《中小学发展规划》陈建华著 北京大学出版社

　　学校发展规划既有对过去的诊断，又有对未来的预测和憧憬。它更关注动态的规划实施和评价过程。学校发展规划是根据学校实际、教育发展实际以及人们对教育的需求进行“整合”而得出的“纸上”和实际发展的过程。

　　中小学“择校”问题已成为当前教育不公平的“顽疾”。从何处着手破解择校困境，实现教育的均衡发展？传统名校在吸引生源上固然有它得天独厚的优势，而一般学校如果科学地制定发展规划，打造学校的教育特色，也可以找到推进优质教育的突破口和抓手，引起家长的关注和认可。

　　制定学校发展规划就是为学校“创制梦想”

　　国内资深学校发展规划专家、上海师范大学陈建华教授在他刚刚出版的《中小学发展规划》一书里，将学校发展规划定义为，“它通过认真设计和全面实施学校改革与发展的过程，强化校本管理的机制，提高社区参与的程度，并充分调动各方面的资源和能动性，最终达到提高学校教育质量的目的”。就目的而言，学校规划就是让学校追求可行的梦想。

　　联合国教科文组织国际教育规划研究所第一任所长菲利普·H.库姆斯说：“教育规划从过去汲取智慧，为未来提供方案。它是未来决策和行动的起点，但又不仅仅是一幅蓝图。规划是一个持续的过程，不只关注走向何方，还关注怎样到达目的地以及哪条道路最佳。”

　　学校发展规划与教育规划有着密切的联系，但是二者之间又有区别。应该说，学校发展规划是教育规划的一种，相对于教育规划，学校发展规划更注重学校的特色建设，从自身的特点出发走出一条提高教育质量的道路。

　　陈建华解释说，起初，学校是把规划当成一种管理工具，中小学校长根据学校自身的条件和教育形势的变化，制定自身发展目标、措施、办法等，并在财务预算和课程改革方面采取一些相应策略；到后来，规划的重心放在了学生学习效率和学习质量的提高上。陈建华认为，学校发展规划既是重要的管理手段，也是重要的管理理念。

　　学校发展规划本质上是一个过程

　　上世纪80年代初，学校发展规划被引进到我国，它对推动我国中小学管理改革，促进中小学教育质量的提高，起到了十分重要的作用。在我国基础教育领域，制定和实施学校发展规划已经成为许多地方中小学校的一项常规性工作，成为中小学开展日常管理和教育改革活动的重要抓手。许多地方的教育行政部门，还把学校发展规划与示范校评审、教育督导结合在一起，通过规划促进学校内涵发展已经成为许多名校校长的成功经验和重要管理思路。

　　学校规划的制定应该综合立体地进行，邀请专家指导参与，负责本地区教育管理的教育行政部门，也应该在学校发展、师资建设、学校硬件建设、学校文化建设等方面给予指导、帮助、支持、均衡，而不能是学校自身的单打独斗。学校全体成员都应该为教育规划建言献策，使学校规划成为全体教育者和被教育者共同的追求，而不是校长一个人的孤独旅行，从而促进学校教育不断走向优质均衡、高位均衡。

　　学校发展规划是检查、设计、实施、评价四个过程的循环统一。其中检查这一环节主要是摸清学校家底，了解学校有什么资源，学校存在什么问题，这一环节是非常重要的基础性环节。设计这一环节主要是制定一个规划文本。实施这一环节是关键，它强调根据规划文本确定的目标和要求，实实在在地进行各项工作，重在可操作，跳起来能摘到桃子。评价这一环节主要对规划实施效果进行评价，重点在学校自评，许多学校制定的是中长期发挥规划，3—5年或者5—10年，因为教育形势变化很快，学校发展规划在实施和评价过程中都存在重新修改的可能。上述规划四个阶段仅仅是规划的一个循环周期，完成了一个循环周期，又进入下一个周期。

　　学校发展规划的实施是一个过程——立足过去，指向未来，既有对过去的诊断和分析，又有对未来的预测和憧憬。它强调的不仅仅是静态规划文本的产生，更关注规划实施和评价过程。

　　规划的目的之一是促进教育均衡发展

　　在现实中，一些人认为学校发展规划是面向未来的工作设想，其中愿景的成分居多，但陈建华教授认为，愿景也要立足于事实和依据。正因为如此，在学校发展规划领域，根据每个学校自己的特点进行校情分析就显得非常重要。

　　每一所学校都有与众不同的个性特点，学校发展规划的制定与实施，应当视学校具体情况而采取不同的方法。学校发展规划的过程具有相当大的灵活性。它不是对一套模板的照搬照抄，而是提供了一个框架，在框架内各种力量协同努力，形成学校办学的积极性、严谨性和创造性。在这个过程中，每一所学校都必须追求自己的办学特色。追求学校特色是现代教育改革与发展的必然要求。真正意义上的学校特色既是独特的，又必定是符合素质教育要求的。

　　要把办学特色追求作为学校发展规划的重点，已经形成的学校特色要坚定维护，避免千校一面。

　　在《中小学发展规划》一书中，陈建华教授展示了多个借助学校发展规划这一新的管理理念和管理手段，提高学校管理效率和教育教学质量的案例。

　　比如，四川省成都市的棕北中学在开办之前，经过了细致的校情分析和诊断，最后立足于“初中中等生超常发展”这一定位，认真地规划学校工作，并成功地实施各项规划举措，取得了非常好的效果。中央教育科学研究所在深圳南山创办附属实验学校，也制定了非常系统的学校发展规划。因为有规划的指导，学校办学有章有序，最后也取得了非常好的效果。江苏洋思中学“转变困难生”的规划定位、上海市第三女子中学以高雅女性教育为特色全面推进学校素质教育的策划定位等，均取得了比较好的效果。这些学校，都是通过细致而周密的规划，找到了自己的定位与方向，从而跻身优秀教育的行列。

　　中国当前的教育现实决定了无法将每所中小学都变成所谓的“重点学校”，但如果能科学地制定学校发展规划，使越来越多的中小学都有自己的特色，创建出与众不同的特色教育项目，那样才可以满足人们日益增长的对教育多样化的需求，从而为破解择校困境提供一种思路。（赵学敏）

   

　　来源：《中国教育报》2013年10月21日第11版