2019年是中华人民共和国成立70周年，新时代，新征程，新作为。上半年，中央和地方陆续发布一系列出版业相关政经利好，“全民阅读”第6次被写入《政府工作报告》；机构合作、借力资本和融合转型是当前出版单位寻求发展的重要路径；服务升级、场景变化、技术融合，实体书店的玩法越来越多样……

　　政策红利持续释放

　　2019年上半年，中央和地方陆续发布一系列出版业政经利好。

　　2月16日 财政部、税务总局、中央宣传部联合下发《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》，为进一步深化文化体制改革，继续推进国有经营性文化事业单位转企改制，文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业将享受继续免征5年企业所得税、继续免征5年房产税等4项优惠政策。

　　3月21日 财政部、税务总局、海关总署发布关于深化增值税改革有关政策的公告，增值税税率下调。自2019年4月1日~2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

　　4月2日 财政部公布2019年中央财政预算。在2019年中央一般公共预算支出预算表中，文化旅游体育与传媒支出预算数为309.54亿元，比2018年执行数增加30.16亿元，增长10.8%。

　　5月31日 国家新闻出版署印发《关于组织实施数字出版精品遴选推荐计划2019年度项目申报工作的通知》。自2019年起实施数字出版精品遴选推荐计划，每年开展数字出版精品征集遴选、奖励推介专项工作，旨在引导出版单位推出更多优秀数字出版产品和服务，发挥数字出版精品在推动出版深度融合、实现出版业高质量发展中的示范带动作用。

　　6月11日 国务院办公厅发布《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，在重点任务中明确，要制定普通高中新课程实施方案，2022年前全面实施新课程、使用新教材。

　　6月13日 财政部下达2019年文化产业发展专项资金（重大项目方面）预算，包括北京、天津在内的15个省（区、市）获得7700万元的专项资金。

　　7月8日 中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。《意见》要求加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。加强课程教材建设。国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法。省级教育部门制定地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监测制度。县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。文化部门要推动提供更多儿童优秀文化产品，净化网络文化环境。

　　●财政部、中宣部于2018年出台《中央文化企业公司制改制工作实施方案》，要求加快推进中央文化企业完成公司制改制工作，推动国有文化企业加快构建有文化特色的现代企业制度，完善法人治理结构，提高企业经营管理水平。今年一批中央出版社完成公司制改制工作，正式揭牌。2月19日，中国质量标准出版传媒有限公司由中国质检出版社改制成立。2月26日，中国广播影视出版社有限公司完成公司制改制的工商变更登记。3月6日，中国轻工业出版社有限公司挂牌。3月26日，冶金工业出版社有限公司揭牌。7月8日，作家出版社有限公司揭牌。

　　主题出版和重大工程再发力

　　主题出版已成为出版界的重要着力点。时值新中国成立70周年，涌现出一大批精品主题出版物。

　　3月25日 中宣部下发通知，就2019年主题出版工作明确了五方面选题重点。一是抓好首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释。二是聚焦聚力工作主线，为庆祝新中国成立70周年营造浓厚氛围。三是紧紧围绕宣传阐释中央精神和重大决策部署，推动经济社会改革发展。四是牢牢扭住培养担当民族复兴大任的时代新人这一重要职责，深化社会主义核心价值观宣传阐释。五是充分展示真实立体全面的中国，不断提升中华文化影响力。

　　6月6日 国家出版基金规划管理办公室发布《2020年度国家出版基金项目申报指南》。2020年基金资助重点为中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、经济社会发展、哲学社会科学、自然科学与工程技术、文化建设和中华优秀文化传承、对外交流、专项主题8个方面。

　　6月8日 中宣部公布2019年主题出版重点出版物选题90种，其中图书选题77种、音像电子出版物选题13种。

　　7月1日 30种学习习近平新时代中国特色社会主义思想重点图书（数字版）在学习强国、新华书店网上商城、易阅通、咪咕、掌阅等14家网络传播平台上线。

　　推动全民阅读，持续强化公共文化服务

　　今年的《政府工作报告》提出，要丰富人民群众精神文化生活，推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力。

　　1月23日 国家发展改革委、中宣部、工信部、财政部、广电总局等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，部署了补齐基本公共服务短板，加快实现基本公共服务均等化；补强非基本公共服务弱项，着力增强人民群众公共服务供给；充分发挥有效市场和有为政府作用，提升公共服务质量水平等三方面行动任务。

　　2月26日 中央宣传部等10部门联合印发了《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》。要推动共建共享，解决资源闲置问题；要开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能；要优化内容供给，有效对接群众需求。

　　3月15日 “全民阅读”第6次被写入《政府工作报告》，强调“倡导全民阅读，推进学习型社会建设”。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力。

　　3月27日 中国书刊发行业协会、中国教育装备行业协会共同在京举办全国少年儿童分级阅读标准研制工作座谈会，标志着全国少年儿童分级阅读标准研制工作正式启动。

　　3月28日 《广东省全民阅读促进条例》获通过，于今年6月1日起正式施行。

　　4月8日 教育部发出通知，面向图书出版单位征集优秀图书，将编制《全国中小学图书馆（室）推荐书目》，作为中小学图书馆配备图书的主要参考依据。

　　4月19日 国家新闻出版署发布关于印发《2019年农家书屋重点出版物推荐目录》的通知，要求各地做好2019年农家书屋出版物补充更新工作，并明确第15届精神文明建设“五个一工程”获奖图书、2018年度“中国好书”将自动列入。

　　出版企业多举措促高质量发展

　　机构合作、借力资本和数字化转型是当前出版单位谋求高质量发展的重要路径。

　　1月21日 中文天地出版传媒集团股份有限公司旗下新组建的两大集团——江西新华印刷发展集团有限公司和江西红星传媒集团有限公司举行揭牌仪式。

　　4月末 国内21家上市出版发行类企业发布的2018年年度报告显示，上市出版企业持续推进供给侧结构性改革，调结构、提效益，产业运行整体平稳、稳中有进，部分出版企业营收增速甚至超过20%，折射出中国出版业经济增长韧性十足。

　　5月9日 由博库网络传媒集团、浙江省期刊总社、浙江电子音像出版社、浙江出版集团数字传媒公司4家单位整合组建而成的博库数字出版传媒集团在杭州揭牌。

　　5月16日 咪咕动漫·二十一世纪出版社集团融合出版合作签约，双方签署了战略合作框架协议、《平语近人》图书（漫画版）出版协议、《大中华寻宝记》线上推广合作协议。

　　5月17日 黑龙江出版传媒股份公司与南方出版传媒股份公司就龙粤出版产业融合发展战略合作签署协议。

　　5月29日 由中国大地出版社（地质出版社）、中国地图出版集团、知识产权出版社有限责任公司、中国计划出版社、中国水利水电出版传媒集团、海洋出版社、化学工业出版社有限公司、清华大学出版社、中国林业出版社有限公司、中国农业科学技术出版社有限公司10家出版社组成的生态文明知识服务联盟在京成立。

　　6月6日 中信出版集团股份有限公司首发获通过。7月5日，中信出版集团股份有限公司成功登陆A股市场，正式在深圳证券交易所挂牌交易。首次公开发行4753.79万股，发行价格为14.85元/股。

　　6月28日 《读客文化股份有限公司创业板首次公开发行股票招股说明书》显示，读客文化计划募集资金2.5亿元，主要用于读客文化版权库建设项目，包含文艺类、社科类、少儿类三大版权库。

　　●一批实体书店着力服务升级、场景变化、技术融合。2月1日，长沙天心乐之书店24小时智能书屋与读者见面。2月19日，咪咕咖啡北京西单店全新升级成为24小时咖啡图书馆。3月11日，由重庆书城旗下的“阅淘网”打造的读者全自助购书自提平台在重庆投入使用。5月20日，天津市城市书吧·阅读新空间文化项目正式启动，将肯德基彩悦城餐厅打造成“餐饮+书吧”的创新业态。6月27日，河北容城县新华书店联合移动公司打造的全国首家24小时5G无人智慧书屋在河北雄安新区运行。

来源：《中国出版传媒商报》2019年07月26日