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“后教材科时代”呼唤新中盘

作者：王东

2007-04-20 08:19:41 来源：中国图书商报社网站2007.4.17

教材科以行政方式统一为学生订购教材，是我国高校教材发行延续多年的特色。近几年来，随着教育部严格限制统一订购，改由学生自愿购买，在教材供应市场化程度高的中心城市，如北京、上海等地，高校教材科正逐步退出直接供书，而委托给经销商或由学生自行到书店购买；加之有关部门严格查处教材供应部门“收取高额回扣、私设小金库”等违法违纪行为，更是促成２００６年很多高校先后把教材科划归学校所属的出版社或后勤集团，个别学校甚至撤销了教材科。

这种从高校教材出版发行链条终端开始的变化，令有关人士惊呼“后教材科时代来了！”作为这一链条上的出版社、教材经销商，面对“后教材科时代”的到来，将如何应对？

多因导致教材科功能弱化

划转后部分难保课前到书

教材科供书功能的弱化与退出，大体上有这样几种类型：一类是文科为主的大学或综合类大学，因为教材供应的市场化程度较高，学校教材科的供书功能早就弱化，甚至已经退出，比如北大、北师大、中国人民大学等。一类是理工科高校，由于教材的专业性强，目前市场供应难度大，这类学校的教材供应一般还是以教材科为主导，但教材科在行政管理上发生很大的变革，很多学校把教材科从教务处划归其他经营性部门：学校有所属出版社的一般划归出版社，比如２００６年，清华大学、北航、北交大等高校的教材科都划归出版社管理；学校没有所属出版社的则划归后勤集团，比如北科大。此外，有的学校，比如北京工商大学，虽然教材科还在教务处，但供书则委托书店或教材经销商在开学后直接到学校面向学生供书。

记者从多年工作在高校图书代办站的资深人士那里了解到，在２００７年春季把教材科划归后勤集团的某些学校，因为不能事先按照计划准备好本学期上课的教材，导致学生在上课三周之内拿不到教材的现象出现；即使那些由教材科指定经销商在规定时间内到学校面向学生直接供书的学校，也同样未能避免课前不到书的情况。而经销商在费尽周折拿到直接给学生供书的资格之后，也因为不能确定最终能有多少品种、多少数量实现销售，而不敢事先做充足的备货，所以学生还是不能及时拿到教材。传统的由教材科按计划为学生配备教材的方式可能滋生垄断与腐败，但它能够及时有效地满足学生课前到书的基本要求，计划的方式必然地要退出历史舞台，但市场的方式准备好了吗？

丰富零售经验助角色转化

市场能力缺乏考验新进者

２００６年年底接手学校教材科的清华大学出版社文泉公司，将原来的教材科改造成为“教材服务中心”。该公司总经理徐颖介绍说，更换“东家”的教材服务中心以原有工作人员为主，也保留了原来的基本职能，即每个学期开始前向各系征集教材的信息，负责制定低年级公共基础课程教材计划，文泉公司则主要进行后期的采购和供应。新的教材服务中心同学校主管部门之间的行政关联仍然存在，唯一不同的是分离出了教材采购和供应的职能。中国人民大学出版社所属的高校图书代办站从２００６年９月份开始接手学校的教材科，并且已在去年秋天和今年春天两个开学周顺利完成了教材供应的任务：基础课教材基本上可以做到课前到书，一些专业课教材则根据学生的需要临时进货，本市教材两天、外埠的教材三四天可以保证到货。

教材科在划归出版社之后，顺利转换角色的关键是什么？人大社高校图书代办站站长侯桂仙认为，该社接手教材科后之所以能够比较顺利地完成教材供应任务，主要是因为出版社多年积累的零售经验，完全可以通过自己的信息渠道掌握学生９０％左右的需求，而且出版社在学校有９００平方米的零售店，备货上完全可以满足需求。

不过徐颖认为，全国有１０２家大学社，其读者服务部中与清华大学社文泉公司具备同样零售实力的还比较少，更多的中小出版社读者服务部都以销售本版书为主，在管理上相对事业化，所以市场竞争能力比较弱，也就很难保证按时到书。

在今年年初接管学校教材科的华东理工大学出版社，虽然很好地完成了春季新教材供应的任务，但该社副社长张辉对于今后的工作开展心存忧虑——进入秋季之后学校马上就要迎来４０００多名新生，他们的教材全部需要通过出版社主管的教材科供货，从新生入校到正式开课一般是七到十天，出版社要在这么短的时间内实现信息搜集、配货、供书，压力还是很大的。因此她主张大学低年级的教材不应该采取自由选择的形式，而应由学校统一收取预付书款，由出版社按照原来教材科的工作方式进行教材采购和供货。由此可见，当教材科突然从整个高校教材供应链条上“脱落”下来后，教材供应市场化程度本来不很高的大学，就很有可能因缺乏灵活的市场应变能力而导致教材无法按时配送。

现实呼唤新中盘弥补断链

高校代办站先天优势明显

当教材科回归到服务而不是直接经营教材之后，谁来充当保证课前到书的角色呢？从现有教材经销商的情况分析，记者认为，最有可能成为新型教材经销商的是高校图书代办站。为此，记者专门采访了北京理工高校图书代办站站长任涛。据他介绍，该代办站从２００５年起就开始建立高校教材数据库与北京地区高校在用教材数据库，同时建立了专门经营高校教材批销业务的大学书城网站，目前正在筹备以经营理工科高校教材和一般学术著作为主的批销中心，在北京海淀图书城设立批销店面，面向中小书店向学生直接供书。代办站从以教材科为单一的服务对象，转向区域性的教材推广和批销的教材中盘，这无疑是一种积极的探索。在任涛看来，高校图书代办站与高校教材供应具有天然的联系，有的甚至就是教材科，既承担服务教学的职能，又具备教材二级批发资质。同时，代办站作为高等教育内部的教材经销单位，已经形成覆盖全国的批销网点，这是任何民营经销商所不具备的优势，而且代办站与大学出版社同属中国大学出版社协会，这种历史形成的组织优势更加明显。但目前代办站依然存在体制上劣势，且各代办站自行经营，并未形成实际意义的联合。

河南省黄河教育图书供应社高校图书代办站站长王亚林同样认为，高校教材科供书职能剥离到学校出版社、后勤集团的一个结果，就是形成了高校教材发行的断链，而传统新华书店的所谓中盘功能又是计划经济体制下的产物，经历了教材自办发行之后的出版社已经不会走回“老路”上，因此客观上确实需要一个新中盘的建立——代办站在这个时期完全应该承担起建立新中盘的任务。不过由于大部分代办站此前积累不足，且缺乏来自出版社在供货折扣上的支持，因此由代办站建立中盘的设想目前还停留在理论探讨的阶段。

“课前到书”是教材发行的基本要求。在高校教材供应方式从计划供应转向市场供应后，要直接面对无法预测品种与数量的学生自行购书行为，现有的民营教材经销商基本上是采购与物流为主，不能适应市场化的要求；而完全依赖市场的诸多大学书店，因规模与经营能力的限制，难以达到适合市场化教材供应的条件。这就呼唤一个高度市场化的教材中盘：一方面必须能够深入到高校内部、及时获取信息并保证教材的有效供给；另一方面又必须能够与出版社建立起从教材推广到汇总市场信息的机制，同时建立起畅通的教材采购与供货渠道。（感谢北京理工高校图书代办站站长任涛对本文的贡献）

来源：中国图书商报社网站2007.4.17

本版责编：姜舒

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