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自贸区“3.0时代”——出版业靠知识产权和“一带一路” 站稳脚跟
记者:田红媛
2017-05-09 09:27:36  来源:《中国出版传媒商报》2017年05月09日 
 

  3月31日,国务院正式批复辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西各省市7处自贸区,并分别印发总体方案。日前,第三批自贸区统一挂牌。业内专家指出,我国已形成11个自贸试验区梯度发展的新格局。对于肩负探索内陆开放新使命的第三批自贸区,找准各自定位、错位探索成为试验成功的关键。

  我国自贸区试点从2013年在上海的一枝独秀,到2015年广东、福建、天津作为第二批自贸区挂牌,形成“1+3”的“四花齐放”,再到如今第三批7处自贸区同时挂牌,我国自贸区建设形成“1+3+7”的梯度发展新格局,自贸区“3.0时代”——全国范围内的开放配置已逐渐形成。新一批自贸区试行方案中,文化产业利好政策颇多。出版业如何借力政策优势,推动知识产权建设,将“一带一路”交流支点作用发挥到最大,成为业内关注热点。

  自贸区“3.0时代”,知识产权是文化产业建设的一大重点。辽宁、浙江、河南、湖北等自贸区总体方案中均提及开展知识产权综合管理改革试点。紧扣创新发展需求,发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用,设立知识产权服务工作站,大力发展知识产权专业服务业。探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。

  中山大学自贸区综合研究院副研究员艾德洲认为,文化产业是自贸区建设极为重要的一部分,前两批自贸区已经开放了部分教育文化和文化创意产业,旨在打造制作、营销、版权交易、衍生品开发的完善产业链条。自贸区版权贸易的大环境还不够成熟,但对出版业来说,初期的摸索过程中,机遇和红利也有很多。知识产权是产业链中的重要一步,中国经济转型的方向也应该是以知识产权为核心,推动相关产业发展,出版业的发展空间还很大。

  提升“一带一路”的交流支点作用是第三批自贸区文化产业建设的另一重点。河南提出探索与“一带一路”沿线国家的文化交流、文化贸易创新发展机制,推进文化传承和开发,完善服务链条,推进华夏历史文明传承创新区建设。

  陕西提出打造“国风秦韵“等具有国际影响力的文化品牌,推出一批具有国际影响力的文化艺术精品;开展文化产品跨境电子商务试点;试点以政府和社会资本合作(PPP)等模式推动对外文化投资等。

  对于出版业来说,扩大对外文化贸易和版权贸易首先要做的是把握时机、抢先进入。2012年年末,安徽出版集团于上海外高桥自贸区投资设立时代国际出版传媒(上海)有限责任公司,2016年7月,辽宁出版集团成立北方出版传媒(上海)有限公司。

  浙江某业内人士表示,出版集团是否在自贸区投资设立公司,目前仍在观望中。一是(浙江)总体方案的重点在油品贸易等重要领域,对文化产业的政策倾向不明晰;二是先行者经验很重要,业界在自贸区设立公司较少,目前都在摸索。

  艾德洲表示,出版产业负面清单还没有全面放开,各试点发展并没有达到预期。从亚太地区的经验看,主要是“内部关注+吸引外资”的发展模式,即以开放促改革。出版机构想要在自贸区站住脚跟,一方面需要制度创新活力,另一方面要制定适合自身特点的发展规划,另外还需要第三方(出版行业协会、NGO等)作为。

  此次出版业进入自贸区的政策优势还体现在申报手续简化、审批流程优化上。注册登记是设立文化公司、开展进出口业务的第一步,以往需要与工商、税务、银行等单位对接办理,此次自贸区申报审批“双提速”,文化企业注册可做到现场即时办结。河南自贸试验区综合服务中心海关窗口还为企业提供“一站式”全程服务。企业办理完注册登记后,可直接在海关窗口填表并初审,初审合格后即可前往电子口岸申请入网。

  “1+3+7”的自贸区总体发展格局体现了西部开发、东北兴起、东部崛起的国家战略。“3.0时代”,出版业进入自贸区既要关注文化产业发展的政策优势,又要兼顾地方特色的立体化探索。

来源:《中国出版传媒商报》2017年05月09日

本版责编:江蕾
 
 
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