全国高校出版社图书代办站总结表彰大会在京召开
2012年1月10日，全国高校出版社图书代办站总结表彰大会在中国人民大学逸夫会议中心召开。来自各高校出版社图书代办站及主办单位的百余名代表参加了大会。新闻出版总署印刷发行司副司级巡视员、发行处处长吕晓清，中国大学出版社协会副理事长、秘书长刘军出席会议并讲话，大学版协副理事长、常务副秘书长魏小波主持会议，大学版协副秘书长、代办站服务中心主任岳凤翔作工作报告。
这次代办站会议是在党的十七届六中全会提出“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的背景下，在党和国家倡导的出版体制改革不断深化、十二五规划全面展开、代办站蓬勃发展的形势下召开的，对代办站总结经验、规划发展、鼓舞干劲、继往开来，在高校出版事业中再创佳绩，有着非常重要的意义。
会上，岳凤翔副秘书长首先代表大学版协代办站工作委员会、代办站服务中心做了以《高校图书代办站要在出版大发展中发挥更大作用》为题的高校出版社图书代办站工作报告，报告分三个部分：一，代办站25年的发展历程和宝贵经验；二，代办站近两年的工作和目前发展状况；三，代办站要在出版大发展大繁荣中发挥更大作用。报告总结了发展经验，提出了今后代办站的发展思路。
刘军副理事长在讲话中代表中国大学出版社协会，热烈祝贺高校出版社图书代办站建立25周年，并指出代办站近年来工作取得了很大的成绩和发展，已经成为高校出版业中不可或缺的一支重要力量。代办站要适应形势、与时俱进，抓住机遇、开拓进取，深化体制改革，不断更新机制，提高工作能力和水平，争取更大发展。刘军希望各代办站同志认真学习、坚决贯彻执行党的十七届六中全会精神和党和国家的各项出版方针政策，不断提高思想水平、诚信经营，以最好的形象和服务立足市场。
教育部社科司出版管理处调研员、副处长林丽带来了书面发言，她代表教育部社会科学司对高校出版社图书代办站建立25周年表示热烈的祝贺，向获得表彰的代办站和人员表示衷心的祝贺。她指出，经过25年的调整、巩固、提高和改革发展，代办站日趋成熟。至今，全国代办站共有71家，遍布29个省、自治区、直辖市的47个城市，年发行码洋达到23亿元人民币。可以说，全国高校图书代办站已发展成为大学出版体系的一个重要组成部分，成为公认的全国性的高校图书发行网络，成为高校教材发行领域中与新华书店、民营书店并列的重要渠道。她希望代办站服务中心和各高校图书代办站认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断开拓创新，将代办站建设成符合社会主义市场经济规律和高校教材供应特点，具有一定经济实力、市场竞争力和抗风险能力，具备现代管理手段，占有更大教材市场份额的高校教材发行的重要渠道。
最后，刘军副理事长宣读了大学版协《关于表彰优秀高校图书代办站和高校图书代办站先进工作者的决定》，到会领导为26家“优秀高校图书代办站”和52位“高校图书代办站先进工作者”颁发了奖牌、奖状；魏小波副理事长宣读了大学版协《关于全国高校图书代办站重新审核认证结果、颁发组织成员证书的决定》，到会领导向71家合格代办站颁发大学版协代办站工作委员会高等学校出版社图书代办站成员单位证书。
教育部社科司出版管理处调研员、副处长林丽的书面发言
各位站长，各位代表：
在出版战线学习贯彻落实党的十七届六中全会精神，掀起建设文化强国的热潮中，中国大学出版社协会召开全国高校图书代办站总结表彰大会，共庆高校出版社图书代办站建立25周年，总结25年的发展经验，表彰优秀代办站和先进工作者。首先，我代表教育部社会科学司对高校出版社图书代办站建立25周年表示热烈的祝贺，向获得表彰的先进集体和先进个人表示诚心的祝贺，向工作在高校教材和学术著作发行销售第一线的代办站工作人员表示诚挚的问候！
这次会议，岳凤翔副秘书长代表大学版协代办站工作委员会和全国高校图书代办站中心向大会作了工作报告，总结了25年来代办站改革发展取得的成绩与经验，明确了今后发展的思路；刘军副理事长代表大学版协对代办站如何在新形势下改革发展提出了很好的意见，我均赞同。
代办站经过25年的调整、巩固、提高和改革、发展，日趋成熟，已经发展到71家，遍布29个省、自治区、直辖市的47个城市；年发行码洋达到23亿元。可以说，全国高校图书代办站已发展成为大学出版体系的一个重要组成部分，成为公认的全国性的高校图书发行网络，成为高校教材发行领域中与新华书店、民营书店并列的重要渠道。
近年来，代办站积极应对出版业的产业化、集团化、数字化发展新形势和高校教材供应方式的新变化，努力探索新的市场定位、发展思路和经营模式，坚持宗旨，发挥特色，拓展市场，提升影响，在组织建设、办站条件、管理水平、经营业绩方面都取得了新的成绩。特别应给予肯定的有三点，一是坚持宗旨不动摇。代办站无论市场环境、体制状态如何变化，始终坚持为高校出版社服务、为高校教学科研服务的办站宗旨，在教材发行领域树立了良好的形象和较高的信誉。目前，全国代办站发行教材覆盖面达到本省（自治区、直辖市）高等院校的85%以上，课前到书率达到95%以上，满足了学校教学和学生学习的需要。二是坚持创新促发展。代办站能与时俱进，改革体制，创新机制，形成了多种发展格局，采取了企业的经营机制，拓展了业务领域，在积极做好高校教材发行工作的基础上，拓展了职高、中职和成人教育教材的发行销售工作，开辟了新的营销、经营方式，举办高校出版社教材巡展等。长年编制的春秋两季教材目录为高校出版社的出版物寻找市场，为出版社出版的高校教材寻找市场。三是坚持技术革新。代办站利用现代技术和手段，提升影响力和管理水平，代办站已全部采用计算机网络管理，提高了管理水平和工作效率；通过高校教材图书网这个平台，整合信息和营销资源，进行整体宣传和树立整体形象，促进代办站的业务开展。这三点既是代办站改革发展成功的经验，也是今后发展应遵循的原则。
高校图书代办站创建于发行业改革的初期，发展于激烈的市场竞争之中。代办站能形成今天的发展规模和社会影响，离不开我们代办站的脚踏实地，艰苦奋斗，锐意进取，勇于奉献；离不开教育部和新闻出版总署有关部门的指导与扶持，在出版发行改革的关键时刻，教育部有关司局和总署发行司的领导都会对代办站的发展进行指导，并采取相应的措施给予支持；离不开中国大学出版社协会的领导，协会高度重视代办站的建设，每年都召开代办站站长会议，研究代办站发展中的共性问题，协调解决遇到的各种困难。在代办站的建设发展上，大学版协和代办站服务中心做了卓有成效的工作，如推动代办站的体制改革、机制建设，使代办站进一步适应市场、贴近市场；帮助代办站依法建站、合法经营、规范管理；促进代办站的业务开展，沟通与高校出版社的广泛业务联系，探索全国代办站合作经营模式；评选优秀代办站，优化代办站结构等。
高校出版社图书代办站在改革中发展，在发展中壮大，在探索中前进。高校出版社图书代办站既然是高校出版体系的重要组成部分，是我国发行领域的一支重要力量，因此，代办站的发展就要融入高校出版社改革发展之中，融入我国整体的出版改革发展之中。在此，就代办站下一步的发展，谈一点想法。
一、面对新形势不断改革促发展
党的十七大以来，中央大力推进出版体制改革。从整个出版业的体制改革来看，一是完成了新华书店转制，全国3000多家国有新华书店全部转制为企业，走上了市场竞争之路。二是完成了出版社转企改制，地方出版社、高校出版社、中央各单位各部门出版社，凡是中央确定的经营性出版社基本转制成企业。三是进行了产业结构调整，组建了一批地方出版集团，重点打造了三大国家级出版集团——中国出版集团、中国教育出版集团和中国科技出版集团，中国出版业“航空母舰”已初具规模。四是正在对非时政类报刊进行改革。从高校出版社体制改革来看，按照中央部署，全国高校出版社基本上完成了转企改制任务。全国104家高校出版社中已有83家按照现代企业的要求注册了有限公司。转制后，高校出版社从原事业单位企业化管理的模式转变为按照现代企业制度建立的市场主体。表面上看，高校出版社虽没有脱离学校，但从体制和机制上都将逐步发生质的变化。在新的体制下，高校出版社产权清晰，责权明确，管理科学，事企分开，在运营上也将完全按照现代企业的要求进行。目前，我司正按照十七届六中全会的要求，研究完善高校出版社法人治理结构的问题，调研高校出版社转制后新的法人治理结构及其有效运行机制，研究形成符合现代企业制度要求，适应高校出版社自身发展，体现文化企业特点的法人治理结构和经营管理模式。探讨高校出版社在出版业集团化发展新形势下的应对策略及参与形式。从高校产业规范化管理来看，教育部也加大了规范化管理的力度，加快了进度，要求高校必须将学校现有全资企业进行改制，明确了“非改即撤”的原则。整个出版业体制改革和高校产业股份制改造的大背景给我们代办站提出了加快改革、适应形势发展的要求。
目前代办站的体制和管理模式多样化。代办站有的是企业法人，有的是非法人，仅是具有二级批发权的销售单位，性质有的是全民所有制企业，有的是股份制企业。代办站的管理，有的是政府机关或学校有关部门主办，有的是出版单位主办。在新形势下，代办站及其主办单位要了解出版业改革的形势与政策，按照文化企业改革的要求，进一步研究和探索适应新的市场环境和教学要求的体制和管理模式，建立起适应市场经济的管理模式、经营机制和分配、激励机制。代办站隶属于学校的要按照高校产业的要求进行改革，隶属于教育行政部门的要按照政企分开的原则进行改革，已是独立法人的要按照出版体制改革的要求进行改革。在越来越市场化的形势下，代办站要按照市场规律进行建设和发展。
二、坚持办站宗旨做好服务工作
坚持为为高校出版社服务、为高校教学科研服务的办站宗旨，是代办站的立站之本，发展之源。实践证明，凡是发展快的，实力较强的站都是因为坚持了办站宗旨。不管形势如何变化，市场环境如何变化，对于代办站来说，应万变不离其宗，要在适应市场经济的环境下，坚持办站宗旨。一是积极做好教材供应工作。做好高校出版社教材专著的发行销售工作。二是积极拓展业务范围。以高校教材供应销售为主，积极做好职教、成教、电大等高校教学需要的教材图书供应工作。现在教育和出版行业正在落实“十二五”规划，各级各类教育都有新的改革举措，教材的出版从内容到形式都会有新的改革与变化，代办站要积极了解和掌握教育、教学、教材改革的现状，做好教育教学服务工作。三是积极开展多种出版形式教材的供应。当前高校教学方式已发展到多媒体教学的时代，代办站也可逐步承担起立体化教材的供应工作。四是积极开拓新的营销方式。代办站中心开展的高校教材巡展活动和高校教材代理方式开拓了新的业务领域，产生了很好的效果，提升了代办站的营销能力，扩大了代办站的影响力，加强了出版社与学校终端读者的联系，特别是在推荐、宣传中小型出版社的教材方面，起到了积极的作用。大学版协、代办站中心要注意总结经验，推广先进典型，促进这种方式的完善和扩展。
三、勇于开拓努力做大做强
经过多年的发展，代办站具有了一定的规模，遍布29个省、市、自治区的71家代办站，占领了一定的教材市场，供应教材覆盖了近4000多所大中专院校。代办站还要不断适应市场变化，科学发展，不断壮大。一是拓展发展空间，不断提高发行量。虽然代办站整体经营已达到相当规模，但从全国高校出版社和直属社的教材图书出版总量来看，代办站的发行占有率还不算很高，还是有很大的发展空间。代办站具有发行、销售高校教材的基础、经验和先天条件，了解学校使用、供应教材的办法和规律，可在高教、高职和中职的教材供应与销售方面多下功夫，进一步扩大代办站的经营规模，增加发行教材的数量，按照市场经济的规则，诚信经营，积极拓展教材供应的渠道，为高校提供高校出版社和其它出版社出版的教材。二是增强实力与竞争力，探索联合发展的有效途径。要不断地创新机制、加强合作，提高代办站整体实力。代办站服务中心应研究如何充分利用代办站站点多、发行覆盖面广、业务相同的资源，采用先进的经营方式，比如说探索连锁经营方式、集约化的发展，把代办站的整体做强做大。三是利用现代技术提高代办站的工作效率和工作水平。利用网络和计算机技术优化代办站管理，不断提升代办站信息化管理水平。关注教材数字化的发展趋势，为教材数字化出版做好思想和经营方式转变的准备，随机调整业务方向、经营形式，借助中国高校教材图书网等大型综合网络建立共同的有规模的数字化教材服务体系，以满足教材供应的需要。
我们希望中国大学出版社协会根据高校出版社的改革与发展、国内出版发行形势的变化与要求，对代办站提出更加切合实际的发展要求，使代办站更加市场化、企业化，更加贴近市场、贴近出版社、贴近学校读者。希望高校图书代办站服务中心和各高校图书代办站认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断开拓创新，将代办站建设成符合社会主义市场经济规律和高校教材供应特点，具有一定经济实力、市场竞争力和抗风险能力，具备现代管理手段，占有更大教材市场份额的高校教材发行的重要渠道，更加努力地工作，以更优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
大学版协副理事长兼秘书长刘军的讲话
各位站长，各位代表：
大家上午好！很高兴在新年之初就参加高校出版社图书代办站总结表彰大会，与各位站长和代办站同志见面，一起回顾代办站建立25年来的历程，总结和部署工作，表彰先进。我首先代表中国大学出版社协会，热烈祝贺高校出版社图书代办站建立25周年，感谢各代办站多年来对大学出版社工作和发展的巨大支持和帮助，感谢代办站为高校出版事业做出的重大贡献。我还要感谢教育部、新闻出版总署领导机关对代办站工作的关心和指导，代办站组织是教育部、新闻出版总署主管部门批准创立，制定和提出了明确的性质、责任、任务、要求，在发展过程中又不断给予热情关心、具体指导，使代办站能够沿着正确的方向取得了巨大的成绩和发展。刚才岳凤翔副秘书长的讲话完全代表了大学版协的意见，我完全赞成和同意。
这次代办站会议是在党的十七届六中全会提出“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的背景下，在党和国家倡导的出版体制改革不断深化、十二五规划全面展开、代办站蓬勃发展的形势下召开，对代办站总结经验、规划发展、鼓舞干劲、继往开来，在高校出版事业中再创佳绩，有着非常重要的意义。在这里，我谈三点意见。
第一，代办站25年来为高校出版事业和高等教育事业作出了很大贡献，近年来工作取得了很大的成绩和发展，已经成为高校出版业中不可或缺的一支重要力量。
全国高校图书代办站自1987年创立至今的25年，始终与高校出版事业的发展相伴随。初创起步时期，正值国家的改革开放，经济、教育、出版事业的复苏和振兴，大学出版社教材的出版数量、品种增长很快，针对各种专业的“自编教材”、学术著作大量出版，代办站为把大学出版社出版的教材特别是“自编教材”及时发行出去，保证高校的教学需求、“课前到书”，发挥了至关重要作用；在此后的工作中，代办站始终以“服务高校出版社、服务高校教学科研”为宗旨，努力做好教材图书的发行供应工作，业务量不断增长，在发行大学教材、保证课前到书方面起到了重要的作用；近年来大学出版社全面改制，走向企业化、市场化，也面临着集团化的压力和课题，代办站又从面向高校的教材图书的宣传推广、发行供应入手，与大学出版社一起搭建起一个联合营销的平台，并通过各种方式与大学出版社广泛合作，成为新时期大学出版社教材图书发行倚重的一个重要渠道。可以说，大学出版社是与高校图书代办站一起成长和发展，共同创造了高校出版事业的辉煌！
作为大学版协所属的一个组织，大学版协一直十分重视代办站的建设和发展，从整体组织建设、体制改革、联合协作，到规范建站、更新机制、业务经营，都给予了极大关注和指导。近年来，随着全国出版发行业体制改革的深入开展，按照大学版协提出的《高校出版社图书代办站体制改革机制建设的意见》，在各主办单位的支持下，代办站已经建立起企业化的体制，市场化的机制在增强。去年大学版协代办站工作委员会经民政部批准设立以后，大学版协即提出意见，由代办站工作委员会和代办站服务中心对全国代办站进行全面审核，这次会议就要给审核合格的代办站颁发组织成员证书，以加强代办站的规范化、制度化建设和管理。这次会议大学版协还要表彰优秀代办站和代办站先进工作者，大学版协充分肯定代办站的成绩，一向鼓励代办站创新争优，不断创造更好的业绩。大学版协也一直鼓励代办站积极探索联合经营、整体发展的思路和模式，支持和推动代办站的联合协作，支持和推动代办站与大学出版社的联合协作，力求使全国高校图书代办站最终在共同宗旨下，形成企业化、市场化、具有强大实力、联合经营的高校教材图书发行体系，以在市场化的高校出版中发挥更大作用。
现在的高校图书代办站已经发展成布局基本合理、具有相当规模和一定实力的全国性高校教材图书发行网络，成为高校出版事业的一个重要组成部分和大学出版社的紧密业务伙伴。
第二，出版文化大繁荣大发展方略和高校出版事业的发展，给代办站带来新的机遇、提出更高要求，代办站在中间应该发挥更大的作用。
党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮”的重要任务；出版体制改革带来的新的企业体制、市场机制，给出版业注入了新的活力和动力。这样的新形势，对高校图书代办站今后的工作也是提出了新的更高的要求，带来了新的发展机遇和新的挑战。
大学出版社已经全面转企改制，企业化的大学出版社面对着图书市场、各种集团的更大竞争，因此也就更需要强有力的渠道支撑、市场支持。王明舟理事长在2010年的代办站大会上曾经说过：“面对转制带来的行业生态的重大变化，大学出版社的生存空间不可否认受到严重地挤压，教育出版、学术出版的作用将会越来越突显，在这种状态下代办站的作用将会越来越重要。大学出版社在体制改革的过程中如何应对集团化的挑战，大学出版社之间怎么能找到一个办法、形成一定形式的联盟或者同盟越来越显得紧迫，在这个过程中间，大学出版社之间的直接的集团化的工作将会比较艰难，但是代办站有可能、有条件成为大学出版社联合组成同盟的一条纽带。大学出版社之间形成联盟、同盟，甚至是更深层、更紧密的联合，高校图书代办站要发挥积极的作用。”现在看来，一方面形势更加紧迫；另一方面代办站已经在中间发挥作用，向前迈进。
这两年，全国代办站在大学版协代办站工作委员会和代办站服务中心的组织下，在这方面已经做出了有益的尝试：全国高校出版社教材巡展这项适应大学出版社教材营销的需要、受到大学出版社广泛欢迎和积极参与的联合经营活动已经制度化、规范化，形成一定规模；代办站与大学出版社在院校代表、营销发行代理等形式的合作也已广泛出现，一些代办站与大学出版社还在尝试从教材出版到营销、发行的深层次合作。在共同的任务、市场下，本着互利共赢的原则，代办站与大学出版社的合作已经不断向更大范围、更深层次、更紧密关系的方向发展。大学版协会积极推动各大学出版社与代办站探索各种合作模式，希望代办站真正成为出版社发行的宣传推广伙伴和重要发行渠道，大学出版社与代办站能够在合作中共生共赢。
第三，代办站要适应形势、与时俱进，抓住机遇、开拓进取，深化体制改革，不断更新机制，提高工作能力和水平，争取更大发展。
代办站虽然已经取得了令人瞩目的成绩和发展，但是面对新的形势和任务，我们也要看到巨大的挑战。一方面代办站面临的市场竞争还是非常激烈的，有新华书店、民营书店的竞争，同时各种发行集团正以强势的姿态进入和拓展高校教材市场和馆配市场；另一方面我们自身的组织建设、机制建设都还需要不断完善、加强。这样才能适应新形势，发挥更大的作用，赢得更好更快的发展。
代办站今后要如何发展？
我们首先要看到优势，树立信心。我们要看到我们的有利条件，我们有一个政府指导、协会领导下的组织，有一定的规模和全国性的网络布局，与大学出版社有一个很好的联系纽带——大学版协，有与高等院校、学校老师的天然联系，有“服务高校出版社、服务高校教学科研”的宗旨和特色，还有经过二十多年发展积累的丰富经验、树立的形象、形成的影响……这些都是我们代办站的优势，我们一定要充分利用好这些优势，把我们的工作做好。
要认真学习、坚决贯彻执行党的十七届六中全会精神和党和国家的各项出版方针政策、以及有关法律法规，不断提高思想水平、更新观念，遵纪守法，诚信经营，以最好的形象和服务立足于市场。
要进一步推进企业化建设，不断更新内在机制，形成与图书市场相适应，与高等教育发展相适应，与出版发行体制改革相适应的管理、经营和激励模式。
代办站还要以今年颁发组织成员证书为契机，健全、优化组织，建立科学有效的组织制度和工作制度，给代办站的发展以坚实的组织保证。
要积极探索协作、联合的发展模式。在当前的市场形势下，分散的、个体的、小规模的经营，必然会失去竞争优势，难以赢得市场。我们一定要发挥组织优势，积极探索各种有益的联合经营方式，向自身的全面合作经营和与大学出版社全面合作经营的方向努力，以此形成强大的整体力量，应对激烈的市场竞争，并最终赢得市场、赢得发展。
大学版协非常关心，也会一如既往地大力支持代办站的工作，将采取各种行之有效的措施推动代办站在高校出版事业中发挥更大作用，促进代办站的进一步发展。
我希望代办站的同志们要努力学习，不断提高思想观念；努力工作，不辜负上级领导机关和广大高校出版社、高等院校的期望和重托；增强组织团结，加强业务合作，共同致力于事业的发展。希望代办站工作委员会和代办站服务中心承担起应有作用，充分发挥组织和平台作用，团结和带动大家做好工作，共同发展。
最后，我要对获奖的优秀代办站和代办站先进个人，表示热烈的祝贺！还要特别感谢各代办站主办单位领导对各自代办站的精心建设、悉心指导，对代办站整体事业的热情参与、大力支持！
希望在大家的共同努力下，代办站越办越好！
高校图书代办站要在出版大发展中发挥更大作用
——高校出版社图书代办站工作报告
岳凤翔
各位领导，各位站长，各位同仁：
大家好。时光荏苒，高等学校出版社图书代办站组织自1987年成立，到今年已经走过25年的风雨历程；近年来，伴随着国家教育、出版事业前进的步伐，在上级领导机关的指导、支持下，通过共同的努力，又取得了新的成绩和发展。今天，全国高校图书代办站相聚在北京，一起总结近两年的工作和25年的发展经验，共同谋划未来的发展大计，颁发组织证书，表彰先进，对我们今后进一步做好工作，更好更快地发展，具有非常重要的意义。
一、代办站25年的发展历程和宝贵经验
全国高校图书代办站从1987年创立至今已经25年。25年来，代办站在教育部、新闻出版总署主管部门关怀、指导下，在中国大学出版社协会的领导下，始终坚守宗旨，走过了一个艰苦创业、开拓进取、不断进步的不平凡发展历程。
（一）代办站的发展历程。代办站25年的发展大致可以分为四个阶段（在20周年总结时是三个阶段）：
1．第一个是初创起步阶段，时间是1987年至1993年。
这一阶段的标志：一是应运而生，靠政策建立、起步；二是组织队伍和基本布局形成；三是站住了脚跟。
1987年，国家的改革开放、经济振兴，带来了高等教育事业和出版事业的振兴发展。这一时期大学出版社普遍建立，教材的出版数量、品种增长很快，而且为适应高校教学、科研需要，针对各种专业的“自编教材”、学术著作大量出版，为把大学出版社出版的教材特别是“自编教材”及时发行出去，保证高校的教学需求、“课前到书”，作为新华书店的补充形式，高等学校出版社图书代办站在教育部和新闻出版总署的直接关怀、指导下，高等院校和大学出版社的支持下，应运而生。
1987年2月26日，国家教委办公厅发出《关于贯彻<高等学校出版社发行工作的通知>的实施意见》[87教材图厅字002号]，提出了“各大、中城市可以根据业务需要，建立高等学校出版社‘教材图书发行服务中心’，由当地高等学校出版社联合组建，或由有关高等院校教材科（组）联合举办，也可由其他承办此项业务的单位组建”。确定了可以由大学出版社、高校教材科承办，在各地建立教材代办发行站点。1987年3月，联合中心在北京召开筹备会议，开始在全国设立高校图书代办站；到8月召开第一次工作会议时，已在全国设立代办站55个，由此形成了代办站的组织和队伍。
这一阶段在计划经济环境下，代办站依靠政策建立，依靠政策取得了部分高校教材的发行权；但同时，在当时新华书店一统高校教材发行的背景下，代办站拿到的仅仅是“自编教材”的发行权，发行难度很大，刚刚从事代办站工作的同志又缺乏发行经验。为打好开局，按“课前到书，人手一册”的要求做好教材供应工作，代办站付出了艰辛的努力，打开了局面。到1993年，全国高校图书代办站的数量增至70家，当年的发行总码洋为2000多万元。
但是，国家经济体制由计划向市场的转变，图书发行市场民营书业的兴起，也给代办站“事业单位”、“不以赢利为目的”的体制和定位提出了挑战，改革和规范代办站的体制机制、经营方式已势在必行。
2．第二个阶段是规范建设阶段，时间是1994至2001年。
这一阶段的标志：一是从教育部转移到大学版协，亦即从行政事业性转为社会性；二是身份得到了政府文件的明确；三是初具规模。
为了使代办站适应形势发展的需要，适应市场经济和教材图书发行的规律，1993年5月19日，国家教委下发了《关于“高等学校出版社联合出版发行服务中心”停止活动的通知》[教备（1993）48号]；1994年11月29日，国家教委办公厅发出了《关于同意成立“高校出版社图书代办站服务中心”的函》[教备厅（1994）23号]，规定成立高校出版社图书代办站服务中心，“设在中国大学出版社协会之下与协会合署办公”。这是把代办站由政府主办转向市场、转向行业，使代办站按照市场经济规律规范建设和经营，以得到更好更快发展的举措。
1998年2月19日，当时的国家教委条装司，新闻出版署发行司联合下发了《关于印发<关于加强高校图书代办站管理的意见>的通知》[教备司（1998）18号]，充分肯定了代办站建立以来的工作和贡献，明确规定了：“根据统筹规划、合理布局、统一管理的原则，高校图书代办站是全国书刊二级批发单位”；“高校图书代办站要坚持为教学科研服务，努力做好教材、图书供应工作，保证‘课前到书，人手一册’”；“高校图书代办站是教育系统内部不以盈利为目的，为大学出版社和大中专学校教材科、图书馆服务的事业单位。它的主要任务是承担大中专学校（包括成人院校）所使用的教材、学术著作及一般图书的发行代办业务”。这是一份根据当时的形势发展，深化图书发行改革、规范代办站建设和工作的重要文件，对代办站的建设、经营和此后发展产生了很大影响。
中国大学出版社协会、代办站服务中心根据这些文件的要求，开展了代办站的评估、调整工作，努力落实和推动代办站的规范化建设，协助代办站办理证照，要求代办站按照宗旨和市场经济规律进行经营。广大代办站在这一时期普遍实行的是“事业单位、企业化管理”的体制，自主经营、目标管理的机制。
规范建站、自主经营、贴近市场，调动了代办站的积极性和能动性，使代办站的业务得到了很快的发展。到2001年，全国代办站发展到83家，发行总码洋快速递增到6亿元。
3．第三个阶段是改革转型阶段，时间是2002年至2007年。
这一阶段的标志：一是开始由事业体制向企业体制转化；二是市场变化大、竞争更加激烈，苦苦探索市场化的经营和发展模式；三是确定了新时期的市场定位，明确了发展思路qiag。
进入21世纪以来，我国的图书发行市场又随着中国加入WTO逐步放开，民营书业的大发展使高校教材供应渠道出现了多元化的格局，市场竞争更趋激烈，高校教材供应、采购方式也发生着巨大变化。面对出版业从计划到市场，代办站需要从事业体制转向企业体制的变化，代办站曾经迷惘、彷徨，好像迷失了自己的市场位置。
2002年党的十六大提出了文化体制改革的方针，改革成为大势所趋，在市场面前适者才能生存。为使代办站适应出版体制改革和图书发行市场化，上级领导机关大力倡导和推动改革，大学版协2004年提出了《关于高校出版社图书代办站体制改革机制建设的意见》，推动代办站按照党和国家的要求，遵循社会主义市场经济规律，改革体制、创新机制，建立现代企业制度；代办站服务中心、广大代办站和代办站主办单位也在努力探索改革之路。经过几年的努力，有的代办站建成股份制企业；不少主办单位将代办站放到后勤或产业集团、服务中心等经营性单位；尚未企业化的代办站，大多也实行了自主经营、独立核算、目标管理的经营机制。全国高校图书代办站企业化的体制在逐步建立，市场化的机制在增强。代办站还在积极寻求在新的历史条件下的组织定位、市场定位，探索代办站联合经营、整体发展的思路和模式。
2007年底，在昆明召开的纪念高校图书代办站组织成立20周年的大会上，提出了“代办站应该是一个完全市场化、以发行高校教材图书为特色的经营联合体”的新时期市场定位，力求使全国高校图书代办站最终在企业体制下，形成市场化、具有强大实力、在共同宗旨下联合经营的高校教材图书发行体系。这是全国代办站的共识，也得到了教育部、新闻出版总署主管部门和大学版协的肯定。
这一时期，代办站不断转变观念，积极适应形势的变化，探索新的市场定位和经营思路，克服不正当恶性竞争带来的困难，坚持努力开展业务工作，队伍始终保持了稳定和团结，业务在高校扩招等因素下保持了稳中有升。到此时，全国高校图书代办站有81家，发行总码洋是11亿余元，巩固住了基本业务规模。
4．第四个阶段时间是2008年至今，代办站迎来了一个新的蓬勃发展期（还不好用一句话总结概括它）。
这一阶段的标志：一是以新时期的市场定位和发展思路为指导，明确了优势和方向；二是主动搭台唱戏，以服务拉动站社校合作，不再等靠；三是共同努力，联合协作，组织功能充分发挥qiag。
经过不断地摸索、尝试，代办站逐步从迷惘中走了出来，形成了在新的图书市场条件下代办站定位的共识，即现阶段的代办站，应该是一个完全市场化的、以大中专院校为服务对象、以发行高校出版社教材图书为主业的经营联合体。近两年，代办站在这个定位指导下，积极开展巡展等业务活动，市场化转型取得了初步成果，大家逐渐适应了市场化的机制和运作，看到了发展的前景。
从2008年起，大学版协代办站工作委员会和代办站服务中心推出每年一次的全国高校出版社教材巡展。教材巡展是在出版业市场化和高校教材供应形式转变的背景下，一个较好的高校教材宣传、推广、发行方式。活动得到了出版社、代办站、大中专院校的充分肯定，已经成为沟通社、站、校三方的重要纽带，为社站合作、共同发展开辟了一条新路。举办全国大学出版社教材巡展活动，也使代办站的服务迈上了一个新的层次，业务功能得到了质的拓展，代办站从过去简单的教材图书发行“二传手”转变为出版社与高校的“助手”，从单纯的发行商转变为发行商与推介商融合的新角色，同时也使自己赢得了上游出版社的更大支持和下游高校市场的更多份额。
同时，开始推动以代办站代理出版社设立院校代表等社站合作形式，力图巩固巡展成果，把社站合作路子拓宽、层次加深，使之常态化，切实形成社站的合作伙伴关系。
这些举措使代办站工作呈现出崭新气象。代办站团结协作、强化服务、勤奋努力，开展了一系列扎实有效的活动，在与大学出版社和大中专院校的合作上、在市场的拓展上打开了局面。代办站的组织功能得到加强，更具有凝聚力，整体实力和影响力进一步提高，业务规模也在快速扩大，代办站对自身的发展和壮大更坚定了信心。
代办站的工作也得到了各方面的认可和高度评价。代办站的巡展和日常业务工作赢得了大学出版社和高校的热情支持、参与；每年的巡展总结、社站合作座谈会出版社和代办站的同志聚集一堂，有了更多的话题；大学版协对积极承办巡展活动的代办站给予了表彰。
现在的高校图书代办站已经发展成为布局基本合理、具有相当规模和实力的全国性高校图书发行网络；成为大学出版事业的一个重要组成部分，高校教材发行领域与新华书店、民营书店并立的三大板块之一。
（二）代办站25年的发展经验
高校图书代办站在25年的发展中，也积累了许多有益的经验。归纳起来，主要是：
1．成绩和发展得益于上级领导机关和高校出版社的极大关怀、指导和支持。
代办站组织是教育部、新闻出版总署有关机关发文建立，又以文件形式明确规定了代办站的性质、宗旨、职能和任务。教育部、新闻出版总署主管部门和中国大学出版社协会，一贯重视代办站的建设、改革和发展，重视代办站作为高校出版事业的一个重要组成部分的作用，在代办站发展的各个阶段都给予了最有力的指导和支持。代办站能够始终沿着正确的方向健康发展，正是严格按照上级领导机关的要求，勤奋努力工作的结果。
作为高校出版业的一个成员，代办站的建设、工作和发展也一直得到高校出版社的大力支持和多方帮助，广大高校出版社始终把代办站看作可信赖的发行渠道和重要合作伙伴，精诚合作，共同发展。
上级领导机关和高校出版社的关怀、指导和支持，为代办站的建设、工作和发展提供了根本的保障。
2．始终坚持“为高校出版社服务、高校教学科研服务”的宗旨。
代办站建立之时，就确立了“为高校出版社服务、为高校教学科研服务”的宗旨，这个宗旨涵盖了代办站的定位、性质、任务和特点。25年来，代办站不论在计划经济的政策时代，还是逐步转型走向市场、实行企业化经营，不论是在稳定、顺利的发展时期，还是在彷徨、探索的改革阶段，都始终很好的坚持了这个宗旨，把高等教育事业和出版事业放在首位，把服务、奉献放在首位，始终把代办站工作当作一个事业来做。
遵循着这个宗旨，代办站做出了令人瞩目的贡献，也因此得到了政府和行业领导机关、大学出版社和高校的广泛认可、很高赞誉。
3．诚信守法经营、热情周到服务，高标准规范和要求自己。
广大代办站深知自己肩负着党和政府的重托、高校出版社和高等院校的厚望，把自己的工作视如使命，在长期的工作中始终坚持正确的发展方向，守法诚信经营，热情周到服务，即使面对不理想的竞争环境，在利润缩减、经营困难的情况下，也绝不发行盗版书，绝不参与恶性竞争，也努力保证不拖欠书款，用自己的行动对建设规范和谐的发行市场、对促进高校教材图书发行供应，做出了应有贡献，也树立了自己良好的形象，赢得了政府机关、大学版协和广大出版社、高等院校的信任。
4．与时俱进、开拓进取，在改革创新中不断发展。
代办站走过的25年，正是国家改革开放、建设社会主义市场经济、推动出版发行体制改革的重要时期，也是教育、出版事业大发展的重要时期。这为代办站的发展带来机遇，也带来了转型、改革的新课题和阵痛。
但为了自己肩负的使命，代办站始终紧跟时代的步伐，按照党和国家的方针和上级领导的要求，及时适应形势，不断更新观念，勇于改革创新，不断探索建立符合市场经济规律的现代企业制度，更新体制；不断完善自己贴近市场、贴近读者的经营机制；不断根据高校教材供应方式和出版社发行方式的变化，调整自己的经营思路和方法，想方设法开展业务。
改革才能生存，创新才会发展，在25年里，代办站与时俱进、开拓进取，在改革、创新中赢得了发展。
5．团结协作，珍惜集体荣誉，注重整体的发展。
我们的代办站组织有成员七八十家，分布在全国各省市自治区的近50个城市，分属不同的主办单位，体制形式不尽相同，各站的成立也有早晚之分。但在不算短的25年时间里，却始终紧密团结、相互支持，凝聚为一个整体，这是难能可贵的。
代办站像一个和谐融洽的大家庭，大家每年都会在大学版协、服务中心的平台上相聚在一起，一起总结工作成绩，相互交流工作经验，共同商讨发展大计；在业务工作中，共同参与举办全国性的活动，代办站之间也常常合作开展活动，相互支持、配合。
广大代办站也都非常珍惜我们共同的“高等学校出版社图书代办站”这个品牌和称号，都在以自己的工作和言行为组织、为称号增添着荣誉和分量。
正是通过大家的团结努力，才造就了代办站的良好形象和巨大影响，推动了代办站事业的发展进步，使代办站成为高校教材图书发行中的一支重要力量。紧密团结、相互支持、联合协作已成为代办站核心竞争力的一个重要表现，不断发展的一种坚强力量。
代办站走过的25年，是一步一个脚印艰苦奋斗的25年，是伴随着艰辛和欢乐不断进步的25年。25年的成就，将成为我们进一步发展的基础；25年的经验，是我们的宝贵精神财富，将化为我们继续前进的动力。
二、代办站近两年的工作和目前发展状况
近两年，面对出版体制改革全面推进、深入开展，根据图书发行全面市场化的新形势和高校教材供应方式的新变化，全国高校出版社图书代办站在教育部、新闻出版总署主管部门指导和大学版协的领导下，以新的市场姿态、发展思路和经营模式，坚持宗旨，发挥特色，努力加强代办站的建设，务实的开展工作，在组织建设、经营水平、工作业绩等方面取得了新的成绩和发展。
（一）代办站的建设和整体工作
1．通过会议和其他活动机会，组织引导代办站学习党和国家新的出版发行方针政策，学习贯彻教育部、新闻出版总署有关文件精神，加强代办站的思想建设，推动代办站的观念更新和体制改革、机制建设，倡导代办站规范建设、守法经营，促进代办站进一步贴近了市场，保持了健康持续的发展。
2．加快体制改革，加强机制建设。出版发行业体制改革，是党和国家作出的重要决策，是要按照社会主义市场经济的要求、出版业发展的规律，建立出版发行企业，将出版发行从原有计划经济体制下的生产经营模式转到市场经济的轨道上来，实现健康快速发展。作为以高校教材图书发行为业务内容的高校图书代办站，不论从国家要求还是自身发展需要讲，都应该遵循市场经济规律，改革体制、创新机制。
近年来，上级领导机关和广大代办站一直在积极探索、推动代办站的改革。大学版协在2004年提出了《关于高校出版社图书代办站体制改革机制建设的意见》，推动代办站按照党和国家的要求，遵循市场经济规律，改革体制、创新机制，逐步建立现代企业制度。经过几年的努力，现在代办站已经全部实现体制转变，注册为企业。现有71家代办站，13家为民营股份制企业；58家高校、教育厅、大学出版社主办的，已被放到后勤、产业集团或服务中心等经营性单位，随着大学出版社的体制改革转制。全国代办站将在完全的市场体制下建立更好的企业机制，规范建设，健康发展。
3．推动市场化转型和产业升级。近几年代办站一直在努力探索、推进市场化转型和产业升级，并且已经取得了一定成效。这主要包括：1.立足把代办站建成具有完全市场体制和适应市场经济规律的管理机制、经营机制、激励机制的现代型发行企业；2.形成核心竞争力，充分发挥优势，抓住校园终端市场的增长点；3.从简单的发行角色转升为出版社和高校的助手、伙伴；4.创新经营模式，立足主业，多元化发展；5.协作经营，向集团化方向发展。
从目前来看，高校图书代办站已经通过教材巡展、共同推动社站各种的合作，已经逐步在通过市场运作实现经营模式转型，逐步提升了业务服务水平和层次，也逐步在深化自身的协作、联合，形成了更强的市场价值和竞争力。
4．通过中国高校教材图书网、《高校教材征订目录》等平台，整合信息和营销资源，树立整体形象、进行整体宣传，促进代办站的业务开展和事业发展。面对各省市的发行集团和激烈的市场竞争，我们在探索联合协作的同时，注重发挥现有综合平台的作用。代办站的建设、工作、活动信息都集中反映在教材网上，大型、重要活动还开设专栏及时、规模报道，有力地促进了代办站的形象宣传和工作开展。服务中心编印的《高校教材征订目录》，每年春秋两季，在每季印发的7000套中，除一半直发高校教材管理部门（教材科）和图书馆外，其余一半都是由代办站开展业务发出的，它是大学出版社教材图书推介、征订的综合媒介，也是代办站赖以沟通社校、体现与大学社紧密合作关系的重要平台。
（二）业务工作
1．全国高校出版社教材巡展
近几年在大学版协代办站工作委员会和高校图书代办站服务中心组织下，全国代办站一起，连续举办全国高校出版社教材巡展活动。2010年、2011年的第三届和第四届全国高校出版社教材巡展，先后在北京、天津、山西、内蒙、辽宁、吉林、江苏、江西、安徽、福建、河南、湖南、湖北、广东、广西、四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、新疆等21个省、自治区、直辖市举办，40家代办站参与承办，70余家出版社参加巡展，涉及各地数百所高等院校。
各承办代办站为办好巡展，认真细致地策划巡展方案，努力联系、落实高校，安排场地、车辆和器材设备，准备参展样书目录、教师信息反馈调查表和各种宣传材料；在巡展过程中，不辞辛劳，热情地接待参展出版社，周到地为前来看书选书的师生服务；组织座谈会、研讨会、论坛等活动，丰富和深化了巡展的内涵，使巡展活动取得了宣传、推介、订货、交流的良好效果，得到了大学出版社、高等院校的充分肯定。
对于巡展，我们有三条经验值得总结：
（1）是一个适应现有高校教材营销方式，合作共赢的平台。全国高校出版社教材巡展作为大学出版社与代办站大规模合作的业务活动，适应出版社体制改革和面向高校终端市场的需要，适应高等院校教材采购形式变化和选订优质教材的需要，也是代办站探索新的市场定位，发挥组织、网络、终端优势，积极拓展发行市场，提升服务层次和水平的举措，对代办站的联合协作、业务开展起到了推动作用。
（2）不断总结经验，不断创新，使它保持了活力，越办越好。每年的巡展结束以后，我们都要召开社站校共同参加的大型总结座谈会，交流经验，听取意见，保证了巡展的生命力。
（3）推动了社站合作、代办站协作。通过巡展这个大平台，每年社站都一起开展教材推广发行，又一起总结、商讨合作营销的大计和各种办法，社站合作从来没有像现在这样紧密而广泛。
2．拓展、深化与出版社的多种形式合作
近几年，代办站在与大学出版社合作上做出不少有益的尝试，取得了许多好的经验。有些站不断强化院校代表的代理合作，在院校成立教材服务部，展示、推介出版社教材图书；有些站承担起了出版社教材在当地推广发行的代理权；有的全面代理了高校教材科的业务，将学校教材招投标和驻校承办教材供应、管理都承担起来；还有代办站与出版社的合作已经深入到教材开发、出版的层面，协助出版社组织作者队伍编写教材，为高校教师提供教材出版服务，形成了从选题开发、图书出版到宣传营销、发行供应的全程合作。
这些尝试，扩大了社站合作的范围，拓宽了合作的渠道，深化了合作的层次，也使社站合作走向全方位、常态化，促进了出版社和代办站的互利双赢、共同发展。
3．业务工作蓬勃开展，市场规模大幅度提高
这两年各代办站在工作中，严格遵守国家的法律法规和有关方针政策，没有出现过经营盗版书、恶意拖欠货款、偷漏税等违法违纪情况或其他政治、经济问题；坚持为高等学校和高校出版社服务的办站宗旨，积极开展业务，服务热情周到，课前到书率达到95%以上，各方面反映良好；业务覆盖面大，达到各自省（自治区、直辖市）高等院校的85%以上；各代办站站长、负责人及员工队伍普遍素质高、业务精，蓬勃向上；各站积极参与代办站中心组织的各项活动，各站之间相互协作、支持，致力于全国代办站的共同发展。
通过不懈的努力，全国代办站的经营规模取得了令人欣喜的发展。现在，全国经重新审核颁证的代办站成员单位是71家；根据各代办站《2010年度综合报表》的统计，2010年，全国71家代办站经营服务范围涉及所有大学出版社、教育部直属出版社，营销供货覆盖面达4000余所大中专院校，年发行码洋达到23亿元人民币。
（三）组织建设
1．对全国代办站进行重新审核认证，颁发组织成员证书。
全国高等学校出版社图书代办站组织自1987年成立以来，一直按照上级领导机关的要求努力加强组织建设，保持着适当数量的站点和相对合理的布局，总体健康、稳定。但发展也不平衡，少数代办站存在着严重不足，甚至工作处于停滞状态；同时由于各种原因，作为大学版协领导下的一个组织，各代办站却始终没有正式的组织成员证书。为了保持代办站组织的规范建设、健康发展，经大学版协同意，2011年高校出版社图书代办站服务中心对以前登记在册的92家代办站逐一进行了审核、调查。去年10月16日，大学版协代办站工作委员会专门召开会议，对调查的情况进行了认真研究、审议，确定符合办站条件的代办站71家，因工作停滞等原因应予停办撤销的21家，并在会后将报告提交大学版协。大学版协批准了重新审核认证报告，决定借大学版协代办站工作委员会经民政部批准成立的契机，对获得认证的71家代办站颁发高等学校出版社图书代办站组织成员证书。
71家代办站，分布在29个省、自治区、直辖市的47个城市；体制上全民所有制的58家，民营股份制的13家；全部证照（工商营业执照、税务登记证、二级批发许可证）齐全；归属大学出版社的36家，大学（教务处、产业后勤集团、图书馆）的19家，教育厅的（机关、服务公司）3家，民营股份制的13家。
组织证书的颁发是代办站组织建设、规范化管理的一个重要措施，是代办站的制度保障和组织保障，同时也会增强代办站组织的凝聚力、荣誉感，有利于代办站工作的更好开展。
2．举办优秀代办站和代办站先进工作者评选、表彰活动。
近年来，全国代办站在工作中又取得了新的成绩，涌现出一批改革创新、勤奋工作、守法经营、业绩显著的优秀单位，许多爱岗敬业、开拓进取、勤奋工作、热情服务的干部员工。为强健团队，增进广大代办站同志的集体荣誉感和使命感；树立榜样，激励代办站在新的时期再接再厉、奋发努力，争取更好更大的发展，经大学版协决定，由大学版协代办站工作委员会、高校图书代办站服务中心组织实施，2011年在全国代办站系统开展了评选新一届“优秀高校图书代办站”和首届“高校图书代办站先进工作者”的活动。
为切实做好这次评优工作，评选出真正优秀，有说服力、榜样性的代办站和先进个人，大学版协代办站工作委员会、高校出版社图书代办站服务中心专门制定了《优秀高校图书代办站、高校图书代办站先进工作者评选办法》。评优活动得到了全国代办站的热烈响应，共有29家代办站按评选条件申报了优秀代办站。按评选程序，代办站服务中心在审核了各站的申报表之后，8月份向50家大学出版社以及部分地方出版社进行了函调；在此基础上，在去年10月16日的大学版协代办站工作委员会会议上，对申报优秀代办站的单位和各站推荐的先进工作者进行了认真的审核、评议，评选出优秀代办站26家，代办站先进工作者52人。报大学版协审批后，12月在中国高校教材图书网进行了公示，广泛听取意见。现在评选结果已经产生，大学版协就要在今天的大会上颁奖、表彰。
3．继续加强队伍建设和布局调整。
本着总量控制、合理布局，吐故纳新、存优汰劣的原则，在2010、2011两年里，又对代办站的队伍和布局进行了必要调整，先后新建和恢复建立了6家代办站。新建了四川师大学海文化公司高校图书代办站，海南行文高校图书代办站，广州森淼文化传播公司高校图书代办站，天津阿奇森科技公司高校图书代办站；恢复建立了上海交通大学出版社高校图书代办站，湘潭大学出版社高校图书代办站。组织建设，队伍调整，是保证代办站的整体实力和活力的重要基础。
4．设立了高校图书代办站服务中心各大区委员会。
为进一步促进全国代办站工作的组织和开展，推动代办站的区域性联合与协作，更好地发挥各代办站的能动性和积极性，2010年设立了高校图书代办站服务中心华北区、东北区、华东区、中南区、西南区、西北区六个委员会。从两年的工作实践看，各大区委员会初步发挥了预期作用，主任们勇于承担责任，积极开展工作；区域协作在巡展等大型活动中已经显现并发挥了重要作用。
三、代办站要在出版大发展大繁荣中发挥更大作用
代办站的发展、进步，始终是与国家的文化出版事业的发展、进步相伴随。去年召开的党的十七届六中全会，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出和部署了“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮”的重要任务；党和国家倡导的出版体制改革业已不断深化，新的企业体制、市场机制给出版业注入了新的活力和动力。出版业新的发展蓝图，对以推广发行高校教材图书为主业的高校图书代办站来说，也提出了新的任务，也是一个新的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。
从市场现状来看，代办站的工作、发展的确面临着很多现实的困难和问题。首先是大的市场环境，虽然近几年不断趋好，但整个图书发行市场仍然不够规范，教材发行主体良莠不齐，竞争始终在拼折扣等低层面进行。在这种竞争方式中，有规范的组织、政府主管部门、业务和财务严格监管的代办站，没有任何“优势”可言。其次，高校教材发行折扣过低，发行企业和单位利润过薄，对于大多只有高校教材发行单一业务的代办站来说，生存和服务日益艰难。再次，全国代办站的日常经营基本上是各自为战，虽然近年来大学版协和代办站服务中心在不断推动全国代办站的整体或区域合作，但由于地处全国各地、分属于不同的主管单位，要真正实现资产、经营和管理上的实体性联合非常困难。此外，代办站的发展还有体制、机制的问题。一些代办站还未能建立起适应市场经济环境的管理、经营、激励机制，束缚了其业务开展，也影响到整体发展。
然而，形势也给高校图书代办站的发展带来了很多有利的条件。出版业全面企业化、市场化，给代办站这样的发行企业按照市场规律和学校需求开展教材供应提供了更好的政策和市场环境。教材发行形式的变化，全国各地高等院校的教材科普遍撤销，高校教材的发行全面放开，在客观上为代办站发挥自己身在高校、服务终端的优势，提供了好的机遇。同时，大学出版社面对出版集团化、各省出版发行地方垄断加强的形势，有着强烈的协作、联合的要求，高校图书代办站作为大学出版社自己的发行体无疑在这个方面可以起到更大的作用。
针对新的形势，为更好地发挥应有作用，大学版协代办站工作委员会和代办站服务中心对代办站下一步的工作和发展，提出以下几点思路：
1．继续坚持“为高校出版社服务、为高等院校服务”的宗旨，打牢根基。
“为高校出版社服务、为高等院校服务”的宗旨是政府主管机关赋予代办站组织的使命和责任，它涵盖了代办站的性质、任务和特色，是我们的立身之本和发展的坚实基础。多年来代办站始终坚持和实践这个宗旨，在高校教材图书的发行上做出了成绩和贡献，赢得了发展，今后我们仍然要坚定不移的地坚持和贯彻这个宗旨。
我们要牢固树立服务的观念，要坚持把优质的服务放在首位，要不断拓宽服务的层面，不断提高服务的层次，遵纪守法，诚信经营，以此提高代办站的工作水平，提升代办站的市场价值；要根据高校出版社和高等院校的新发展、新需要，积极开展教材图书的宣传推广、发行供应，发挥主渠道的作用，切实完成好我们的本职工作；要坚持和努力发挥我们与大学出版社、与大中专院校紧密血缘关系的特色，发挥组织优势，以此赢得我们的市场地位和生存、发展。
2. 继续深化体制改革，加强机制建设，建立现代发行企业。
虽然广大代办站已经基本完成企业化身份的转变，但一些代办站的体制跟完全的市场主体要求还有差距，还需要更新观念，加大力度，切实建立和形成与市场经济相适应的现代企业制度。
代办站在进行企业化改革的同时，还要为其充实市场机制的内涵，建立起和不断更新市场机制。我们的希望是，各代办站要全面建成公司或非公司企业，注册为具有独立法人资格和工商营业执照、税务执照、图书二级批发许可的图书发行实体；在上级主办单位指导和帮助下，建立起适应市场、有利于业务开展的独立法人、独立账户、自主经营、自负盈亏、按劳分配、多劳多得的内在管理机制、经营机制和激励机制。高校、高校出版社和教育厅主办的代办站，转制成为公司后，可借鉴大学出版社体制改革的模式，实行主办单位明晰资产、授权经营，其经营负责人由上级主办单位聘任，明确保值增值要求和经营目标、利润分成办法。
今后按照国家《企业名称登记管理规定》中“企业法人名称中不得含有其他法人的名称”等规定，转制为企业和新建的代办站已不能再以“大学”、“大学出版社”、“教育厅（局）”或省市名称冠名，名称可以实行“一班人马、两块牌子”的方式：以书店或图书文化公司为工商注册的牌子，进行经营；以代办站作为行业组织成员的牌子，开展工作。“代办站”的牌子具有实质内涵，是教育部、新闻出版总署主管部门赋予和规定其性质、权利、责任和任务的载体。
希望通过上下、各方面的共同努力，使代办站都能尽快形成真正的企业体制和完善的市场机制，适应市场，顺应形势，规范建设，健康快速发展。
3．明确定位，继续加快经营方式转变和产业升级，赢得市场。
代办站近年来一直根据形势的发展和市场的需要，在“立足服务高校出版社、服务高等院校，赢得发展”的宗旨和方针指导下，探索和进行服务的提升、业务的转型。这种转型已经取得了很好的效果，给代办站带来了发展生机。
代办站今后的发展，最根本的仍然是要找准定位，不断创新。代办站要紧紧跟随出版文化大发展大繁荣、大学出版社快速发展和业务转型的新形势，发挥有教育部、新闻出版总署和大学版协的领导、与大学出版社一体、植根高等院校的组织优势，发挥站点分布在全国各地、与数千所院校有业务关系的网络优势，继续举办好全国高校出版社教材巡展这一大型规模性活动，根据出版社、高校的需要，力求务实，不断优化和创新，维护和发展好这个服务大学社和高等院校、与大学社共同发展的高校教材图书营销发行平台；要积极拓展与大学出版社在“院校代表”、营销发行代理、选题开发等方面的广泛、深入合作，将与大学出版社的教材图书推广发行合作常态化、专业化，提高到新的水平；还要积极探索、推出其他各种行之有效的有利于社站合作、互利双赢的教材图书发行方式。
在积极探索各种行之有效的经营方式，不断创新经营模式的同时，也鼓励各代办站围绕高校教材图书推广发行这一根本任务探索多种经营，以更多的资金和更广泛的影响作为对主业的补充和支持。
我们要通过经营方式的转变、经营模式的创新、服务水平的提高，来提升自己的价值，赢得出版社和高校的信赖和支持，赢得市场地位，从而发挥自己应有的作用，实现我们发展成为一个与大学出版社一体、以大学出版社为主要服务伙伴的全国性高校教材图书发行中盘的目标。
代办站还要密切关注教材数字化的趋势，因为它不仅会对传统出版产生影响，而且也势必对以教材发行为主业的代办站产生巨大的影响。我们要未雨绸缪，为数字化出版时代的到来做好思想和经营方式转变的准备，不断调整业务方向和经营形式。在当前传统出版与数字出版并存的情况下，代办站要继续努力做好现有教材图书的推广发行工作。
4. 加强联合协作，形成更大的影响力和竞争力，做大做强。
近几年，通过举办高校出版社全国性教材巡展等方式，代办站走出了联合开展经营活动的一步，做出了携手合作的尝试，但今后的更大发展势必有赖于进一步的深度合作乃至联合。
面对多元化的市场格局和集团化的竞争对手，分散在全国各地的代办站，单枪匹马在激烈的市场竞争中就备显势单力薄，代办站必须借助自己的组织和网络优势，联合协作，以整体化、规模化、集约化的经营面对市场、参与竞争，这样才能增强市场竞争力和抵御风险能力，做大做强，共同发展。
新华书店、民营书店和高校图书代办站被看作全国高校教材发行的三大板块，各有特点和优势。我们的特色和优势重要的一条是有一个政府主导下的组织，是一个全国性的团体，这是新华书店和民营书店无法比拟的。我们应该利用和发挥这个优势，巩固现有成绩，积极摸索、大胆尝试其他联合发行、协作经营的形式，推动联合经营，亦或最终实现真正意义上的联合经营。
代办站还要加强区域性合作，针对区域特点，相互支持，取长补短，增强市场竞争力，保证业务的顺利开展。
5．加强代办站的组织建设、队伍建设、信息化建设。
代办站的组织建设、队伍建设，是代办站工作和发展的制度保障。大学版协这次给全国代办站颁发高校出版社图书代办站组织成员证书，是上级领导机关加强代办站组织建设的一个重要举措，是代办站发展历程中的一件大事。我们还设计、推出了精美的代办站组织标识。我们要以今年颁发组织成员证书为契机，进一步健全组织、优化队伍，逐步建立起健全的组织制度和工作制度，按照“总量控制、合理布局”的要求和工作需要调整和设立新的站点，促进代办站的更好开展、事业的更快发展。
还要进一步加强代办站的信息化建设。我们要充分利用与大学出版社一体的门户网站——中国高校教材图书网这一现代化传媒平台，一是不断充实“图书代办站”专栏版块的内容，加强代办站的宣传和工作交流；二是开通代办站网上办公平台，给每一个代办站都开设一个对公共屏蔽的办公后台，实现全国代办站组织办公的自动化、网络化，提高办公效率；三是开办《代办站通讯》（以网络和纸制两种形式），加强代办站的政策学习，信息、业务交流。在条件成熟时，还将考虑建立代办站系统区域图书网购平台、数字化教材服务平台。
我们还要积极组织研讨交流活动，相互学习、借鉴，促进发展；组织干部员工的培训，提高思想和业务水平，为代办站培养人才；继续按计划开展评优活动，调动积极性，增强荣誉感，打造好的组织文化氛围。
当前，代办站的发展又迎来了新的机遇。相信在上级机关的领导下，全国代办站抓住机遇，开拓进取，共同努力，一定能够在高校出版事业的发展中做出更大贡献，在国家出版文化大发展大繁荣中发挥更大作用！
中国大学出版社协会关于表彰优秀高校图书
代办站和高校图书代办站先进工作者的决定
近年来，在教育部、新闻出版总署主管部门指导和中国大学出版社协会领导下，全国高等学校出版社图书代办站遵照党和国家的出版发行方针政策，坚持“服务高校、服务高校出版社”的办站宗旨，建设和工作取得了新的业绩、展现出新的面貌，涌现出一批改革创新、开拓进取、诚信守法、业绩突出的优秀单位和许多爱岗敬业、勤奋工作、热情服务、成绩显著的干部、员工。
为强健团队，增进广大代办站同志的集体荣誉感和使命感；树立榜样，激励代办站在新的时期奋发努力，争取更好更大的发展，今年大学版协代办站工作委员会和代办站服务中心举办了对近几年成绩突出的代办站单位和个人的评优活动，经过申报、推荐，调查、审核，评议、选举，公示听取意见，最终评选出优秀高校图书代办站26家、代办站先进工作者52名。中国大学出版社协会决定对这26家“优秀高校图书代办站”和52位“高校图书代办站先进工作者”给予表彰。（名单见附件）
大学版协希望受到表彰的代办站和先进个人再接再厉、继续开拓努力，在今后的工作中再创佳绩；希望全国高校图书代办站以他们为榜样，立足本职，振奋精神，拼搏进取，赢得快速的发展。大学版协相信，这次评优活动一定会促进全国代办站争先创优、积极进取，取长补短、相互协作，推动代办站健康快速发展，为高等教育和高校出版事业做出更大贡献！
中国大学出版社协会
2011年12月24日
附件1
优 秀 代 办 站 名 单
（以地区为序，排名不分先后）
中国人民大学出版社高校图书代办站
天津大学出版社图书代办站
天津商业大学高校图书代办站
河北省教育图书发行部高校图书代办站
内蒙古大学出版社高校图书代办站
东北财经大学出版社图书代办站
苏州大学出版社高校图书代办站
南京河海大学出版社高校图书代办站
中国科技大学图书代办站
福建省福大高校出版社图书代办站
厦门大学出版社高校图书代办站
三明高等教育书店高校图书代办站
江西高校出版社图书代办站
景德镇陶瓷学院高校出版社图书代办站
山东大学高校图书代办站
河南省黄河教育图书供应社高校图书代办站
武汉大学出版社高校图书代办站
中南财经政法大学高校图书代办站
湖南大学高校出版图书代办站
广东中大岭南图书有限公司图书代办站
广西高校图书代办站（广西教苑图书有限公司）
重庆大学高校图书代办站
四川高校图书代办站（成都市阳光天健文化有限公司）
贵州高校图书代办站（贵州新知专业图书有限公司）
西安交通大学高校图书代办站
甘肃沁园高校图书代办站
附件2
代 办 站 先 进 工 作 者 名 单
（以单位地区为序，排名不分先后）
侯桂仙 中国人民大学出版社高校图书代办站
周 倩 中国人民大学出版社高校图书代办站
李 梁 首都师范大学高校图书代办站
刘燕齐 北京理工高校图书代办站
成克胜 北京世纪之光高校图书代办站
杨荣刚 天津大学出版社图书代办站
李 琦 天津大学出版社图书代办站
张守红 天津商业大学高校图书代办站
刘国良 河北省教育图书发行部高校图书代办站
王国震 河北省教育图书发行部高校图书代办站
张国柱 内蒙古大学出版社图书代办站
程 岩 内蒙古大学出版社图书代办站
王兆勇 东北财经大学出版社图书代办站
高 扬 东北财经大学出版社图书代办站
姜乃宽 大连理工大学高校图书代办站
赵立才 延边大学出版社高校图书代办站
蔡松君 南京河海大学出版社高校图书代办站
阮晓勇 苏州大学高校出版社图书代办站
申亚萍 扬州大学高校图书代办站
韩 星 中国科技大学图书代办站
王一平 中国科技大学图书代办站
欧光江 厦门大学出版社高校图书代办站
王守理 厦门大学出版社高校图书代办站
王愫明 福建省福大高校出版社图书代办站
王开基 福建省福大高校出版社图书代办站
马 腾 三明高等教育书店高校图书代办站
蒋国琴 三明高等教育书店高校图书代办站
祝清亮 山东大学高校图书代办站
吴子明 江西高校出版社图书代办站
龚水生 江西高校出版社图书代办站
应小冬 江西南大图书代办站
邹亚平 景德镇陶瓷学院高校出版社图书代办站
王亚林 河南省黄河教育图书供应社高校图书代办站
魏景凤 河南省黄河教育图书供应社高校图书代办站
刘娟萍 武汉大学出版社图书代办站
刘 肖 武汉大学出版社图书代办站
何民翠 中南财经政法大学高校图书代办站
廖湘岳 湖南大学高校出版图书代办站
王卫民 广东中大岭南图书有限公司图书代办站
冯巧云 广东中大岭南图书有限公司图书代办站
成端显 广西高校图书代办站
张 琦 广西高校图书代办站
皮 胜 重庆大学高校图书代办站
曾飞琳 重庆大学高校图书代办站
沈 丹 四川高校图书代办站
谭世洪 四川高校图书代办站
吴 斌 贵州高校图书代办站
谢大光 贵州高校图书代办站
王建安 西安交通大学高校图书代办站
秦长宏 西安交通大学高校图书代办站
高永毅 甘肃沁园高校图书代办站
刘海燕 甘肃沁园高校图书代办站
关于全国高校图书代办站重新审核
认证结果、颁发组织成员证书的决定
全国高等学校出版社图书代办站组织自1987年经教育部（原国家教委）、新闻出版总署（原国家出版局）批准成立至今已近25年。25年来，代办站经历了由计划经济体制向市场经济体制的转变，一直按照教育部、新闻出版总署主管机关和大学版协的要求，坚持“服务高校出版社，服务高校教学科研”的宗旨，为高校出版和高等教育事业做出了应有贡献。然而截至此次重新审核认证之前登记在册的92家代办站发展很不平衡，虽然大多数代办站的发展是比较健康的，但也有少数代办站存在着严重不足，甚至有部分代办站实际上已处于停滞状态；同时由于各种原因，作为大学版协领导下的一个组织，各代办站却始终没有正式的组织成员证书。
为加强代办站的组织建设，保证代办站规范管理、健康发展，增强代办站组织的凝聚力、整体实力和活力，借大学版协代办站工作委员会于2011年获民政部批准成立的契机，全国高校出版社图书代办站服务中心按照教育部、新闻出版总署和大学版协有关代办站建设的规定和要求，对原在册的92家代办站进行了逐一调查审核，经大学版协代办站工作委员会工作会议审议通过，最终符合代办站办站条件的71家，因工作停滞等原因停办撤销21家。中国大学出版社协会批准并决定，对71家合格代办站颁发大学版协代办站工作委员会高等学校出版社图书代办站成员单位证书。
大学版协相信通过这次重新审核认证、颁发组织成员证书，将大大加强代办站的规范化建设，增强代办站的组织功能和工作效力。希望代办站以此作为新的起点，牢记宗旨，振奋精神，团结奋进，在今后的工作中取得更大的业绩，赢得更好更快的发展！
中国大学出版社协会
2012年1月10日
高等学校出版社图书代办站成员单位
