国家司法考试三校名师讲义（2012年版）——行政法与行政诉讼法(司法考试读物 ) - 司法考试读物 - 中国高校教材图书网
|
|
|
书名： |
国家司法考试三校名师讲义（2012年版）——行政法与行政诉讼法(司法考试读物 )
司法考试读物
|
| ISBN： | 978-7-5620-4224-2 |
条码： | |
| 作者： |
三校名师
相关图书
|
装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥41.00
折扣价：￥36.90
折扣：0.90
节省了4.1元
|
字数： |
585千字
|
| 出版社： |
中国政法大学出版社 |
页数： |
368页
|
| 发行编号： | |
每包册数： |
|
| 出版日期： |
2012-04-01 |
|
|
| 内容简介： |
本书是司法考试辅导用书中的讲义性质图书，针对行政法与行政诉讼法的学科特点关键标注，简化记忆考点难点，分类提示，同时加入考频提示以全面准确的演练历年真题，使考生清晰了然考试重点。其独特的体例创新，精当的备考解读，解决了长期困扰广大考生复习法律、法规的一大难题。
点石成金，凝聚二十载名师课堂授业精华，作为三校名师司法考试培训授课专用教材，本书历经二十年的经典传承。千锤百炼，实至名归，带给您身临其境的名师授业风范，与智者的深邃启迪。
本书高效高分、直击考点、分类科学，内容准确。总结往年考试经验、夯实基础，囊括国家司法考试必考的法律法规和司法解释，是考生参加司法考试必读的辅导丛书。
本套丛书主要包括《理论法学》、《刑法》、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法与仲裁制度》、《商法•经济法•知识产权法》、《行政法与行政诉讼法》、《国际法•国际私法•国际经济法》。
|
| 作者简介： |
|
|
| 章节目录： |
第一章 行政法概述（ 1）
第一节 行政法的基本知识 / 1
第二节 行政法的法律渊源 / 4
第三节 行政法的基本原则 / 5
第二章 行政主体 （13）
第一节 行政主体概述 / 13
第二节 行政主体的类型 / 16
第三节 实施行政职能的非政府组织 / 25
第四节 公务员 / 27
第三章 抽象行政行为 （43）
第一节 行政法规 / 43
第二节 行政规章 / 48
第三节 有普遍约束力的决定、命令 / 53
第四章 具体行政行为 （56）
第五章 行政许可（66）
第一节 行政许可概述 / 66
第二节 行政许可的设定 / 68
第三节 行政许可的实施 / 72
第四节 行政许可的监督检查 / 82
第六章 行政处罚 （90）
第一节 行政处罚的种类与设定 / 90
第二节 行政处罚的实施 / 95
第三节 行政处罚的执行 / 107
第四节 治安处罚 / 110
第七章 行政强制 （119）
第一节 行政强制概述 / 119
第二节 行政强制的种类和设定 / 121
第三节 行政强制措施的实施程序 / 126
第四节 行政强制执行程序 / 130
第五节 申请法院强制执行 / 133
第八章 政府信息公开 （142）
第一节 公开的组织机构 / 142
第二节 公开的范围 / 143
第三节 公开的方式和程序 / 145
第四节 公开的监督和保障 / 150
第九章 行政复议 （152）
第一节 行政复议的受案范围 / 152
第二节 行政复议参加人和行政复议机关 / 157
第三节 行政复议的申请与受理 / 167
第四节 行政复议的审理 / 178
第五节 行政复议的决定与执行 / 187
第十章 行政诉讼法概述 （198）
第一节 行政诉讼的概念与特征 / 198
第二节 行政诉讼与民事诉讼的关系 / 199
第三节 行政诉讼与刑事诉讼的关系 / 201
第十一章 行政诉讼的受案范围 （203）
第一节 行政诉讼受案范围概述 / 203
第二节 受案范围的确定模式 / 204
第十二章 行政诉讼的管辖 （213）
第一节 级别管辖 / 213
第二节 地域管辖 / 216
第三节 裁定管辖 / 221
第十三章 行政诉讼参加人 （224）
第一节 行政诉讼的原告 / 224
第二节 行政诉讼的被告 / 228
第三节 行政诉讼的 第三人 / 234
第四节 共同诉讼人 / 236
第十四章 行政诉讼程序 （240）
第一节 起诉与受理 / 240
第二节 行政诉讼的一审程序 / 246
第三节 行政诉讼的二审程序 / 248
第四节 行政诉讼审判监督程序 / 249
第五节 行政诉讼程序的一般问题 / 251
第十五章 行政诉讼的证据规则与法律适用 （262）
第一节 行政诉讼证据 / 262
第二节 行政诉讼的法律适用 / 278
第十六章 行政案件的裁判与执行 （282）
第一节 行政诉讼的判决、裁定 / 282
第二节 行政诉讼的执行 / 294
第十七章 行政许可诉讼与政府信息公开诉讼 （299）
第一节 行政许可诉讼 / 299
第二节 政府信息公开诉讼 / 306
第十八章 国家赔偿概述 （313）
第一节 国家赔偿责任 / 313
第二节 国家赔偿责任的构成要件 / 316
第三节 国家赔偿责任的归责原则 / 320
第十九章 行政赔偿（ 322）
第一节 行政赔偿范围 / 322
第二节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关 / 324
第三节 行政赔偿程序 / 326
第四节 行政追偿 / 332
第二十章 司法赔偿 （336）
第一节 司法赔偿范围 / 336
第二节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关 / 343
第三节 司法赔偿程序 / 346
第二十一章 国家赔偿方式、标准和费用 （354）
第一节 国家赔偿的方式 / 355
第二节 国家赔偿的计算标准 / 356
第三节 国家赔偿费用 / 360
附1 行政法中的期限 （362）
附2 行政立法中的“另有规定” （367）
附3 法律法规简称对照表 （368）
|
| 精彩片段： |
序 言
写给在2012司 考征程上奋勇前行的你
或许，你是一名锦瑟年华的大三学生，正在畅想着未来的自己大步走在司法职业康庄大道上的幸福场景。或许，你是一位已知天命的公司职员，正在感悟着洋溢在内心深处那让自己阵阵莫名激动的使命召唤……朋友，无论你是谁，因为有我们的陪伴，在2012年国家司法考试这一艰苦卓越的漫漫征途上，你并不孤单。
或许，你在复习行政法时，会感觉到主体多、关系乱、程序杂，学习成效也不容乐观。或许，你在历经数月艰难鏖战之后，到了考场上却发现行政法试题大多让人不知所云、无从下手。或许，你发现看书听课时貌似理解，一做题就会出错，而且错得让自己完全丧失了继续前行的勇气和信心。其实，不止是你，这也是很多人对行政法的看法和复习备考中的切实体会。我认为，这主要是由行政法自身特点决定的：首先，行政法尚无统一法典，内容繁复，体系庞杂。加之行政规范数量惊人却又难以抽象化，分布在成千上万个单行法律、行政法规、地方性法规和行政规章等法律文件之中，欠缺体系性，显得繁杂凌乱。其次，行政法中程序法与实体法交汇融合。许多行政法律，如《行政许可法》中既有关于行政许可的范围和设定，也有行政许可实施的程序问题，很难将这类法律归为行政实体法还是行政程序法的类别。同样的问题在《行政处罚法》和《行政强制法》等部门法中也存在。再次，行政管理专业性强，离我们的日常生活比较遥远。有人形容行政法调整的事项是“上管天，下管地，中间管空气”。行政管理牵涉范围广，并具有很强的专业性和技术性，需要运用专业的知识、规则和思维才能解决，使得欠缺行政机关专业管理常识的考生朋友难以深入理解。
基于此，我们有必要坐下来聊一聊2012年司法考试中的行政法复习备考问题。
一、如何学好行政法
要想学好行政法，在司法考试中得到高分，根据我的经验，你需要特别注意以下几个方面的问题：
（一）掌握行政法的核心价值
行政法的核心价值是控制行政权、保护公民权。这是学习行政法必须把握的一根红线。行政法属于公法的范畴，公法的基本目的是控制、保障和规范公权力的行使。行政法就是控制、保障和规范作为公权力的行政权运行的法律规范。行政法的规范对象是行政权，它是围绕着行政权展开的。相对于行政权而言，行政法具有三个功能，即控制、保障和规范。但这三个功能或者说价值之间并不是并行的，而是分层次的，其最高价值是控制行政权的运行，可以说所有的行政法规范首先都是围绕着如何控制行政权的运行展开的，然后才是考虑如何去保障和规范行政权的有效运行，如《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政强制法》的规定都是如此。你在理解行政法立法文件的具体规定时，应当始终坚持从控制行政权、保护公民权的角度加以分析研究。
（二）理解行政法的内容体系
围绕着控制、保障和规范行政权的运行，行政法的内容体系可以分为三大部分。第一部分是谁有资格行使行政权，即“行政组织法”，在司法考试中，直接考查主体资格的有中央和地方各级行政机关、被授权组织以及派出机关、内设机构和派出机构的主体资格；同时，也会在行政复议中考查被申请人、行政复议机关，在行政诉讼中考查被告，以及在国家赔偿中考查赔偿义务机关的确定问题，其实都是在考查行政主体资格判断这一重要知识点。第二部分是行政主体具体行使行政权的表现，这部分可以称之为“行政行为法”，包括抽象行政行为和具体行政行为的一般原理、具体类型等问题。第三部分是对行政主体行使行政权的监督及对相对人合法权益受到侵犯时的救济方式和救济制度，这部分可以称之为“行政监督法”或“行政救济法”。
以上三部分再加上行政法基本原则部分，行政法的体系内容一共是由四大部分组成：（1）行政法基本原则；（2）行政组织法；（3）行政行为法；（4）行政救济法。行政法虽然没有统一的法典，但这四大部分却是一个完整的行政法规范体系。我们学习的教材虽然不是分为四编，而是分章，但实际上是四部分内容。
（三）用行政法的思维学习和运用行政法
司法考试中经常将行政行为与民事活动放在同一道题目中考查。此时你需要对行政权力与民事权利、行政法律关系和民事法律关系进行很好的区分。行政权作为一种国家权力，其有权命令相对人进行一定的行为，而相对人必须服从；行政权代表了公共利益的需要，决定了它在行使时具有高于个人权利的性质，在具体的行政法制度上，都表现出了这一特点。如行政机关在行政管理过程中具有行政优先权和行政优益权，行政机关作出的行政行为具有公定力，行政机关的具体行政行为不因复议和诉讼而停止执行，等等。判断一个法律关系是民事法律关系还是行政法律关系，基本标准是行政机关与对方当事人之间是否是平等的关系，行政机关能否命令对方做什么，对方是否必须服从，是否表现为一种权力与权利的关系。
二、如何做对行政法试题
学好行政法理论与做对行政法试题之间并不能直接划等号。你要想将掌握的理论知识转化为做对题目拿到分数的能力，还需要做到以下几点：
（一）了解行政法在司法考试中的地位
行政法在司法考试中所占的分值比较高，通常在60至70分。2011年行政法试题在延续着以往的主要趋势的前提下，有一定新的发展和突破。在难度上，与2009年和2010年相当，较之前几年的“高不可攀”，难度有所回落。在题型上，2011年与过去相比进行了一定的调整，特别是第二卷的客观题，分别考查了12道单选题（从39题到50题），10道多选题（从76题到85题），还有4道不定项选择题（从97题到100题）。在第四卷中，2006年、2007年和2010年分别考查了一道25分的论述题，2008年、2009年和2011年分别考查了一道20~22分的传统案例分析题。
（二）把握行政法的命题规律
近年来，行政法试题主要呈现出以下规律：
第一，在重者恒重的同时也兼顾全面和推陈出新。比如每年重点考查行政诉讼、行政复议、国家赔偿、行政许可、行政处罚、政府信息公开和公务员等重要内容，但是对行政法规与行政规章制定程序、各级政府机构设置和编制管理等稍显偏僻的内容也是每年必考。而且，行政法中新增考点往往是当年和未来几年的重点考查对象，比如正常年份国家赔偿只考3分，2011年因为新《国家赔偿法》第一次纳入考查范围却考了11分之多。2012年行政法部分新增的考点有二，一个是《行政强制法》，另一个是《信息公开诉讼规定》，这肯定会是2012年的重点考查对象，你需要加以注意。
第二，在注重实务的同时兼顾理论考查。比如行政法的试题通常都是以司法案例的形式考查你应用法学理论和法律规范处理实务案件的能力，但是每年也会以2至3道题来考查具体行政行为的基本理论、行政法基本原则等纯粹理论性问题。这也是在提醒你要加强行政法基础理论的学习。
第三，比较思维贯穿始终。比如经常将行政许可和行政处罚、行政复议和行政诉讼中的相关考点放在同一道题中比较考查（如2004年卷二第75题），有时还将民法中的一些理论和知识放在行政法试题中考查（如2004年卷二第41题、2007年卷二第87题）。为了应对这些比较性思维的考题，你应当在平时的复习中有意识地将相关知识点放在一起比较掌握。
（三）学会整理学习笔记
曾经有一位考生朋友花了2个月的时间终于将行政法辅导教材复习了一遍，在他很有成就感地准备进行第二轮学习时，却伤心地发现之前已经看过的内容现在竟然如此陌生，原因就在于他复习时从来不做笔记，认为将内容看过一遍就算完成任务了。司法考试的复习特点是任务重、难度大，如果你在看教材、背法条和听课件过程中仅满足于浮光掠影的看到了和听过了，而不是将其转化为自己能够熟练运用的知识，那么你将很难答对试题。要解决这一问题，记笔记是一个很有效的办法。即使你只看了10页教材，也应当尝试着将你学到的知识整理成自己的学习心得，特别是要列出存在疑问的内容，在查阅资料和寻求帮助之后逐一加以解决。随着总结的知识越来越多，你就会逐渐感受到这一部门法的精髓和要点，不断归纳出许多规律性的考点，更难得的是你将培养起学好这一部门法的足够信心。
（四）钻研历年真题
司法考试的复习备考主要解决两个问题，即“考什么”和“怎么考”。如果你能够很好地解决这两个问题，那你就将顺利地通过考试。而要想解决这两个问题，最直接和最有效的方法就是认真钻研历年真题，总结出其中的命题重点和规律。司法考试的最大特点就在于重者恒重，行政法真题中每年有90%左右的分值考查的都是历年的重复考点。所以，司法考试中有这样一句话，“做历年真题就是在做未来的考题”。我的建议是你可以在第一轮复习之后，尝试着模拟考场情景，独立地去完成近5年真题。当然，更重要的工作是在做完试题之后，能够第一时间进行纠正和改进。最好的方法还是做笔记，将做错的题目和其考查的知识点记录下来，在笔记中吸取教训，在笔记中总结经验。
三、如何使用本书
（一）本书的写作目的
这本行政法讲义的写作目的非常明确，那就是尝试着帮助你顺利通过司法考试。基于这一目标，本书力求将行政法的内容按照司法考试的方式介绍给你，既注重行政法内容的规范性和准确性，又通过大量真题和案例突出行政法考试中的难点、疑点和重点，以帮助你深刻地领会、掌握行政法的考试内容和命题特点。
（二）本书的体例结构
在“复习提要”部分，你将了解到该章的主要内容、重点难点、历年真题中的考查次数和分值，有助于你在学习之前对内容结构有一个明确的认识和把握。在正文部分，既有对重要理论的深入阐述，也有对重要概念的比较分析，为了让你印象深刻，容易把握，还尽量采用图表的形式来表述重要考点；同时，大量的历年真题和高仿真模拟题配以精要解析将帮助你学以致用，实现知识转化。重点整理部分是本书的精华，完全是从司法考试的角度来总结和提升行政法的考查内容，具有较明显的经验性、跨越性和指导性。
（三）本书的内容安排
本书在原则上按照司法考试大纲的体例来安排内容的同时，也尝试着进行了一些改变。一是为了追求针对性，对部分非重点内容进行了舍弃，比如行政合同、行政程序、行政给付等知识点。二是为了帮助你顺利理解和掌握相关内容，对部分特殊内容进行了位置的调整，如《行政许可诉讼规定》和《信息公开诉讼规定》这两个司法解释的内容属于行政诉讼的特殊类型，如果将其放在行政许可和政府信息公开部分，考生朋友将会因为尚未学习过行政诉讼的一般内容而难以掌握，基于此，本书将其安排在了行政诉讼部分的最后。
辛苦、紧张而又精彩的2012年司法考试复习备考已经拉开序幕，数十万考生朋友将以艰苦、坚毅而又卓越的付出踏上这一次弥足珍贵的征途。臻显其中的，有拼搏中尽情挥洒的汗水，有坚持中欲罢不能的眼泪，更有探索中忐忑踌躇的心酸。而在2012年9月的第三个周末，在所有人怀着炼狱归来、放松超脱的心情走出考场的时候，真正能够会心绽放笑脸的毕竟只是少数人。这，就是“天下第一考”的残酷。正是这种艰辛和残酷，顽强和执着，才最好地诠释了所有法律人内心深处闪烁着炫目光环的司法事业的神圣。也正是这种神圣和向往，虔诚和信仰，召唤着中华大地成千上万芸芸众生年复一年、义无反顾地奔赴考场，去感受，去享受，那一份属于自我的荣耀和光芒。
所以，每年的司法考试绝不会是终点，而必将是一个全新的起点，对于新新加入的勇敢者如此，对于从头再来的坚守者更是如此。为了我们能够收获一个美满的结局，为了我们心中那个美好的梦想，请让我们在2012年司法考试的征程上，并肩前行。
徐金桂新浪微博：@行政法徐金桂
|
| 书 评： |
|
|
| 其 它： |
|
|
|
