北京师范大学出版集团党委书记、董事长　吕建生

　　核心阅读

　　大学社整体上完成了党组织的规范化建设，但少数大学社的相关工作还未完全到位，需尽快完成制度建设和顶层设计，把党的领导融入公司治理的各个环节，将企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确保党组织的政治作用得到有效发挥。

　　党的二十大报告明确将“坚持和加强党的全面领导”作为未来我党前进道路上必须牢牢把握的第一个重大原则，强调要“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”。大学出版社既承担着“为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务”的任务，又具体参与“为党育人、为国育才”的工作，还是大学服务社会、展示形象的窗口，并集中服务大学师生，处于意识形态工作的核心地带，责任重大。党的全面领导是保证大学社发展方向、落实意识形态阵地管理和促进企业改革发展的必然要求。

　　为进一步了解大学社的党建现状，探索大学社落实党的全面领导的具体路径，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的内容之一，今年5月—8月，北京师范大学出版集团党委通过座谈和问卷相结合的方式，围绕“大学出版社落实党的全面领导”主题，调研了21家大学社。调研对象占大学社总数约五分之一，覆盖了不同地域、特色、规模，具有较强的代表性；调研问题设计以客观题为主、开放性问题为辅，力求客观、准确。

　　经过对调研结果的汇总分析，我们得出以下一系列分析结论和工作建议，摘编如下。

　　观点1.大学社党员人数占比高，党组织内部架构完善，党务人员配备齐整，落实党的全面领导基础良好，优势突出；基层支部的设置多数按照“业务相近或互补”的原则，利于党业融合的实现

　　参与本次调研的所有单位党员占比均超过20%，近三成单位党员占比超过50%，可见大学社的党员队伍壮大，在落实党的全面领导方面的突出优势。大学社要用好这一优势，不断提高每个党员的政治觉悟和业务能力，充分发挥党员的先锋模范作用，使其成为大学社保持凝聚力和战斗力的关键保障。

　　大学社党组织存在党委、党支部、党总支三种情况。在14家党组织为党委或党总支的单位中，关于设置党支部的原则，选择“业务相近或互补的部门设置为一个党支部”的最多，占比近六成；其次是“分管领导相同的部门设置为一个党支部”，占比超三成。这样的设置为党建和业务融合奠定了良好基础，利于党建和业务同谋划、同部署、同落实、同考核。

　　在参加问卷调研的单位中，党支部均设置了支部书记、组织委员、宣传委员；设支部副书记、纪检委员的比例分别约为四成和九成。可见，大学社党组织内部机构完善，党务人员配备齐整，党建基础扎实。同时，调研发现，大学社兼职党务工作者非常普遍，发挥作用也越来越重要，既承担党务工作，又背负着专职岗位的绩效指标，任务繁重，但仅有不到四成的单位为其设置了补助或津贴，标准为800—4800元/年不等（统一按年折算），经费均由本级企业匹配。为了对兼职党务工作者给予认可和鼓励，建议一方面用好上级经费支持，另一方面通过正规决策程序形成明确的规则，为他们提供适度的补助或津贴，体现价值，形成激励，并结合考核等对其工作进行引导。

　　观点2.大学社在高校内的归属关系如何设置有待进一步研究，探索与大学社使命和定位更契合的管理方式，理顺管理逻辑，进行顶层设计，避免大学社发展中出现方向性问题，确保坚守文化属性和教育初心

　　在参加问卷调研的大学社中，七成的单位党组织由学校党委任命、领导、考核，三成的单位党组织由产业党委任命、领导、考核。在与学校相关部门的管理关系方面，在作答的单位中，三分之二归属大学资产经营公司，三分之一归属大学宣传部门。

　　不同归属关系和管理方式，反映了高校对所属出版社企业属性和文化属性的定位侧重不同。大学社的文化属性为第一属性，但在实际管理工作中，还有不少高校更侧重其资产属性。这与大学社的使命地位有偏差，也容易造成管理中的具体问题。建议尽快完善大学社党组织的工作法规、领导制度与工作制度，从大学层面理顺三条线的关系：组织上，由大学党委直接领导并任命大学社党组织书记，奠定大学社党组织领导企业的架构基础；资产管理由学校资产经营公司负责，在经营利润的分配上，通过科学测算，确定长期稳定的分配比例，避免大学对所属出版社采取“竭泽而渔”式的利润上缴方式。业务指导上，在意识形态、选题方向等重点工作方面，由宣传部门、科研部门承担或协助。

　　观点3.大学社党组织参与企业重大事项研究和把关的要求整体上落实较好，但在一些具体单项上还需进一步夯实

　　所有参与问卷调研的单位均完成了“制定并落实‘三重一大’实施细则”工作，超过八成的单位完成了“党建相关要求写入企业章程”和“制订和完善党委会议事规则”工作，但已落实“领导干部双向进入、交叉任职”和“党组织负责人和公司董事长由一人担任”的单位占比为超七成和超六成。

　　可见，大学社整体上完成了党组织的规范化建设，但少数大学社的相关工作还未完全到位，需尽快完成制度建设和顶层设计，把党的领导融入公司治理的各个环节，将企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确保党组织的政治作用得到有效发挥。

　　观点4.关于如何更好地履行对编辑出版业务方向的把关职责，大学社党组织需根据自身实际探索有效的具体机制和路径

　　参加访谈的大学社均充分认识到，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，最重要的一条是管好出版主业，做好意识形态阵地管控和选题的政治把关，具体可以在以下几方面予以加强。

　　基层支部方面，强化对所覆盖部门把方向、管大局的作用，尤其是编辑业务部门集中的支部要着重在选题论证、质量把关上发挥关键作用。大学社党组织则应该为此提供保障，营造敢管、会管、善管的支部工作理念和氛围。

　　大学社党组织可重点对选题方向进行引导和把握，引导单位策划符合学科发展、科学进步与时代需求的选题。同时，要发挥好总编辑、总编辑办公会的作用，通过前置研究、交叉任职等方式，确保党组织牢牢把握意识形态工作的主动权。

　　对于重大选题以及关于意识形态、舆论宣传等方面的重大问题，应及时提请大学党委进行研究、把关，寻求支持和指导。同时，大学社普遍感受提请上级的审读工作流程较长，建议针对本环节加强研究，在确保把关到位的前提下简化流程、提高效率。

　　观点5：大学社注重加强党建对业务的引领，但工作方式仍有创新空间，可重点在党组织参与人才推优和绩效考核、加强非党员职工思想工作和课题研究引领业务发展方面做文章

　　调研显示，大学社党支部在人才推优、评选的工作中普遍发挥了作用，例如宣贯推优政策和导向、组织候选人的推荐工作、组织对候选人的民主谈话工作等。但是，党支部参与业务和行政管理部门考核的还不多，多半的单位选择“暂无相关政策或机制支持”，仅有约五分之一的单位的党支部“参与且支部评价占一定的得分比例”，其余单位的党支部仅参与考核的组织工作，不参与评价。建议在制度层面将党组织在评价考核工作中的责权进行明确，确定基本的范围、流程，做到有章可循；在落实层面，要注重发挥基层党支部的作用，例如在推优工作中负责酝酿、组织和宣贯工作，在业务和行政部门的绩效考核工作中参与评价并占有一定权重等。

　　调研显示，大学社普遍高度重视支部在加强非党员职工思想工作中的作用，主要通过“负责所覆盖部门的理论学习、政策宣讲等工作”“参与企业文化建设，通过支部文化墙等形式进行宣传”“通过工会、群团组织传达党的声音”等做法，占比分别为九成、七成、近五成，工作方式相对传统，内容也不够体系化。建议大学社通过搭建学习体系，全面促进思想工作建设。一是加强理论学习与政策学习，及时学习党的声音和相关部门的政策；二是及时学习与跟进行业发展要求和技术发展要求，并带动出版业的上下游共同转型升级；三是不断学习先进文化企业的管理经验，提高管理能力，向管理要效益。

　　课题研究引领业务发展方面，约五分之二单位党组织开展课题研究，五成的单位“党支部参与业务板块的课题研究”，每年审批的课题数量不定。可见，课题研究的开展还不够普遍，相关工作机制、制度尚未完全形成。建议大学社进一步重视党建课题，在如何更好服务国家发展大局、如何进行融合发展、如何确保合规发展等方面，通过课题形式进行专门研究，引领大家在脚踏实地的同时仰望星空，确定业务发展方向和改革创新方式。

　　观点6.大学社党组织要将全面从严治党和企业风险管理相结合，前置防范和后置惩戒相结合，为企业健康发展保驾护航

　　调研发现，大学社党组织都设置了纪检委员，基本上没有纪委，有的正在探索设置纪委。大学社基本上是依托上级党组织的纪检资源，同时企业内部将纪检工作和企业风险管理工作相结合。前置方面，可以通过对监督、督办、干部的培训、个人事项管理、企业合规管理体系建设等方式，强化防范机制，为企业的风险管理提供有力的指导和引领；后置方面，则可结合企业经营实际，充分按照“三个区分开来”的原则，落实严管和厚爱结合、激励和约束并重的精神。

来源：北京师范大学出版社（刊于《中国新闻出版广电报》2023-10-18）