近年来，随着国家政策的支持、财政经费投入的增加，居民家庭经济收入的增长以及互联网技术的发展，互联网教育市场交易规模呈现出持续增长的态势。面对快速增长的市场需求，各出版单位结合自身的优势，在教育出版数字化方面积极探索，初步形成了一些较好的项目，并获得了一定的经济收益，但在发展过程中仍然存在不少问题亟待解决。

　　现状：积极探索 初具规模

　　“十三五”以来，随着国家教育信息化的建设与发展，各级教育主管部门积极推动教育信息化与智慧校园建设。当前，各地“三通两平台”建设已初具规模，数字化教学环境已基本形成，教育信息化的建设已经从搭建基础设施、网络环境升级到资源应用与服务层面。

　　随着智慧教育产业的发展与大量资金的投入，各出版集团、出版社先后进行教育出版的数字化转型，从资源建设、教学平台及应用服务的开发等角度切入到智慧教育产业。人民教育出版社旗下的人教数字出版有限公司，以建设优质数字教育资源为重点，为数字化教与学提供整体解决方案。中南出版传媒集团股份有限公司旗下的湖南教育出版社围绕教学的各个环节，打造了集教学资源、教研备课、在线测评、综合素质评价以及名师直播等服务为一体的“贝壳网”。浙江出版联合集团、浙江教育出版集团和浙江省新华书店集团联合控股的浙江青云在线教育科技有限公司打造了“青云e学”在线教育平台，为中小学教育提供在线课程服务和在线阅读服务。凤凰出版传媒集团一方面围绕传统出版开发各类数字内容，例如为适应教参光盘的升级需求，开发了“凤凰易教备授课系统”等，另一方面围绕教育信息化的建设需要，把数字内容、教学应用软件与教育装备等硬件结合打造“凤凰云课堂”智慧教育整体解决方案。

　　总体来看，大多数出版集团、出版社从自身优势出发，在教育出版数字化方面都进行了或多或少的探索，同时也取得了成绩。一是数字出版意识普遍增强，初步形成了一定规模和质量的人才队伍。二是数字化手段也日渐丰富多样，积累了数字化教育出版经验。三是数字化内容资源建设初见成效，并形成各自的特色和优势。四是数字化应用获得认可，涌现出了一些较好的项目。例如人教数字出版有限公司的“人教数字教材”已在广东、天津、北京、河南等地区落地使用，江苏凤凰数字传媒有限公司的“语音学习网络系统”上线仅一年时间已有200多万用户使用。五是积极开拓市场，取得了一定的经济收益。据统计，根据上市公司年度财报显示，凤凰传媒2017年数字内容、软件收入达到3.13亿元，数字化教育装备收入达到4.59亿元。中南传媒2017年年度报告显示，数字内容、软件收入达到1.7亿元，数字化教育装备收入达到2.1亿元。

　　问题：模式单一 产品分散

　　在教育出版数字化方面，虽然大多出版集团、出版社都在结合自身优势积极探索，也取得了一些成绩，但仍然存在一些问题。

　　第一，顶层设计规划不够。目前的教育出版数字化情况，总体上来说还是比较零散、比较分散，缺乏顶层设计、整体规划和分步实施方案。

　　第二，产品研发体系性不够。在数字教育产品研发方面，大部分产品都是独立的，互相之间无法互联互通，无法形成完整产品体系和使用闭环。

　　第三，内容研发完整性不够。数字教育内容研发方面虽有一定的积累，但是在数量、形态、品质，以及适用不同使用场景方面，还存在不足。

　　第四，市场营销方式还比较单一和陈旧。目前教育信息化方面主要以政府采购为主，采购形式主要为招投标，这与传统的图书销售模式差别很大，在市场推广方面需要做大量的前期需求调研、方案沟通、招标准备等工作，这对书店现有销售模式来说是个挑战。从目前来看书店和各出版社在这方面的转变速度还不够快。

　　第五，数字出版复合型人才不够。教育出版数字化需要既懂教育，又懂出版，同时对技术手段、实现方式、商业模式有一定了解的复合型人才，目前各家出版社在人才结构上还以传统出版型人才为主，缺少对教育出版数字化有深入了解的复合型人才。

　　第六，商业模式相对单一。目前各家出版社的教育出版数字化项目在商业模式上以免费配套纸质教材或图书、为纸质教材或图书做适当增值服务为主，部分项目虽然已经积极参与到教育信息化招投标中，但总体来看商业模式相对比较单一。

　　出路：坚持融合 深挖优势

　　教育信息化已上升为国家战略，教育出版数字化是大势所趋，势在必行。行业内外众多企业纷纷通过融资、合作、并购等途径抢占教育信息化市场，出版单位需从战略层面抓紧定位和布局教育出版数字化相关工作，才能在未来竞争中赢得主动。

　　在发展思路方面，第一，牢固树立与传统教育出版融合发展的根本理念，努力做到四个层面的融合：纸质出版与数字技术手段的融合，纸质内容与数字内容的融合，内容资源与人工智能技术的融合，内容技术与教育创新理念的融合。第二，积极把握国家教育信息化政策导向，重点关注教育部《教育信息化2.0行动计划》中的八大教育信息化行动，围绕自身专业和优势，找准切入点。第三，致力于形成以内容为核心，兼具整体性、灵活性的解决方案。整体性体现在多种资源、多种产品组成完整集群，具有丰富的内容和完善的功能；灵活性体现在解决方案能因势而变，能以内容为核心，根据不同的需求灵活组合、变换形式。

　　在保障措施方面，第一，应加强资源整合，建立有效合作机制。充分发挥各出版单位教材版权资源、教辅研发资源、软件平台资源、发行推广资源，以及优质社会资源等各方面的综合优势。通过资源整合、集聚，形成数字化教育出版的合力，凸显各自的品牌和优势。第二，应多层次规划项目，打造重点项目。对于出版集团来说，首先应鼓励旗下各出版单位根据自身教育出版特点，加快实施个性化、特色化并具有较强操作性的项目，集团层面给予一定的技术和资金支持。其次，集团要在各社的项目中遴选出一批项目予以重点打造，并采取多种手段定向扶持，使这批项目成为数字化教育出版整体解决方案的拳头和核心。第三，应因事制宜，优化考核体系。教育出版数字化投入大，常常见效较慢，伴随一定的风险。出版集团应根据不同项目特点，认真研究，因事制宜，优化考核体系。制度上，要从专项考核奖励、重点项目资助、收益风险免责等方面综合施策，从各方面激发各单位主动投入、加快建设的积极性。

来源：《中国新闻出版广电报》2018/09/03