《教育公平论》周洪宇 著 人民教育出版社（订购）

　　近读知名教育家、全国人大代表、华中师范大学教育学院博士生导师周洪宇教授的新著《教育公平论》，感受颇深。该书不仅在体例与内容上有别于他者，而且融理论探讨、现状分析、经验描述和政策建议于一体，走出了以往纯粹某一方面研究的“藩篱”。该书既是作者作为学者学术探讨的思想结晶，又是其作为人大代表与官员履职的实践硕果。

　　公共责任与公共伦理的使命担当

　　该书作者大学毕业后曾在华中师范大学教育学院从事教育研究和教学近30年，是国内教育史和教育政策研究方面的知名教授，后被组织安排到地方政府和人大机关任职，先后担任武汉市江岸区副区长、武汉市教育局副局长、湖北省教育厅副厅长和湖北省人大常委会副主任，还当选为第十届和十一届全国人大代表。由于作者具有这种特殊的经历与身份，作者的研究能够站得更高、对实际情况了解得更加全面与深入，因而就具有比一般学者的纯学术研究多了些独到的视角。不仅有学者的“求真”追求，也有官员的“务实”精神，充满了知识分子的社会责任感与历史使命感。曾子曾言，“士不可以不弘毅，任重而道远。”本书就反映了作者的这种历史“担当”。在书中，作者以高度的公共责任感和伦理关怀，以教育公平为切入点，不仅探讨了教育公平的基本理论，比较和分析了国内外教育公平的现状，提出了自己的政策建议和立法建议，而且，作者还总结了自己在教育公平领域的实践探索。作者这种“民众的立场、建设的态度、专业的视野”以及“工作研究化、研究理论化、理论实践化”的原则正是作者公共责任与公共伦理的有力注脚。这是该书的一大特色。

　　理性公平与实践公平的价值统一

　　我们知道：空泛地谈理想容易，但扎实地搞设计难，而脚踏实地地去实践更难。但是作者却很好地处理了这三者的关系。作者从20世纪90年代开始研究教育公平问题，至今已有近20年。在这近20年的研究和实践中，作者把促进教育公平作为自己的理想追求。作者不仅有独到的理论研究成果，也有很多关于教育公平的政策和建议转换成国家政策，而且亲自进入中小学开展教育公平的探索实践。该书就是反映了作者的理性思考和实践探索的价值统一。

　　在该书中，作者把深奥的理论通过大众化的语言阐述得生动形象，让读者立刻领会。在以往的著作中，关于教育公平的概念大多是哲学话语和空泛的概念描述，令读者晦涩难懂。作者在该书中把教育公平概括“四个享有一个倾斜”，通俗形象,别具新意。作者指出，这个“四个享有”是指每个社会成员享有同等的受教育的权利和机会；享有同等的公共教育资源服务；享有同等的教育对待；享有同等的教育效果或质量。“一个倾斜”是指受教育机会和公共教育资源向社会弱势群体倾斜。这样的通俗、生动、形象的理论亮点在书中随处可见。

　　在政策建议方面，作者从社会需要的实际出发，提出了实行义务教育全免费、加大教育经费投入、建立高中（含中职）国家资助体系、改革高校助学贷款体系、建立大学生医疗保障体系、实行高考招生制度改革、加强教师队伍建设、大力发展民办教育等方面的建议，均被有关部门采纳，转化成为国家政策。其中，作者在2003年3月6日下午在湖北代表团以全国人大代表身份向温家宝总理面呈的实行“义务教育全免费”的政策建议，促成了国家义务教育免费制的出台，作者也因此而被媒体称为“周免费”。在该书中，作者从大众权益的角度，提出了28条政策建议，具有前瞻性和可操作性，对推动教育发展具有重要价值。

　　国际视野与国内问题的相互观照

　　作者早年曾到美国哥伦比亚大学师范学院和香港中文大学教育学院做过高级访问学者，还有机会到过20多个国家和地区考察教育。作者开阔的国际视野也为全书增色不少。作者把国际视野与国内的现实问题有机互动，以国际视野观照国内问题，以国内问题回应国际教育发展趋势。这是本书的又一特色。

　　在书中，作者从西方的公平和平等思想的渊源开始，梳理了教育公平的内涵及发展趋势，并介绍了诸如贺拉斯·曼、科尔曼、胡森、帕森斯、布迪厄、鲍尔斯等教育公平的理论。而且从发达国家和发展中国家的教育公平探索的视角，分别剖析美英日及印度等9个国家的教育公平的发展现状，从中总结出经验和教训。在书中，作者还从国际上关于教育公平的指标体系的视角探讨教育公平，让教育公平不再是一个“空洞的、模糊”的概念，而是一个“看得见的、可量化的”“实在”。这也是作者的成果与以往研究成果的一个显著区别之处。

　　作者在国际视野的框架下，全面、客观地分析了我国教育公平的现状，肯定了政府的积极努力，分析了我国教育公平方面存在的问题与原因，并指出了政府今后的努力方向。作者用大视野的全局观，让读者对教育公平问题的认识，既看到历史的因素，又看到现实的因素，从而能客观地认识教育公平问题。特别可贵的是，作者在分析我国教育公平的现实表现及原因后，没有停留在纯理性分析的阶段，而是对照这些表现和原因，积极寻求解决之道。

　　总之，周洪宇教授的《教育公平论》不仅是一部高水平的学术著作，而且是一部具有可行性的人民大众“权益表达”的政策建议集。该书将理论与实践、宏观与微观、国内与国际、历史与现实紧密结合起来，对我国解决教育公平问题、构建社会主义和谐社会具有重要的参考价值。

　　当然，从更加完美的角度看，该书也有一些明显的不足之处，如对目前社会各界都普遍关注的“教育行政化”、“教育产业化”、“精英化教育”等问题探讨得不够系统和深入，有的尚未涉及，这就有待作者今后继续努力，深入研究。

来源：《中国新闻出版报》2011-11-25