建立科学有效的教育评价体系，是推进教育治理体系与治理能力现代化的重要内容和手段。当前，教育改革发展面临新的形势，教育领域综合改革不断推进。如何确保中小学校贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向？如何考察中小学校依法依规办学，规范办学行为？如何评价中小学校是否树立公平的教育观和正确的质量观，全面实施素质教育？如何衡量中小学校不断提高科学管理水平，营造和谐安全的校园环境？亟须建立一套体现科学性、专业性、政策性的教育评价体系，加强学校管理评价工作。我们欣喜地看到，由教育部部长袁贵仁主编的《中小学校管理评价》一书日前由人民教育出版社正式出版，成为填补学校管理评价空白的应时求实之作，为各级政府管好教育、社会第三方科学评价教育提供了准确参鉴，对于加强中小学校管理评价工作、切实推进管办评分离具有重要意义，是当前指导中小学校管理评价的理论和实践相结合的重要读本、开展中小学校管理评价的行动指南。

　　我仔细学习研读此书，认为该书具有如下鲜明的特点：

　　第一，体现了教育改革方向，具有很强的科学性针对性。党的十八大以来，推进教育治理体系与治理能力现代化，成为全面深化教育改革、提高教育质量的战略目标。党的十八届三中全会提出，深化教育领域综合改革，深入推进管办评分离。贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，要求理顺政府、学校、社会之间的关系，努力提高政府“管”教育的针对性、学校“办”学的规范性、社会第三方“评”价的科学性，逐步形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与评价的教育治理新格局。评价作为管办评中的重要环节，对于改进政府教育管理和学校规范办学行为具有引导性和基础性作用，有利于增强教育决策的科学性、学校管理的针对性和有效性。

　　当前，中小学管理评价工作普遍存在着专业研究不深入，国家政策把握不到位，对中小学办学实际缺乏了解，评价人员“评”的能力有待提高等不足，甚至出现个别评价机构追求功利性的短期目标，评价工作背离教育根本宗旨的问题，给教育的改革发展造成了负面影响。因此，让各方了解中小学校教育实际和教育改革发展走向，提升社会第三方的评价能力，成为一件非常重要而迫切的事情。评价作为一种方向性的评判和指引，是一项专业性非常强的工作，特别要求客观、科学、公正。要做好评价工作，首要任务就是明确“评什么”、“怎么评”，即评价的内容、评价的标准、评价的方法，这是评价能否客观、科学、公正的前提。对于这些专业问题，《中小学校管理评价》给予了科学的解答与说明，具有很强的指导性。该书的每个章节都牢牢把握住了教育改革的方向，充分体现了党的十八届三中全会精神。

　　第二，阐述了管理评价内容方法，系统性指导性强。教育无小事，事事皆教育；管理无大小，处处皆管理。中小学管理是复杂、多元的，只有从生态、立体的角度来加以审视，才能避免以偏概全。《中小学校管理评价》一书，不仅在总体构架上覆盖学校教育的全过程，从学校治理结构、学生管理、课程教学管理、教师管理、教育资源管理、安全管理等方面系统介绍了考察、评价中小学校管理的主要内容和基本方法，而且每个章节都深入学校管理、课程、教学内部各个环节，使人们对中小学校管理评价能够有全方位的了解，做到“胸中有丘壑”，有效避免了“盲人摸象”式的片面评价。

　　教育法律法规是中小学办学治校的法律基础和政策基础，是规范和引导教育改革发展的主要依据。《中小学校管理评价》一书对涉及中小学管理评价的具体内容，给出了教育法律法规的出处及具体相关条文，使读者在评价的过程中做到有法可循、有法可依，既省去了烦琐的查经寻典之苦，又不知不觉地习得教育法律法规之要义，取得事半功倍的学习效果。

　　第三，提供了大量案例，鲜活生动可学。每个学校都是鲜活而具体的，都有特殊的校情、学情、师情。真实的办学情境远没有教科书所描述的那么简单和潇洒，任何一个管理事件背后都包含了错综复杂的因素。因此，对学校的管理评价，既要考虑共性，也要考虑特殊性。为此，《中小学校管理评价》增加了大量的鲜活案例，每个案例都包括“案例描述”和“案例分析”两个部分，既有详细的案例呈现，也有案例所带来的启示，可以使读者在案例的剖析中加深对中小学管理的理解，提高管理评价能力。

　　第四，简洁通俗易懂，适合不同读者阅读。为了更通俗易懂、更接地气，《中小学校管理评价》没有使用苦涩难懂的学术性语言和枯燥的政策性语言，而是致力于用简练、通俗的语言来加以阐述，与之相关的政策解读也是言简意赅，没有半点拖泥带水。

　　尽管《中小学校管理评价》是从评价的角度呈现，但不同读者都可以从本书中受益：政府可以从中找到管好教育的启示，学校可以找到依法自主办学的客观依据，社会第三方可以从中学习到中小学校管理评价的基本方法和案例。此外，本书贯彻落实教育规划纲要提出的“把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”要求，处处体现了育人为本、以学生健康成长为本的教育理念，教育工作者可以从中找到指导自己工作的精神滋养。

　　高端、权威、实用、接地气，使得《中小学校管理评价》注定是一本值得教育行政部门、教育管理者、学校、教师、家长，乃至社会公众学习、了解和掌握中小学校办学、管理和评价的指导读本。　（翟博 作者系中国教育报刊社总编辑、编审）

来源：《中国教育报》2014年9月2日