“十二五”国家重点出版物规划是一个动态管理规划，要突出精品力作、扛鼎之作。“十三五”时期，总局将在未来几年每年增补400～500种重点出版选题，将新增的优质选题纳入总体规划当中，把达不到规划实施要求的项目淘汰出去，不断优化规划项目结构与品质。

　　“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”

　　5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的一席谈，振聋发聩，更牵动万千知识分子的心。是的，社会大变革的时代，一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，中国话语、中国道路、中国实践，需要我们的哲学社会科学工作者上升为理论创新和思想创新，以解释和引领目前正在中国进行的实践创新，更以此为世界学术体系与知识更新作出贡献，为世界范围内的实践创新提供具有普遍意义的理论基础。

　　而出版，作为哲学社会科学工作者理论创新和思想创新的最终出口，更需回应时代和国家对行业提出的重要要求。

　　毋庸置疑，当前出版业正处于重要的历史时期和关键阶段，它既面临技术变革带来的挑战，更面临时代提出的重要任务，比如，为中国道路与实践做出理论总结和思想创新，为存在观念撕裂的当下社会重塑价值体系和道德秩序。

　　“面对出版的许多新要求和挑战，到底出版业怎么抓，抓什么？大家或许有不同的看法和认识。我认为，或许有一点是共同的，就是抓内容，抓精品。精品从何而来？内容质量如何提升？回到一个重要问题，抓精品内容的规划。”国家新闻出版广电总局副局长吴尚之如是说。

　　在国家整体出版能力的提升方面，中国的新闻出版管理行政部门，数十年如一日，坚定不移，以战略眼光整体推进具有引领作用的精品项目的规划和实施。从“八五规划”到“十三五规划”，30年的岁月长河中，多少精品力作从其中涌现而出，构筑了中国新时期出版的地基与长城。

　　9月8日，国家新闻出版广电总局再度召开推进实施国家重点出版物出版规划经验交流会，总结“十二五”国家重点出版物出版规划实施工作的成绩和经验，展示出版规划的优秀成果，更对“十三五”国家重点出版物出版规划组织实施工作进行再动员、再部署、再落实。

　　而阶段性的总结和回头看，正是为了探寻精品出版之路的精准坐标；以强国之出版，助推中华复兴之路。

    “十二五”规划回头看

　　“十二五”出版规划是我国第五个国家重点出版物规划，经过四次增补调整，共列入项目3027个，截至“十二五”时期末，全部完成和部分完成2732个项目，执行率达90.3%。

　　通过出版规划的组织实施，中国出版界推出了一大批重要的精品项目成果。包括，反映马克思主义中国化时代化大众化、中国特色社会主义理论体系研究、弘扬和践行社会主义核心价值观最新成果的重点出版物，如人民出版社的《马克思恩格斯选集》（第3版）、《列宁选集》（第3版修订版）等；优秀主题出版物，如中共党史出版社的《中国共产党的九十年》等；反映经济、政治、文化、社会和生态文明建设新进展和新成果的重点出版物，如学习出版社的《国家发展战略研究丛书》等；紧跟科学发展前沿，展示我国科学研究和学术创新成果的重点出版物，如上海交通大学出版社的“大飞机出版工程”等；思想性、艺术性和科学性相统一的普及读物，如人民出版社的《中国通史简本》等；反映各民族文化独特魅力，服务少数民族生产生活的重点出版物，如民族出版社的《托起明天的太阳》等；深入挖掘中华优秀传统文化，反映古籍整理研究领域新成果的重点出版物，如中华书局的《史记》（修订本）等。其中，古籍规划和辞书规划分别为十年规划和十三年规划，跨越两个五年规划期。

　　据国家新闻出版广电总局出版管理司司长周慧琳介绍，组织实施规划工作的出版单位共594家，覆盖面较为广泛；图书出版单位466家，占全国图书出版单位的80%。其中，规划组织突出的单位有上海市新闻出版局、江苏省新闻出版广电局、浙江省新闻出版广电局、安徽省新闻出版广电局、湖北省新闻出版广电局、陕西省新闻出版广电局、广东省新闻出版广电局、湖南省新闻出版广电局、山东省新闻出版广电局、四川省新闻出版广电局、新疆新闻出版广电局、教育部、中国社会科学院、中国出版集团等主管主办单位，规划实施突出的单位有科学出版社、化学工业出版社、北京大学出版社、中国人民大学出版社、人民出版社、社科文献出版社、中国社会科学出版社、高等教育出版社、中国建筑工业出版社、北京大学医学出版社、中国水利水电出版社、中国地图出版社、商务印书馆、中华书局、人民文学出版社、民族出版社、上海科学技术出版社、复旦大学出版社、湖南科学技术出版社、黄山书社、浙江大学出版社、重庆出版社、新疆人民出版社、江苏教育出版社、解放军音像出版社、中国唱片总公司等。

　　基本经验和有效做法

　　在“十二五”出版规划组织实施中，总局与各级主管单位、出版单位从落实规划入手，积极推进规划组织实施，形成了一些有效措施和有益做法。总结“十二五”出版规划实践与成果，周慧琳表示，以下几点经验值得重视。

　　一是完善规划管理工作体系。为积极推进规划工作的有效管理，总局与各地、各有关部门、出版单位密切配合，构建了国家“十二五”国家出版规划、省级出版规划和出版单位出版规划为支撑的三级规划管理机制，并以国家规划的实施为龙头，带动省级规划、出版单位规划的实施，形成了三级联动、齐抓共管、分级负责的规划工作管理体系。

　　二是强化规划实施保障机制。规划的组织实施是一项系统工程，需要各个工作环节紧密衔接，确保规划顺利实施。在出版规划实施过程中，除了加强组织领导外，还努力做好人员、资金、时间三落实，建立健全规划组织实施的保障机制。

　　三是实施规划推进精品战略。出版规划是推进精品出版、打造精品力作的重要平台和抓手。“十二五”时期，规划项目承担单位在项目实施过程中强化质量管理，严格落实“三审三校”等质量管理制度，坚持精编、精校、精印，确保项目的出版质量。与此同时，总局组织开展专项质量检查活动，以推动规划项目质量的提升。

　　四是注重规划人才队伍建设。在“十二五”规划实施过程中，规划组织实施和承担单位高度重视人才储备和人才培养，通过规划实施，吸纳、集聚、培养了一批懂规划组织实施的编辑、策划、发行、经营等方面的专业型、高素质人才。

    “十三五”出版规划方向

　　5月17日，总局正式发文公布“十三五”国家重点出版物出版规划。

　　从规划结构上看，“十三五”出版规划由图书和音像制品、电子出版物两大部分11个子规划组成。图书部分包括9个子规划，分别是主题出版规划、重大出版工程规划、文艺原创精品出版规划、未成年人出版物出版规划、少数民族出版规划、古籍出版规划、辞书出版规划、社会科学与人文科学出版规划、自然科学与工程技术出版规划；音像、电子出版物部分包括音像制品出版规划和电子出版物出版规划2个子规划。其中，主题出版规划特色鲜明、重点突出，是首次专门设立，成为“十三五”出版规划的一大亮点，其他诸如重点出版工程规划、文艺原创精品出版工程、古籍出版规划、辞书出版规划等都体现了加强原创、提高质量、多出精品的要求。

　　从规划规模上看，“十三五”出版规划共列入项目2171个，其中图书项目1871个，音像电子项目300个。需要说明的是，目前公布的规划项目只是“十三五”国家重点出版物出版规划遴选出的基本项目，今后几年，规划项目将会有多次增补和调整。未来五年，“十三五”国家重点出版物出版规划总体规模为3000种左右。

　　从规划的特点看，“十三五”出版规划集中体现了四个方面的特点：

　　一是突出导向。“十三五”出版规划的编制工作始终坚持围绕中心，服务大局，把巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础作为根本任务。有心人可能注意到，此次规划无论是从规划总体结构，还是规划项目的排序上，与“十二五”出版规划相比，都有较大的调整，特别是“十三五”出版规划首次专设“主题出版规划”，并置于各子规划之首，彰显主题出版在出版规划中的重要地位和引领作用。

　　二是覆盖全面。“十三五”出版规划的2171个重点项目由全国537家出版单位承担，涵盖马列、历史、哲学、政治、法律、经济、文化、文学、艺术、能源、信息技术、医药卫生、农业科学、环境科学等40余个学科类别，全景式展现我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域的重要成果，集中展示了未来五年我国精品出版的重点和亮点，反映了出版规划项目的广泛性和覆盖面。

　　三是注重原创。规划项目聚焦“十三五”时期自然科学、社会科学领域的创新性成果，加强与国家自然科学、哲学社会科学领域国家重大工程或重点科研项目的衔接力度，促进具有国家水平的新成果转化为重点出版选题。同时，规划项目在坚持以人民为中心创作导向的引领下，集中推出一批深入生活，扎根人民，思想性、艺术性俱佳的原创性文艺选题。

　　四是强调质量。规划项目的遴选加强了对选题环节的质量把关，突出作者的专业性和权威性、选题的文化品质和特色，着力提升选题质量、打造文化品牌。此次入选项目汇集了众多国家级科学家、知名学者的重要研究成果，有些项目历经出版单位多年积累沉淀和精心规划，还有些项目是“十二五”出版规划重点项目的延续，对原有选题进行深耕细作、精心打磨。

    如何申补“十三五”选题

　　值得关注的是，“十三五”时期，总局将在未来几年每年增补400～500种重点出版选题，将新增的优质选题纳入总体规划当中，把达不到规划实施要求的项目淘汰出去，不断优化规划项目结构与品质。

　　可见，“十三五”国家重点出版物出版规划是一个动态管理规划，要突出精品力作，扛鼎之作。然而，总局出版管理司在调研中发现，各单位在组织规划项目方面，面临的最大问题，精品出版选题少，能够填补空白的高精尖选题少，如何做好出版规划选题申补工作呢？

　　周慧琳的建议是，其一，做好规划选题的策划和储备。出版单位的领导应带头抓选题规划，做到提前谋划、反复研究，反复论证；同时建立规划选题的项目库，储备一批，策划一批，生产一批。

　　其二，提高编辑队伍策划出版水平。提高编辑在策划选题方面的专业性和学术性，同时调动积极性，提高编辑在专业领域的熟悉程度，站在学术前沿，具备与大家名家对话的能力和水平，及时准确提出代表学术水平的项目选题。

　　其三，增强规划选题的前瞻性和条理性。要着力挖掘有重大价值、有引领作用、有长远影响的重要选题，着力挖掘有重大社会效益和社会价值的选题，着力挖掘能形成系列达到品牌的选题。

　　其四，要注重对承担单位、编著者能力的审核，编著者承担项目的能力水平如何，直接关系规划项目的完成结果。

　　其五，提高出版单位申报材料的质量。出版单位填写申报材料务要认真细致规范，有些出版项目不错，但申报材料马马虎虎，不能正确反映项目选题的价值和意义，最后会影响入选。

    如何保证出版质量

　　“如何对得起十三五出版规划这一沉甸甸的荣誉？”中宣部出版局局长郭义强期望，出版界能够沉住气、静下心，调结构、提质量、补短板，“出版业有些工作要快，但大多数要慢”。而且，“出版界整理汇编的成果已经很多了，但紧密联系中国当下实践、反映火热现实的题材希望更多些”。他期望，出版界要把编辑力量带起来；在加强宣传方面，他着重点了中国新闻出版广电报、中华读书报的名。

　　如何保证“十三五”规划出版物的质量？吴尚之提出了三点工作要求。其一为严把出版质量关，尤其是要坚持三审三校制度、配备专业团队负责规划项目；其二，要做好检查评估，完善对规划项目的动态管理；其三，要切实建立健全规划实施工作与出版资助、评奖推优、业绩考核等相衔接的保障机制，做到规划项目的人员、资金、时间三落实。

　　“五年出来的项目，希望一出来就成为基础性的工程。”吴尚之如是说。

    来源：《中华读书报》2016年09月14日