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加强教材出版管理促进教材改革创新

本报记者潘光

2007-06-29 14:52:16 来源：《中国教育报》2007年6月21日第9版

为进一步贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，“十一五”期间，教育部在“以服务为宗旨，以就业为导向”的原则指导下，将启动职业教育新一轮的教学改革和教材建设工作，怎样加强对职业教育教材建设工作的指导，推动职业教育新一轮的教学改革？日前，记者采访了教育部职业教育与成人教育司有关方面负责人——

职业教育的课程改革和教材建设是提高教学质量的重要环节，在“十一五”期间职业教育新一轮的教学改革中，教材的改革创新具有重要地位。“十五”期间，教育部立项并组织开发、编写、出版了包括德育课、文化基础课及重点建设专业骨干课程在内的1000多种中等职业教育国家规划教材，并组织立项、编写并出版了一批推荐教材。这些教材对深化中等职业教育教学改革，提高教学质量起到了重要作用。

但是，在中职教材质量和教材管理方面也暴露出一些亟待解决的问题，比如部分国家规划教材未能及时调整和修订，未能很好地适应就业导向和深化职业教育教学改革的需要，有些学校、出版单位和地方，无视教育部有关政策规定，自行编写、出版、使用了包括德育课、文化基础课在内的一些教材，甚至有些学校使用盗版、盗印教材，对提高教材质量和教育质量造成了很不好的影响。因此，必须进一步加强对中职教材管理工作的指导。

教育部职成司有关方面负责人谈到，推动职业教育新一轮的教学改革，需要加强教材出版管理，促进教材改革创新。

首先，要制定“十一五”职业教育教材建设新规划，深化职业教育教学改革。教育部根据《决定》中“进一步深化职业教育教学改革，根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设”的要求，将对现有《中等职业学校专业目录》进行调整与修订，取消不适应经济和社会发展需要的专业，增加新的专业，颁布新的《中等职业学校专业目录》，制定《五年制高等职业教育专业目录》；确定一批面广、量大、急需的专业为职业教育重点建设专业，制定并颁布新的教学大纲和教学指导方案；开发、立项“十一五”职业教育国家规划教材新选题；调整“十五”期间参与中等职业教育国家规划和推荐教材编写、出版工作的出版基地；开展“十五”中等职业教育国家规划精品教材的评选工作。以上一系列工作部署，为加强职业教育教材建设提供了良好的基础与保障。
同时，有关部门将进一步严格“十一五”职业教育国家规划教材的申报、立项、审定及使用制度。比如中等职业教育德育课教材的编写、审定及使用，必须由教育部根据中等职业教育的部颁德育课大纲统一组织编写、审定。任何单位不得擅自编写、出版德育课教材及教辅读物。中等职业教育国家规划文化基础课及重点建设专业主干课程教材的修订、申报、立项、审定及使用，凡承担“十五”期间中等职业教育国家规划文化基础课教材及重点建设专业主干课程教材编写、出版任务的出版单位，均要按照教育部新的专业课程教学大纲或教学指导方案，进行文化基础课及专业课教材的修订工作。修订后的教材要向教育部重新申报、立项及审定。审定通过后的教材将列入“十一五”职业教育教材建设新规划。未承担“十五”期间文化基础课和专业课规划教材编写、出版任务的其他有关出版单位，可参加“十一五”职业教育国家规划教材的申报和立项。

“十一五”期间，国家将对文化基础课教材进行重新规划。凡国家规划、编写、审定和出版的文化基础课教材，原则上地方不再另行规划、编写和出版。各地教育行政部门必须加强对国家规划文化基础课教材的使用指导，并要求学校使用国家规划教材出版单位编写的相关课程的教辅读物。

“十一五”期间，国家还将根据经济和社会发展的需要，特别是技能型紧缺人才和农村新型农民培养培训的需求，及时编制、颁布新的专业课程教学指导方案；组织编写、出版新的国家规划专业课教材。各地如果规划了与国家规划专业课相同的教材选题，需将教材选题报至职成司，经同意后才能进行编写，并由省级职业教育教材审定委员会审定通过后，在本省内使用。国家规划专业课教材中涉及思想政治、意识形态属性较强的学科及有关课程，如历史、政治经济、法律等文科类课程教材，由教育部组织有关出版单位进行编写或修订，编写后的教材由全国中等职业教育教材审定委员会进行审定。

近年来，在职成司立项并已被职业学校选用的中等职业教育和五年制高等职业教育推荐教材，为培养培训技能型紧缺人才发挥了较大作用。但由于立项推荐教材的出版单位和教材种类过多，教材编写质量不高，为此，在“十一五”期间，将重新规划职业教育推荐教材选题。对已立项的推荐教材，经过几年的使用，得到社会和职业学校的普遍好评后，职成司将推荐其至全国中等职业教育教材审定委员会进行审定，通过后可作为国家规划教材选题正式立项并供职业学校选用。

“十一五”期间，教育部将通过新一轮国家规划教材的启动，重新调整确定职业教育教材出版基地，以加强对编写、出版等工作的管理，确保职业教育教材的编写、出版质量。对个别在编写、审定和使用国家规划及推荐教材过程中，严重违规操作，经规劝仍不改正的出版单位，将取消其参与“十一五”职业教育国家规划教材的立项资格。

这位负责人说，课程改革和教材建设是提高职教教学质量的重要环节，教学改革要联系经济体制、经济结构及社会发展领域的变革来考虑，要在对就业去向、课程结构、能力结构作深入研究的基础上进行改革，切忌就教学改革论教学改革。深化职业教育的课程改革，需要积极开展适应现代课程模式、特别是适应学分制的模块式课程和综合化课程的探索和实验，需要把知识传授与能力培养紧密结合起来，建立起适应经济建设、社会进步和个人发展需要的课程体系。因此，教材建设的任务复杂繁重。职业教育涉及的行业和专业很多，行业之间和地区之间都存在差异，只有分类指导、因地制宜才能更好地促进各地职业教育办出各自的特色。所以，在建立健全课程开发机制和教材编写机制过程中，实行国家和省（部）两级规划、两级审定的原则。国家负责组织开发和编写具有职教特色的德育及文化基础课程的标准及教材，开发和编写体现新知识、新技术、新工艺和新方法的重点专业课程、教材及多媒体教学课件；地方和行业要根据区域经济和行业发展的实际需要，组织开发和编写具有地方和行业特色的课程和教材；职业学校要根据实际需要开发教学资源，及时更新教学内容，编写反映自身教学特色的补充教材和讲义。

教育部职成司有关方面负责人指出，职业教育的教材，要体现职业教育的特色。但是，什么是职业教育的特色，需要很好地研究。怎样加强岗位能力、创新能力、创业能力，要在总结过去经验的基础上，在学习借鉴国外经验的基础上，加强研究、探索和实践，才能走出一条我国职教课程改革和教材建设的自己的路子来。在这方面，中国高等教育出版社、人民邮电出版社等已经进行了很好的探索。他们关注职业，关注教改，准确定位。教材的编辑和出版，立足于行业，立足于岗位，从对行业岗位和学校的实际调研出发，按照岗位能力的要求，对知识和技能进行取舍和强化，通过项目式、任务式及案例式的写作形式，把职业教育的能力目标在课程、教材里面充分体现出来，已经走在了全国的前列。（本报记者潘光）

来源:《中国教育报》2007年6月21日第9版

本版责编：姜舒

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