外语教学与研究出版社在“十三五”坚实发展的基础上，科学研判形势政策，加强顶层设计，把握发展主动权，形成了外语教学与研究出版社的“十四五”发展规划。在众多外界的不确定性中增强自身的确定性，坚守出版，发展教育，促进中外文化交流，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持集团化、专业化、市场化、精品化、数字化和国际化发展战略，积极探索文化教育出版企业做强做大的主要路径。

　　出版工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，是促进文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国的重要力量。出版业“十四五”规划指出：“十四五”时期，出版工作迫切需要更好地发挥服务大局、统一思想、凝聚力量的重要作用，进一步巩固壮大主流思想舆论；迫切需要提升内容建设水平和服务供给能力，更好以精品奉献人民；迫切需要积极适应新一轮科技革命和产业变革趋势，深化改革创新，转化增长动能，更好抢占数字时代出版发展制高点；迫切需要用好国内国际两个市场两种资源，增强走出去实效，讲好中国故事，传播好中国声音。

　　“十三五”期间，外语教学与研究出版社（以下简称外研社）积极发挥党组织的战斗堡垒作用，将社会效益放在首位，取得了社会效益和经济效益双丰收。在社会效益方面，外研社获得了“全国文化企业30强”提名单位、“首都文化企业30强”、“国家文化出口重点单位”等众多重量级奖项；外研社《汉法大词典》荣获我国新闻出版领域最高奖——第四届中国出版政府奖图书奖，“外语学科核心话题前沿研究文库”等十多个项目入选“十三五”国家重点规划项目，《大中华文库》“一带一路”沿线国家语言对照版等项目获得国家出版基金资助。在经济效益方面，外研社2020年实现整体收入27.13亿元，较“十二五”末增长45%。在教材基盘、营销渠道、教育研究、数字能力、测评能力、人才队伍和企业文化、管理创新方面，外研社都取得了显著进步，为后续长远发展打下了坚实基础。

　　在新发展阶段，如何服务出版强国和教育强国建设，多出优秀作品，满足人民日益增长的学习阅读需求，为广大读者用户提供更加充实、更为丰富、更高质量的出版产品和服务，推动出版业实现高质量发展，是所有出版企业面对的课题。下文以外研社为例，谈谈文化教育出版企业“十四五”时期的发展思路。

　　一、把握发展主动权，增强战略定力

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮的科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加。面对严峻复杂的国内外形势，出版企业更需要科学判断形势，把握发展的主动权，增强战略定力，砥砺前行。

　　文明的冲突、文化的对抗和舆论的尖锐斗争，给中国出版国际合作、交流、发展带来极大挑战，给出版业从内容到形式、渠道和平台都带来了新的考验。在思想意识多元、多样、多变的复杂环境中，出版企业更需要正确的教育和引导。作为凝聚全社会价值共识的社会主义核心价值观，与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化相承接，将培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，是出版企业肩负的时代使命。出版企业要把握发展主动权，增强战略定力，做足准备工作，充分把握出版趋势。当前，出版企业面临以下发展趋势。

　　1．知识服务、在线出版高速增长

　　新冠肺炎疫情防控常态化给出版行业带来了严峻的挑战。疫情暴发初期，很多学校实行“停课不停学”，管理、教学、科研等工作全部移至线上。广大用户对线上教育资源和线上教育产品需求的急剧增长，不仅促进了用户教育理念的转变和线上教育消费的进一步升级，也促进了我国教育信息化的进一步发展。随着居家读书、在线上课、直播带货、视频学术交流等的迅猛发展，知识服务、在线出版高速增长，给出版业的生产流程带来了巨大冲击。如何加快传统出版的融合发展，在新业态中形成作者、编者、出版者和读者之间的良好互动关系，重构产业链条，是每一家出版企业需要思考的问题。

　　2．数字技术和数字经济是最为确定的机会

　　随着人工智能、大数据、云计算、物联网、虚拟现实、5G等技术的发展和广泛应用，信息技术对出版的影响日趋明显。人工智能作为21世纪的三大尖端技术之一，可以优化教学环境，激发学生的学习积极性和主动性，提高教学管理水平，使教学管理更加有效、合理，将对教学内容、教学过程和教学管理产生深远的影响。党的十九届四中全会指出，要“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”。人工智能已成为未来教育的关键词之一，在未来发展的诸多不确定因素中，数字技术和数字经济是最为确定的机会。

　　3．以高质量出版助力教育高质量发展

　　中国特色社会主义进入新时代，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显，高质量成为教育工作的主要目标和衡量标准。“双减”背景下，新时代教育要确立科学的育人目标，确保正确的发展方向。提升课堂教学质量、健全教学管理规程、优化教学方式、强化教学管理、提升学生在校学习效率、强化学校教育的主阵地等一系列具体措施正在逐步落实。

　　培养担当民族复兴大任的时代新人，为新时代中国特色社会主义事业提供德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，立德树人、为党育人、为国育才是教育的总体使命，同时也对教育出版提出了更高的要求。教育出版企业尤其要认真学习领会国家对新时代教育的指导思想和发展理念，从教材和读物的策划编写、课后服务、学术会议、教师培训和学生赛事活动等方面认真落实，以高质量出版助力教育高质量发展。

　　二、谋划未来发展蓝图，再创新高

　　在众多外界的不确定性中增强自身的确定性，坚守出版，发展教育，促进中外文化交流，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持集团化、专业化、市场化、精品化、数字化和国际化发展战略，致力于建设国内领先、国际知名的综合性文化教育出版企业，是外研社发展的一致理念。

　　1．加强教材建设，确保国家事权

　　教材是国家主权的无形边界，对弘扬社会主义核心价值观，落实党的教育方针，实现教育目标，帮助学生建立对党、国家、民族和文化的认同感作用巨大，通过教育和教材建设，可以增强青年一代对共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。

　　教育出版企业承担着各级各类教材及教育图书的研究、编写、出版与发行工作，外研社作为国家教育教材、教育图书的国家队和主力军，更要凸显自身在民族传统精神和主流文化价值传播方面的责任与担当，贯彻落实党的宣传工作方针，构建主流意识形态。一是在教材建设中，要严把编写过程，充分体现党和国家意志，坚定文化自信，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材；二是要遵循教育发展规律和学生成长规律，不断完善教材的知识体系，体现人类文化知识积累和最新科技成果，让学生在学习中增长见识，丰富学识，强化素养，启迪智慧。

　　2．整合大阅读体系，布局垂直多元内容领域

　　多元化发展是出版企业保持稳定和发展的基础，也是出版企业做大做强的必然选择。外研社以外语为核心，在做好教材的基础上，充分利用已有资源和优势深耕细作，大力发展英语阅读业务，打造了“书虫”“丽声”“大猫”“多维”等多个英语分级阅读IP，形成与教材相辅相成、互相促进的业务布局，在满足广大读者用户外语学习需求的同时，创造了新的利润增长点，强化了外研社英语图书市场产业领导者的行业形象。

　　在新的发展阶段，一方面，外研社不仅要深挖阅读市场增长潜力，加强英语阅读产品体系规划和品牌形象统一，加大原创内容开发，发力科普阅读、高段阅读等领域，还要做好内部特色分工和机制创新，加强营销推广和渠道建设，努力成为英语阅读领域的市场引领者。另一方面，外研社要以测评为统领，建设以英语阅读为特色、满足用户全方位需求的数字阅读闭环体系，以数字阅读体系建设为契机，统筹、牵引纸质读物、音视频、在线学习平台和配套点读硬件产品的立体化开发，创新商业模式，构建跨学段、跨学科、跨载体的阅读服务体系。

　　3．加大出版融合力度，打造数字经济时代的核心能力

　　新技术对出版业的颠覆和冲击，让出版业具备开放性的同时，也让出版业面临更多的机遇和挑战，外部不确定性大大增加。从吸纳资源的能力和新一代公众的适应性等方面来看，数字产品具有更广阔的发展前景。图书产业边界在不断拓展，传统出版与数字出版将长期共存，内容资源依然是出版业深化融合发展进程、提质增效的关键因素。因此，传统图书出版部门与数字业务部门的有机结合和互相促进非常重要。出版企业只有以优质内容资源建设为基础，以先进技术为支撑，开发适合市场需求的数字产品和服务，才能打造数字经济时代的核心能力，建立起核心壁垒。

　　对教育出版企业来说，其优质的内容和强大的渠道是互联网教育公司可望不可即的，教育出版企业如果能充分用好自身优势，就会在竞争中占据先机。而随着竞争的加剧，这种结构性优势将越发凸显。出版企业要顺应教育信息化技术给出版业带来的巨大变革，加大出版融合力度，推进传统出版与数字出版相结合、软件与硬件相结合的融合发展战略。

　　外研社以“外研在线”为主体，制定数字业务发展和数字能力建设的顶层规划设计，夯实围绕语言学习者“听说读写译”和围绕教学管理者“教学测评研”的核心能力。具体为：（1）数字业务建设以满足基础和高等学段基于教材、教程业务的数字化教学需求为首要任务；（2）把握教育信息化趋势和C端在线教育需求，统筹发挥外研社和“外研在线”的资源优势、品牌优势、技术优势，深挖市场需求，理顺产品线，打造拳头产品，形成稳定的业务模式和可观的业务规模；（3）面向基础学段教师和学生群体建设智能点读生态与硬件体系，保持业务的平稳发展，同时做好内容资源开发、软件建设和硬件产品迭代，实现多终端呈现及统一用户数据管理；（4）根据业务发展需要，积极解决数字资源标注、在线编辑、管理信息化等基础性问题。

　　4．加强国际传播能力建设，继续推动中国出版“走出去”

　　习近平总书记在中共中央政治局第三十次集体学习会上强调，要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。我国出版业承担着艰巨的历史任务和时代任务，需围绕加快构建中国话语和中国叙事体系、广泛宣介中国主张等根本要求，把握全球大变局下的国际传播战略重点，进一步扩大国际交流与合作，通过构建具有学理支撑的话语体系，生产具有价值共鸣的传媒产品，把中国优秀图书推向世界，让世界更全面地了解中国、认识中国。

　　外研社在加强国际传播，推动中国出版“走出去”方面积累了以下经验：（1）提高政治站位，坚定“四个自信”，做好顶层设计和激励政策，为出版“走出去”，特别是重大主题出版提供人力物力保障；（2）充分发挥自身外语能力和国际渠道优势布局海外出版，积累了较强的多语种翻译出版能力；（3）注重差异化传播、本土化运营，尊重合作方的本地经验，进入当地主流渠道和市场，从而实现落地生根，提质增效；（4）主动加强和国内兄弟出版社的深度合作，将内容与渠道融合，针对国外市场需求共同策划输出选题，联通内容、资源、渠道和平台，增强国际传播合力。

　　“十四五”时期，外研社将继续推动融合发展，构建“一带一路”出版传播新生态。一是在传统出版合作基础上，让技术赋能与“一带一路”国家的出版合作，聚合在线教育、移动阅读、数据库、网课等多样化资源，打造具有国际影响力的传播效果。二是追求合作共赢，开创“一带一路”合作发展新格局。外研社将依托已有的中国—中东欧国家出版联盟、“一带一路”共建国家出版合作体等行业平台，在版权资源、营销渠道、平台机制、传播人才等方面加强沟通，协同发展，不断提升与“一带一路”国家的合作水平，走高质量、可持续发展之路。

　　5．努力提升治理水平，加强引导和支撑力度

　　传统出版企业具有巨大的发展潜能，但也存在制度供给不足和执行能力较弱等问题。“十四五”时期，随着企业的进一步发展，出版将呈现更加复杂也更难驾驭的生态体系。出版企业须改变原有的管理方式和决策方式，从企业文化、组织结构、考核激励等多个方面加大引导和支撑力度，不仅要将企业文化、组织架构和考核激励作为“十四五”时期业务开展的重要制度保障，还要将企业自身能力的提升和完善作为“十四五”时期建设的重要组成部分。

　　要实现这个目标，一是要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位。党的领导要贯穿于企业管理的各环节、各领域，形成党组织把方向、管大局、保落实，董事会、监事会和管理层各司其职的企业法人治理结构。二是要注重战略落地的机制设计，将公司战略管理、计划预算管理、运营管控管理、考核管理、风险管理等日常管理工作有机组合，以环环相扣的方式实现战略与计划、预算、考核、监督、审计等环节相互衔接的闭环运行。三是要大力加强人才队伍建设，全面审视业务布局及人力资源投入配置，持续做好人才梯队建设；关注人才的保留与激励，持续优化完善各项人力资源政策。四是要建立有序的内控管理体系，在公司治理、子公司管理、风险管控、内审完善等关键领域，针对组织建设、制度完善、流程细化和业务风险点识别等方面，建立起科学、严谨的内部控制管理体系，有效控制风险，助力业务长久健康发展；尤其要健全财务管理体系和财务管理架构，夯实财务管理基础，升级财务信息化系统，进一步提升财务管理价值。五是要加强选题策划与执行的统筹管理，以及选题的审核、跟进和分析评价工作，加速媒体融合特别是自媒体体系建设，全面提升企业的管理信息化水平。

　　三、结语

　　出版企业“十四五”规划的制定和实施，既要有开阔的视野和前瞻的理念，认识和把握发展规律，也要以开拓创新和实干的精神科学识变、积极应变、主动求变，应对可能出现的挑战和风险，在危机中育先机、于变局中开新局；既要有战略的谋划，也要有战术的设计；既要有措施、有保障，能落地，也要有可行的路线图和时间表及推动规划实现的抓手。只有这样，出版企业才能为人民群众提供更加充实、更为丰富、更高质量的出版产品和服务，推动出版业实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，为建成出版强国奠定坚实的基础。

来源：《出版广角》2022-03-29