题更呈井喷式出现，并随着改革进度的不断深入，有望在图书市场迎来新的爆发点。这些选题着眼点各异，为高层和基层明大势、看大局提供了智库功能。

　　概念难点：专家把脉厘清

　　“十三五”时期，各类新概念层出不穷，无论政府官员还是普通读者对这些理论、提倡未必能理解到位。以“供给侧改革”为例，这是中央审时度势提出的一项重要的经济结构调整战略，但当下一些地方和部门对这场改革的内涵和措施还有不少误解，如果不及时厘清，将会影响到改革的成效，甚至是成败。

　　在这一背景下，出版企业邀请权威专家策划各类解读“十三五”热点的图书选题显得尤为关键。化学工业出版社近日出版的《供给侧的觉醒：从财富原点再出发》是一个典型策划。该书作者是著名经济学家、新供给主义经济学领军人物滕泰，他在去年11月应邀参加总理召开的经济形势座谈会，并作了《从供给侧改革，全面降低企业成本，开启经济增长新周期》的汇报。滕泰在书中详细解读了“新供给主义经济学”的概念和理论，读者在理解“供给侧改革”时会上升到一个新的高度。滕泰认为，要使中国经济重新恢复增长动力，必须从供给侧发力，短期要尽快降低融资成本、大规模减税、放松垄断和行政管制，多方面降低对中国经济的供给约束；中期应通过市场化手段，让生产要素从那些供给成熟和供给老化的产业，尽快向新供给形成和新供给扩张阶段行业转移，更新供给结构；长期则应该深化供给侧改革，减少对劳动、土地、资金、管理、技术等各生产要素的供给抑制，提高供给效率、降低供给成本，让五大财富源泉充分涌流，开启中国经济的新一轮上升周期。这些观点在同类“供给侧改革”的选题中却不多见，更受读者关注。

　　浙江人民出版社围绕权威专家持续打造系列作品的模式也颇具代表性。据该社副社长虞文军介绍，作为国家发展专家委员会专家、清华大学国情研究院院长，胡鞍钢一直把研究中国发展战略和发展规划作为重要的专题，进行持续性研究、跟踪性研究和系统性研究。自上世纪80年代起，胡鞍钢就是浙江人民出版社的主力作者之一，双方建立了良好的合作关系，“胡鞍钢国情分析系列”也成为该社的“金名片”。浙江人民出版社为配合2016年全国“两会”召开和“十三五”纲要出台，打造了《“十三五”大战略》《中国：决胜百年目标》《中国新理念：五大发展》等书。这些图书从“十二五”时期发展评价、“十三五”时期基本定位、“五大发展”重要理念、“十三五”时期主要目标等方面对“十三五”作了前瞻性的解读。

　　除了上述单一专家对“十三五”的详论与著述外，还有许多出版社邀请多位知名专家分章论述或将他们的相关论文结集出版，这样的做法也较为多见。比如中国文史出版社的《供给侧改革》的创作团队是由著名经济学家吴敬琏、张五常、厉以宁，财政部长楼继伟，中财办副主任杨伟民等领衔。相似的策划还有人民出版社的《七问供给侧结构性改革——权威人士谈当前经济怎么看怎么干》、群言出版社的《解码“供给侧改革”：2016~2020中国经济大趋势》等。

　　经济全局：给予模式建议

　　当下中国经济正处于下行阶段，经济发展从注重数量转向到更加重视质量。受经济周期规律的影响和经济结构调整的制约，未来一段时间中国经济将会是一位数的中高速增长，与国内外的社会环境承载能力相适应。国内还存在一系列问题，经济发展情况与人们预期有差距。在“十三五”规划当中，经济转型升级将是规划的重中之重。要实现这一目标，推进资本市场改革发展，进一步发展多层次资本市场乃是题中应有之义。这一现象也直接影响了出版企业对选题角度的倾斜程度，解读“十三五”经济脉络、经济战略的选题变得最为多见。

　　中信出版社针对经济、金融的改革发展，策划了一大批选题，并且定位各异。像《重构增长秩序》，这一选题即着重解读“中国如何重构经济增长秩序”，和当下的经济大环境密切关联。作者张文魁认为，在新秩序下，经济增长主要不是依赖大量的要素投入和追赶式工业规模扩张，而是更多通过在物质资本形成过程中内生地创造、使用及利用知识资本，摆脱物质资本报酬递减趋势，以更多内生效率提升来实现适度持续增长，同时极大地消除各种失衡，促进社会全面繁荣进步。另一本《走向“十三五”：中国经济新开局》则从“前瞻性的政策实施建议”入手，该选题由吴敬琏、刘鹤、樊纲、易纲、吴晓灵、许善达和蔡昉主编，全书围绕中国经济走向“十三五”的经济热点、难点和焦点问题，诸如在养老保险改革、国企改革、政府与市场关系、国家规划怎么编制、区域协调发展和我国中长期发展展望等方面进行分析。

　　相似的，在社科领域向来以智库定位的中国社会科学出版社围绕经济领域中的“金融体系改革”部署了诸多策划，在其看来，“十三五”期间，本着全面深化改革的总体要求，中国金融体系改革还应有所突破。因此，该社的这类选题更能体现“建议”思路。例如《“十三五”时期的中国金融体系改革建议》认为，货币政策调控机制从运用行政机制直接调控向尊重市场机制间接调控转变，商业银行的发展方式、业务模式和管理机制实现转型，构建多层次债券市场体系和完善多层次股票市场体系，加快发展现代保险服务业，深化政策性金融体系改革和探索基于负面清单的金融监管模式等。《“十三五”时期产业结构调整与金融支持政策研究》则基于中国产业结构的变迁过程和表现特征，分析制约产业结构调整升级的深层矛盾，从历史演进和国际分析两大视角透视中国产业政策实施的内外部环境，探讨“十三五”时期中国产业结构调整的基本方向与战略机遇。

　　局部细分：强调案例特色

　　盘点各类解读“十三五”的图书选题，不难发现，除上述由概念、整体入手的策划之外，还有不少选题是以地方、局部为着眼点，这些图书强调案例本身的特色性，更有针对性。

　　譬如，“十三五”时期是西部地区全面建成小康社会的决胜阶段，全国能否共同实现全面小康在很大程度上取决于西部地区。经过15年的发展，“十三五”时期西部大开发存在着如何实现战略深化的迫切问题。在这一背景下，针对西部地区新的发展形势、阶段特征和战略目标，经济管理出版社策划的《西部大开发“十三五”总体思路研究》便显得有的放矢。

　　不过，整体来看，关注西部发展和“十三五”规划的选题策划还非常少见，像基础设施建设、生态环境保护、产业转型升级、公共服务完善、空间格局优化、扩大开放合作等“十三五”时期西部大开发的重点任务都有不少可挖掘的出版元素。

　　其他的策划还能看到许多，比如人民出版社出版的《湖南省“十三五”经济社会发展战略研究》，专题篇为湖南省人民政府发展研究中心相关研究人员从“十三五”时期湖南经济发展区位优势、“三量”齐升等角度开展的专题研究报告；案例篇选择了娄底市、双牌县“十三五”经济社会发展战略和发展思路作为案例。上海社会科学院出版社的《开放改革引领创新转型——上海“十三五”发展规划思路研究》以上海重大发展问题、突破短板制约为导向，提出上海“十三五”时期需要特别聚焦的重点任务，即“开创四个新格局，夯实三大支撑体系”。中国社会科学出版社的《“十三五”江苏区域发展新布局研究》立足世情、国情和江苏省情，在“十二五”规划带动的苏南转型、苏中崛起、苏北振兴的良好态势的基础上，特别是近两年对苏中的融合发展、特色发展，对六大片区的扶贫开发提出新的要求。

　　还有不少出版企业结合自身的资源背景，策划了一批具有专业特色的“十三五”解读选题。比如中国法制出版社的《法治与经济社会发展：〈十三五规划建议〉之法治研读》、人民交通出版社的《“十三五”和“十四五”交通建设发展与投资需求》。前者以“三种规律”为遵循，以“四个全面”为布局，以“五大理念”为指引，分析了在法治轨道上推动经济发展，实现经济与法治的高度融合，促进提高经济发展的质量和效益，是开拓发展格局、实现转型升级的重要途径。后者解读了改革开放以来交通基础设施投融资政策和模式的演变、投资规模和资金结构，给出了“十三五”“十四五”投资规模和设施总量水平测算，交通产品属性和增加政府提供的可能性及方式，债务规模与偿债压力，相关政策取向调整与措施等。

　　三大高频词延伸“十三五”选题思路
 
　　值得一提的是，“十三五”期间，在顶层设计的逻辑要领中，有不少关键理念、关键词有望成为出版领域的选题策划要点。譬如“美丽中国”“健康中国”“平安中国”引人注目，更令人期待。比如向世界传播中国声音，传达中国方案。“命运共同体”“一带一路”“共赢”等高频率出现的外交热词，也一遍遍地向外传递着中国的外交理念。 又如坚持创新驱动，扎实推进“大众创业、万众创新”，强调制度创新、科技创新、文化创新。

　　健康中国：关注医疗投资

　　在“健康中国”战略已列入国家“十三五”规划的大背景下，医疗大健康板块在各路资本手中的权重得到进一步提升。新的商业模式兴起将改变医疗大健康市场的投融资方式，从投医药，到医疗器械，再到现在时髦的精准医疗、智慧医疗等，未来医疗领域投资速度将越来越快，医疗投资可能会越来越像现在的互联网投资，关注该领域的出版策划也值得进一步的跟踪和深挖。

　　实践“健康中国”战略中，简化就诊过程、优化诊治流程、让患者以最小的代价获取最大的收益、让医生能够全身心投入医疗实践，势必要依赖于整个医疗系统的改革与重组。围绕这些层面，出版企业已经策划了一批选题，比如机械工业出版社的《再造医疗：向最好的医院学管理》、化学工业出版社的《非营利性医院的企业式经营：向长庚医院学管理》、人民军医出版社的《医改传奇：从经典到精益》等。

　　智能医疗、互联网医疗也是“十三五”期间值得大众期待和运用的新事物。电子工业出版社是较早关注这一话题的出版社，其策划的《基于物联网的智慧医疗技术及其应用》《迈向智能医疗——重构数字化医院理论体系》等比同类作品早了两到三年。2016年，随着智能医疗、互联网医疗的讨论升温，不同的出版社依据自身优势纷纷切入到这一选题。中信出版社推出的《互联网+医疗》较为深入地探讨了在医患纠纷频发，患者治病难、买药贵的当今中国社会，如何借助互联网、智能硬件、基因检测等新技术，解决传统医疗服务的供需矛盾，提高医疗服务的有效性。机械工业出版社引进的《移动医疗：智能化医疗时代的来临》则从对“移动医疗”进行界定，综述了移动医疗的发展，并预测了移动医疗的趋势。作者着重探讨美国乃至全球移动医疗技术是如何改革和重建医疗保健系统的，以及这些变化是如何改变医疗商务模式的。东南大学出版社的《数字化医院系统工程》介绍了数字化医院的楼宇自控、信息化系统（HIS）、数字化手术室、手术示教与远程医疗、信息发布/查询及会议、视讯平台、多媒体信息存储、医院智能化等系统的设计与应用。科学出版社策划的选题更为专业、看重实务，其推出的《“互联网+”时代的远程医疗服务运营关键问题研究》从远程医疗及其发展出发，探讨了远程医疗的服务流程、商业运行和持续运营模式，并分析了远程医疗对分级诊疗的助推及其在医疗控费中的价值。

　　中国方案：反映改革路线

　　新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进；亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航……中国推进更高层次的开放发展路线图，将在“十三五”期间更加明晰。

　　以“一带一路”为例，这一细分市场早在前两年就开始发酵，一些有代表性的选题如外文出版社的《新丝路：陆海传奇（西文版）》、人民出版社的《中国梦——联合国多边合作与丝绸之路经贸文化交流》、复旦大学出版社的《绿色丝绸之路经济带的路径研究》、上海古籍出版社的《丝路遗珠》、五洲传播出版社的《新丝绸之路：重新开始的旅程（俄）》等。然而，此类选题如何贴近市场需求却仍需出版企业下足功夫。浙江大学出版社的模式即做透做专。在“一带一路”重大项目出版平台的组织带动下，浙江大学出版社在“十三五”期间在各个层面都有“一带一路”精品图书出版：图像文献整理如“天上阿里”壁画系列、《敦煌石窟全集》；文字文献整理如敦煌写本文献、吐鲁番文书、楼兰文书及“海上丝绸之路”文献等；学术著作特别是为党和政府提供“智库”方面如“‘一带一路’战略蓝图与实施路径研究丛书”“‘一带一路’国际规则与法律体系研究丛书”等。不仅如此，该社还希望通过五到十年的努力，成为国内“一带一路”研究的文献资源中心、选题策划中心、学科组织中心、成果发布中心与文化传播中心。

　　至于京津冀协同发展，经济科学出版社借势推出了数种图书如《京津冀流通业与区域经济协同发展研究》《网络经济背景下京津冀产业协同发展研究》，其中，《京津冀都市圈的崛起与中国经济发展》入选第四届“三个一百”原创图书出版工程。社科文献出版社从学术研究角度推出《北京建设世界城市与京津冀一体化发展》《京津冀协同发展机制设计》一系列图书。早在2012年，该社就已经关注京津冀方面的问题，推出了京津冀系列选题的第一本《困境：京津冀调查实录》，随后每年都会出版相关的图书。此外，该社正与研究京津冀发展的智库合作，希望能够借智库所拥有的大数据库为京津冀发展决策作参考。

　　相似的，自长江经济带建设上升为国家战略后，沿线各出版社立足当地推出相关图书，为政府建言献策。如江西人民出版社推出《长江经济带：江西的地位与作用》，湖北人民出版社推出《潮涌荆江：湖北长江经济带新一轮开放开发理论探索与实践》，重庆出版社推出《长江上游经济带协调发展研究》。一些学术出版社则立足整个长江经济带，为该战略如何实施提供全面解读，如上海社会科学院出版社《长江经济带产业发展与结构转型》，运用实证分析方法探讨了长江经济带产业发展与结构转型问题；经济科学出版社《长江经济带协同发展的基础与谋略》探讨了长江经济带的总体战略和概况。一些具有智库色彩的选题需要得到更多关注，譬如中国社会科学出版社的《三峡物流中心建设与长江上游经济带的可持续发展》提出了三峡物流中心建设的战略规划，设计了三峡物流中心的运作系统，规划了三峡物流中心的信息化平台，为国家有关部门以及地方政府提供了重要参考。

　　创新驱动：提供发展新核

　　创新、协调、绿色、开放、共享的理念将统领“十三五”期间中国的发展。“十三五”时期，坚持发展是第一要务。在保持经济中高速增长的目标下，中国发展的基点在哪儿？答案是创新驱动。屠呦呦获得诺贝尔奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

　　正因如此，“智能制造”成为出版企业竞相关注的选题方向。制造业从传统模式向数字化、网络化、智能化的转变，从粗放型向质量效益型转变，从高污染、高能耗向绿色制造转变，从生产型向‘生产+服务’型转变等一系列转变过程中，智能制造是重要手段。不过，目前这类选题多以引进版为主，原创内容罕见。

　　如机械工业出版社推出了德国作者奥拓·布劳克曼的《智能制造：未来工业模式和业态的颠覆与重构》，作者本人多年来在多家制造业企业从事制造执行系统（MES）的引进、安装及咨询工作，他从大量的企业实践案例入手，对这几个问题进行解读，通过分析制造业所面临的挑战和机遇，以期建立智能制造环境下的新商业模式和新价值生态链。人民邮电出版社的《智能制造：全球工业大趋势、管理变革与精益流程再造》的作者也是一位实战派。比克·莱瑟作为工程师和生产管理者，目睹了美国制造业的兴盛与衰退，既看到了通用汽车衰落的教训，也看到了新技术给美国制造业带来的复兴机会，并从中总结出了一套自己的、适应现代制造业发展的管理工具与方法。这些方法可以有效缩短企业生产流程、科学计算出极优生产规模、构建生产制造企业的核心竞争优势。

　　值得注意的是，科技产业政策与创新创业政策需要耦合发力。近一时期以来，围绕“大众创业、万众创新”，我国相继出台了《深化改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《中国制造2025》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等行动计划与指导文件。中央和地方各级政府从企业登记、创新孵化器、风险投资、融资、税收等多方面出台了鼓励政策，为“双创”松绑。这些选题角度也值得更多出版企业关注。
 

来源：《中国出版传媒商报》2016年05月06日