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教辅出版　渐入理性轨道

2014-05-20 15:18:43 来源：出版商务周报

　　经过近几年的治理，教辅市场逐渐被净化，优质产品成为市场风向标。

　　日前，新闻出版广电总局局下发了《关于开展中小学教辅材料专项治理工作的通知》，决定于3月至5月期间，在全国开展中小学教辅材料专项治理工作。经过近几年教辅的整治工作，该市场目前的现状如何，出版社在内容、编校质量等方面有哪些改变？

　　乱象有所好转

　　“太滥了!”提到中小学教辅出版，北京大学出版社教育出版中心主任周雁翎只用三个字形容。在他看来，造成教辅“太滥”的背后就是教辅出版准入门槛太低。他表示，经过这几年国家对教辅的治理，乱象有所好转，但是存在的问题仍较多。
提起近几年经过对中小学教辅的改革，目前中小学教辅出版市场情况如何时，浙江大学出版社基础教育分社社长王同裕表示，比起前十年，浙江省教辅市场已经走入正轨。这几年浙江新闻出版署都在一年两次抓教辅质量，因此浙大社也是一直很重视并积极响应政策，比如最早规定教辅必须一书一号，在内部管理上遵守这一规定；国有和民营在发行方面各走各的渠道，以市场为主导，内容质量优质的具市场竞争力。

　　严格把控质量

　　国家主要从选题策划、编校质量、定价几方面对市场上的教辅进行治理。出版商务周报记者通过采访业内人士得知，目前有出版教辅资质的出版社都在积极对这几方面有明确的规范和方向。

　　华东师范大学出版社教辅分社社长倪明表示，这几年，华东师大社也在加强教辅出版方面的监管。在选题策划方面，华东师大社采取谨慎的方式，比如会完善之前出过的选题，以此来提高质量，而非为了增加品种而大量开发；在编校方面，对新品种进行严格审校把关，会找来一线教师首先进行讨论，确定哪些真正适合学生学习的内容，然后教辅分社、上面出版社都对其进行审核；定价方面，主要是依据市场情况决定，这几年来随着物价等方面的上涨，教辅价格也有上涨。今年，华东师大社的“挑战中考系列”、《百题大过关》《奥数解题》等销售量都在10万册以上。

　　谈到市场上出现的教辅书是如何定价的问题时，倪明表示，一般书店里见到的教辅书定价是比较合理的，这里的书定价一般根据图书的实际成本制定的(包括一些销售成本)，一般消费者也是可以接受的；有些去学校直接推销的书，成本一般来说会高于市场化的教辅，因为除了教辅成本外，还要给学校决策层留出回扣的空间。

　　王同裕坦言，浙大社一直很重视选题策划和编校质量审核，比如请一线老师对即将出版的教辅进行把关。关于教辅定价问题，浙大社是通过产品的印数、稿酬等实际成本来定价，但也会根据中间批发商等市场环节进行定价，但不会高于一些跑学校的民营通过“倒算”定的价格。此外，相对于浙江省内，省外的教辅价格会偏高一些。

　　“当然不排除好的教辅是对孩子考试是有帮助的，但是我们现在更注重孩子的素质教育，人文方面包括公民应该具备的基本素养是目前比较缺乏的。”周雁翎对教辅出版有着自己的观点。目前，北大社已经不做中小学教辅，只做一些课外读物，这些读物包括人文素养的培养、传统文化、科学精神等方面的。周雁翎进一步解释道：“教育的宗旨就是培养孩子的各方面的能力，考试只是一方面，而目前北大社出版的中小学课外读物主要根据中小学各年龄阶段的特点来策划，与教育宗旨相一致。”

　　应以市场为主导

　　从2011年，国家开始整治教辅市场，但问题依然很多，那么治理教辅的关键是什么?王同裕认为，从教育的效能角度看，教辅内容的编写质量是最关键的。即便是有好的销售平台，但最终还是要靠质量来提升出版实力。在浙江省，学生有很大的选择教辅的权利，从省内的几家大的卖场可以看到，卖的好的教辅书质量确实是优质的。

　　倪明认为，虽然治理取得了一些成效，但是改革形式大于内容，如果不从根本改变管理上的问题，这种流于形式的治理不会产生作用。这可以观察近几年教辅治理的条例看，内容上根本没有实质性的变化。

　　倪明进一步解释道：“所谓管理上的改变，就是根据学生和老师的诉求，让花钱的人有选择的权利。采取治理教辅的措施，对于出版社来说是利好消息，可以规范市场出版机制，如没有出版资质的机构，就不能出版教辅。但也存在一些问题，有些出版社虽然有出版资质，但实际上并没有出版能力，于是与民营公司合作，这样就会出现很多问题，当然不排除好的民营公司的加入。”

　　来源：《出版商务周报》2014-04-15

本版责编：姜舒

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