恶性折扣使图书质量受损，加强政府监管或是可行之道。

　　三月，春寒料峭，全国各大省市春季图书馆配会正开的如火如荼。在销售码洋屡创新高、市场热度空前的背后，图书质量是否能得到保证，又或存在一丝隐忧？

　　民营垄断 折扣竞争

　　江苏凤凰出版传媒股份有限公司新华发行分公司馆配业务负责人黄主任介绍，馆配市场中存在的图书质量问题，根据客户群体的不同分为几个层次。在公共图书馆、大中专院校图书馆中，很少存在图书质量问题，虽然现在供应商之间折扣的竞争越来越激烈，但是这个群体对图书质量、图书品种专业的需求、图书加工、售后服务的要求却是越来越高；中小学图书馆，参差不齐，地区差异比较大，尤其在一些经济不发达地区，图书存在比较严重的质量问题。
　　中小学馆配主要是通过各地区政府采购中心进行统筹招标。根据各地区经济情况，经济发达地区基本上经费来源于学校自筹，每年都有一部分的经费用于图书馆的配备，图书馆建设作为一项日常的长期的工作，基础比较好，图书质量便比较稳定；而有些经济欠发达地区，目前尚处在区域教育现代化的起步阶段，各地教育行政和财政部门拿出经费，由政府统一招标。近两年，随着大批民营书商的介入，中小学馆配市场的天平逐步向民营书商倾斜，为了达标，民营公司采取了最原始的竞标办法，大打折扣战，以满足招标方在招标过程中经费不足又要达到达标数量这两个最基本需求。
　　2011年山东省农村中小学图书馆（室）装备用书项目采购公开招标，标的多被民营公司摘走，而新华书店只中标一家。
　　山东省新华书店集团图书批销中心采配部副经理吴荻对此表示，参与竞标的企业较多，为获标的纷纷采取压低折扣来竞争，甚至出现一折甚至零点几折的现象。新华书店的折扣一般在3.5到4折左右，这种折扣很难在竞标中获得成功。但低折扣的图书难免出现质量问题，缺页、小簿册高定价都是普遍现象。此外，招标机构缺乏完善的验收体系，这也促使了图书质量问题的滋生。
　　吉林出版集团外语教育出版公司总经理、总编辑吴文阁对中小学馆配市场也表示担忧。他认为，很多出版单位和民营公司是为了“馆配”而“馆配”，量身定做、模具生产的产品是不能保证品质的。图书在内容和形式上都有不同的问题出现。内容上，馆配市场流入大量库存书，违背了供需原则。形式上，阅读性、艺术性缺失，模板定制犹如一块砖头，内容、封面设计等毫无美感可言。

　　图书质量 难以保证

　　据了解，在中小学馆配市场，主要存在以下几点问题，即图书高定价低折扣；同类选题繁多，主要集中在名著阅读类读物、青少年科普读物；内容剪贴粗糙；文字错漏多；校对质量差；印刷成本低，用纸、用墨、装订质量差等。
　　人民邮电出版社发行经营部总经理宋吉文认为，馆配商分三六九等，采购学校也有强弱之分。资金充足的重点院校一般都会选择优质的合作伙伴。但是，市场中仍存在着大量“定制产品”，即专门针对渠道方定制的书，这类书有或者没有书号，在内容、装帧、印刷上都不能保证质量。
　　湖北新华书店负责馆配业务的柳先生表示，馆配市场中图书存在质量问题不容否认，供应商在投标过程中比拼的是折扣，在产品供给上，产生了注水情况。中小学图书生均拥有量的指标，也让一些学校存在突击购进行为。明知是特价书，但“先把肚子吃饱”，出现只重数量不重质量的现象。综合来看，图书质量问题主要有两个，一是图书本身的质量问题。二是产品结构问题，只注重数量的采购，势必让图书结构失衡、无序，严重的影响了中小学生的阅读。
　　在生均图书拥有量这个问题上，黄主任认为，图书生均拥有指标和有限的经费是一对矛盾体，采购方、供应方都是各有难处。采购方不得不采取其他手段解决问题：一是重数量不重质量，有限的经费满足采购量的需求，这种情况下，总是有供应商去适应他们的要求，满足需求；二是要求数量、质量同时达标，但是货款通过几年分期的方式支付给中标方，这给供应方又带来一定的风险。

　　规范书目 期待监管

　　十二五规划提出，要关注中小学馆配市场，对于中小学馆配目前存在的种种问题，各省市也都在谋划着解决之道。
　　建议主管部门提出监管条例是很多地方提出的共同声音，宋吉文认为，可以借鉴农家书屋的形式，制定图书目录，将采购主动权掌握在学校手中，如此一来避免了卖方市场的出现。吉林省目前也正在进行试点改革，吴文阁介绍，吉林省原来集中在省教委、财政厅的采购权现在分派到各地县市分开招标，避免了亿、千万级别的大标出现。
　　黄主任表示，馆配图书的质量问题如何应对，这是涉及到整个行业环境的问题，一方面要达标，就涉及到达标的标准如何设定，是否光以生均拥有图书册数为衡量的标准，而图书馆采购的图书质量又有谁来检验把关；另一方面，公开招标是否真正公开、公平，政府招标行为又有谁来监督；政府有关部门是否能有针对性地出台这方面的规范，进行行业的规范引导，并且加强监督和执行。
　　四川中小学馆配工作一直走在全国前列，新华文轩出版传媒股份有限公司馆配中心副主任袁沙也谈了相关经验：四川省教育厅制定了一套中小学图书馆选书、配书流程。选书方面，首先制定规范的图书目录，其中包含了一部分教育部推荐书目和重点出版社优秀图书。此外，组建专家咨询小组和协调小组对书目进行征集和审查，文轩也会向专家小组推荐一批兼顾质量和学校需求的书籍。控制单册码洋、控制印张，遏制高码洋低折扣现象的出现也是选书过程中的一大重要工作。在选书工作结束后，进入配书阶段。按照书目“照方抓药”，所有图书在成都集货，教育厅相关部门提取样书抽检质量，保证优质图书进入各所中小学校。｜

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　　济南市店 春季馆配再创佳绩
　　本报讯（莫 沂）济南市店春季图书馆配会日前落下帷幕，采额达3200万元，再创单届馆配会新高。
　　本届馆配会自3月13日开始，为期3天，组织了全国345家出版社及民营书业最新出版的11万余种新书、畅销书参展，着重邀请了出书特色强、适合图书馆采购的出版单位参会。同时广泛邀请各级各类图书馆、学校院系资料室及党政机关企事业单位与会选购，到会人员数千人，单馆最高采购量超400万元，供货商单家最高为146万元，参展商数量、展示品种、到会客户、现场馆配量均创最好纪录。
　　吸取往届办会经验，济南市店本次展会加强了出版商和采购商的组织邀请，细化服务环节，供货商及书店工作人员现场推介，全程一对一服务。山东出版集团所属各出版社积极参加了本次展会，全面展示推介本社新书，10家出版社现场采购近百万元，取得了良好效果。目前，本届馆配会各项后期服务工作陆续展开。

来源：《出版商务周报》2012年03月28日