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公私伙伴关系：现代城市发展的动力源----读《现代城市公私伙伴关系概论》上海交大社

作者：吴芸茜

2008-09-22 16:04:44 来源：上海交通大学出版社

在全球化浪潮中，美、英不断深化制度创新，在城市建设和发展的过程中鼓励构建各种公私伙伴关系(简称PPP)，取得了良好的经济与社会效益。从本质上看，公私伙伴关系就是公共部门与私营部门之间为了公共目标的实现而结成的互动合作关系。这种关系的建立有利于将私营部门的资源与优势导入城市公共政策领域，对于推动私营部门参与现代城市建设和发展具有十分重要的意义。

作者戴晶斌博士对这一问题的关注源于2005年，赴美国宾州大学沃顿商学院学习期间，接触这一理念，随后又参观了处在功能转型之中的费城海军基地园区，更是对公私伙伴关系的运作机制有了直观的感受，内心燃起浓厚的兴趣。回国后，他试图探究公私伙伴关系在城市尺度上的应用模式，以求对中国当前城市建设发展有所助益。

在沃顿期间，戴晶斌了解到，公私伙伴关系在西方商学院均被列为核心课程。该课程旨在说明公私部门之间关系绝非“零和博弈”，重点探讨如何充分整合公私部门各自的资源和优势，建构双赢甚至多赢的“合作体”，藉以增强整个社会发展的生机和活力。自上世纪80年代以来，公私伙伴关系在欧美城市建设中已被大量应用。而国内对于这方面的理论探究尚未成熟，因此，作者系统梳理了这一领域相关研究成果及实证案例，分析其在城市更新、经济发展、公共领域、城市营销等方面的应用模式、运行机制以及现实启示，并探讨城市政府在公私伙伴关系建构过程中的角色与功能。

当前，面对政府不可治理危机和财政压力的困境，加之民间社会以及公民参与的日益兴起，显然需要重新审视城市公私部门之间的复杂互动关系。城市运营的一个关键点就是政府与企业从传统对立紧张关系中走向协作互补共赢，共同推动城市公共政策与公共事务。对此，从欧美到亚非，众多国家从“民营化”到“PPP”已经摸了20年的石头。他山之石可以攻玉。本书的意义也正在于此。(《现代城市公私伙伴关系概论》戴晶斌编著上海交通大学出版社出版定价:28元)

来源：上海交通大学出版社

本版责编：姜舒

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