规范改革绩效——上海高等学校财务管理记述 - 中国高校教材图书网
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书名： |
规范改革绩效——上海高等学校财务管理记述
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| ISBN： | 978-7-5628-2443-5 |
条码： | |
| 作者： |
陈田初
相关图书
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥38.00
折扣价：￥34.20
折扣：0.90
节省了3.8元
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字数： |
419千字
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| 出版社： |
华东理工大学出版社 |
页数： |
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| 发行编号： | |
每包册数： |
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| 出版日期： |
2008-10-01 |
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| 内容简介： |
本书所收集的论文包括了经验交流、预算管理、资金筹措、会计核算与管理、收费管理、绩效评价和综合等类型；而从内容上看，论文又都各有侧重，涵盖了高校财务管理的方方面面。出版本书的目的在于抛砖引玉，希望对广大高校教育管理者和财务管理者能够有所启迪，从而催生更多更优秀的高校财务管理的理论与实践成果。
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| 作者简介： |
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| 章节目录： |
上海市普通高等教育经费投入和高校财务管理的回顾与思考1
经验交流篇
加强财务管理确保学校全面、协调、可持续发展21
上海财经大学财务管理改革与实践28
科学民主规范高效
——学校财务工作十年回顾与展望35
严格有效的财务管理是学校持续稳定发展的保障43
深化财务管理改革的探索与实践48
严格规范提高民办高校财务管理水平55
加强财务管理为学校改革发展奠定扎实基础61
预算管理篇
普通高校公用经费动态调整机制的改革与实践69
强化预算管理坚持改革创新92
构建财务全面预算管理体系的探索与实践98
加强高校内部财务预算管理的探索107
资金筹措篇
上海教育投融资体制改革评述115
我国高校建设资金筹措的研究126
防范财务风险加强贷款管理133
高校资金安全管理问题分析140
上海中医药大学整体搬迁中教育投融资体制改革实践的研究145
会计核算与管理篇
大力开展“两评”工作推进会计基础工作规范建设155
教育事业单位实行会计委派制的实践与思考160
教育事业单位会计辅助账的设置和应用研究165
高校后勤会计委派制的实践与思考175
抓住会计核算关键环节提升高校财务管理水平184
高校企业资产清查的难点问题及其成因分析191
对完善我国高校内部控制的思考196
上海高等教育文库·改革发展篇
规范改革绩效——上海高等学校财务管理记述收费管理篇
规范收费健康发展
——上海成人高等学历教育收费初探203
高校学费收缴管理工作存在的问题及应对措施217
关注细节规范收费
——复旦大学收费工作回顾223
创建学生收费管理新模式228
绩效评价篇
向管理要效益确保办学良性运转239
深化教育经费分配改革积极开展教育投入与绩效评价246
积极开展对上海市级教育专项经费绩效评价253
财政教育专项经费绩效评价体系研究268
建立高校财务绩效评估指标体系的探索277
综合集萃篇
适应财政体制改革要求完善教育系统政府采购服务体系285
上海高等教育管理体制改革
——划转院校的改革与发展纪实296
适应现代大学发展的高校财务管理工作探讨308
新校区基本建设管理模式的实践与思考316
关于高校加强科研经费管理的思考323
高校项目管理的基本方法和考评体系329
上海高校市财政性资金建设项目“拨改投”改革的产权制度分析335
浅谈示范性高职院校教育成本核算344
后记352
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| 精彩片段： |
3． 多渠道筹措教育经费
（1） 多渠道筹措教育经费的制度已建立，普通高等教育经费持续稳定增长。从建国之初到改革开放前30年间，政府投入一直是高等教育经费的主要来源，其他渠道来源的经费很少，这样的办学体制使高等教育缺乏生机与活力，无法满足经济社会发展对人才日益增长的需要。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，高等教育在财政制度安排上的缺陷日益显露，从20世纪80年代中期开始逐步建立了以国家财政拨款为主，以征收用于教育的税费、对普通高校学生收取学费、发展校办产业、支持鼓励社会集资办学和捐资助学、建立教育基金等为辅的多渠道格局，非财政性资金占高等教育经费的比例逐年提高，成为推动上海高等教育改革和发展的重要资金来源。
2006年上海市普通高校投入189.32亿元，预算内教育经费所占的比例为49.14%，比1995年的67.58%降低18.44个百分点，形成了教育经费由政府、社会、个人共同投入的格局。由于多渠道筹措教育经费制度的实行，教育经费大量增加。
（2） 社会投入较大幅度增加，在一定程度上弥补了政府投入的不足。1993年中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针指引下，上海加大办学体制改革的力度，各类多种经济成分的高等教育机构和合作项目迅速发展，已经成为高等教育事业的重要补充。
20世纪90年代初，上海在全国率先举办第一所民办普通高校至2006年，已有民办普通高校20所，形成了“公办民办并举”的新格局，成为普通高等教育的重要组成部分。2006年上学年，民办普通本专科在校生为8.02万人，占普通本专科在校生总数的17.2%，比2002年提高近10个百分点。
1995—2006年，上海市普通高校社会力量办学经费总量为51.84亿元，2006年为12.56亿元，占普通高校总投入的比例从1995年的0.30%增加到2006年的6.63%，增加了6.33个百分点。目前，上海市社会力量举办高校在实现教育投资主体和教育融资渠道的多元化、加快上海人力资源开发中起到了积极的作用。
（3） 支持校办产业发展，拓宽了高等教育经费来源渠道。《中华人民共和国教育法》第58条规定：“国家采取优惠措施，鼓励和扶持学校在不影响正常教育教学的前提下开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。”《中华人民共和国高等教育法》第63条规定：“国家对高等学校进口图书资料、教学科研设备以及校办产业实行优惠政策。高等学校所办产业或者转让知识产权以及其他科学技术成果获得的收益，用于高等学校办学。”
1995—2006年，上海市普通高校校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费总量达30.44亿元。
（4） 逐步确立了高等教育成本分担和成本补偿制度。为了缓解人民群众日益增长的对高等教育的强烈需求与有限的高等教育供给的矛盾，从20世纪80年代开始，我国理论界专家学者提出在非义务教育阶段建立经常性成本由政府、社会与学生家庭分担机制的建议，逐渐被政府采纳形成决策，并形成为全社会的共识。1989年，高校开始收取学费，并逐步建立符合社会主义市场经济体制、政府公共财政体制的财政教育拨款和成本分担机制。
1995年上海市普通高校的学费收入为1.74亿元，占当年普通高校事业性经费的比例的8.15%。2006年上海市普通高校的学费收入为45.96亿元，是1995年的25.41倍，占当年普通高校事业性经费的比例的30.90%，比1995年提高22.75个百分点。上海市普通高校学费占普通高校经费总投入的比例由1995年的8.45%提高至2006年的24.28%，增加了15.83个百分点，已成为仅次于财政预算内教育拨款的第二大来源渠道，对缓解教育经费的不足起了较大的作用。
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