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腾飞的引擎——上海高等学校行政管理改革记述 - 中国高校教材图书网

	书名：	腾飞的引擎——上海高等学校行政管理改革记述
	ISBN：	978-7-5628-2439-8	条码：
	作者：	桑秀藩相关图书	装订：	平装
	印次：	1-1	开本：	16开
	定价：	￥30.00　折扣价：￥27.00 折扣：0.90 节省了3元	字数：	323千字
	出版社：	华东理工大学出版社	页数：
	发行编号：		每包册数：
	出版日期：	2008-10-01
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内容简介：
《腾飞的引擎——上海高等学校行政管理改革记述》是该文库内容之一。本书针对上海高校改革与发展，总结了上海35所高校行政管理的特点和经验，对发展中遇到的新问题提出了建设性的意见，对加强高校行政管理的科学化、规范化、制度化进行了探索，对高校的管理工作具有一定的借鉴意义。该书内容包括四个方面：一是对上海高校行政管理15年来的发展历程，在总结历史经验和教训的基础上，对其中的热点、难点问题提出了自己的真知灼见；二是总结和探索了在行政管理中的制度建设问题；三是对行政管理机制进行了新的探索；四是针对高校行政管理的发展趋势提出了新视角。为了更直观地反映高等教育行政管理的方针政策，更规范、更完整地留下管理经验，编者较完整、系统地汇编了20世纪90年代后期以来推动高校行政管理的正式文件。在该书中，桑秀藩同志对高校的治理结构、法人地位、领导体制、管理机构的设置以及人员配置、院校两级管理等问题进行了分析，提出了必须要围绕大学核心竞争力，建立管理体系和管理机制；要有经营战略理念和营销的思想；要建立适应中国当前高校发展的现代大学制度等观点。张伟令同志从上海建设现代化大都市的角度出发，提出上海高校应面向社会、依法自主办学，实现民主管理。这对于上海高校行政管理走向科学化具有重要的借鉴意义。针对我国高校行政管理的实际，我国高等教育应从简单的管理经验总结和简单的企业管理理论移植，向深层次理论与实践结合的方向发展。为了推动我国高等教育管理的改革与发展，我们需要在以下三个方面求得共识。第一，要坚定社会主义办学方向，准确把握时代特征，科学判断当前中国高校发展所处的历史地位，围绕建设中国特色社会主义大学这个主题，集中智慧，以马克思主义的科学理论进行理论创新和科学实践，提出适应中国高等教育发展的管理理论。第二，要以科学发展观为指导，尊重历史，正视现实。高校行政管理要把握中国高等教育的发展是在社会转型的过程中发展的，会遇到其他国家高等教育发展中没有遇到的问题；要真正做到理论联系实际，尊重高等教育发展的规律，以中国的现实为背景，以创新的精神探索科学管理理念和管理方法。第三，要在吸收国外先进管理经验的基础上，真正伏下身子搞好中国高等教育行政管理的研究工作和实践工作，并敢于创新，紧密结合中国高等教育与社会发展的实际。我们既要从历史和现实两个方面认识我国当前的高等教育管理发展趋势，同样，我们也要从中国高等教育管理的成长环境出发，以史为鉴，与时俱进，把握历史良机，敢于创新，以改革的精神推动我国高等教育行政管理的研究与实践继续发展。希望本书的出版，能够进一步促进高校行政管理的理论研究和实践探索，能够促进高校管理工作者和研究者进一步在中国高等教育不断发展的大背景下，紧密联系当前社会发展的新形势，凸显上海各所高校的行政管理特点，深入探讨现代高等教育管理中的实践和理论问题，推动我国高等教育管理理论与实践的继承与创新
作者简介：

章节目录：
第一编高等学校行政管理制度建设提高大学管理水平促进学校内涵发展复旦大学25 坚持依法治校推进校务公开建立现代大学制度上海交通大学30 健全制度加强沟通推进校园民主建设华东师范大学36 抓住大学治理主要矛盾建立教授治学基本制度华东理工大学41 推进校务公开工作拓展民主管理渠道促进和谐校园建设上海大学46 ISO 9001质量管理体系在高校管理中的应用与成效上海海事大学51 抓依法治校促学校发展华东政法大学57 保持传统锐意求新创建“艺术中心”新体制上海音乐学院60 以人为本大力推进校务公开上海体育学院65 不断完善法人治理结构推进民办高校健康发展上海建桥学院70 第二编高等学校管理机制探索校院（系）两级管理体制的探索与实践上海财经大学77 以干部队伍建设为抓手不断提高学校管理服务水平东华大学83 管理重心下移激发二级学院活力上海中医药大学88 院校管理体制下的权责重构上海对外贸易学院94 以科学发展观指导领导班子建设促进高校持续健康发展上海海洋大学100 努力探索校务公开的长效机制上海工程技术大学106紧紧抓住干部队伍建设主体 ——为学校成功合并又好又快发展提供坚强的组织保证上海应用技术学院111 本科院校的领导力建设上海第二工业大学117 以督查工作促进学校科学化管理上海金融学院124 健全考核评价机制提升行政管理水平上海政法学院129 科学构建新建本科院校二级管理体制上海电机学院134 探索扁平化的行政管理模式提高管理效能上海震旦职业学院139 以德立校让德育贯穿职业素质教育全过程上海邦德职业技术学院142 加强青年人才队伍建设促进学院可持续发展上海建峰职业技术学院147 第三编实现有效管理的新视角多校区办学模式下的管理优化与创新同济大学153 以管理创新推动高校事业发展上海外国语大学159 贴近实际不断探索多校区行政管理之路上海师范大学164 推进行政管理改革实现学校跨越式发展上海立信会计学院168 改革创新锐意进取建设具有鲜明海关特色的高等学府上海海关学院174 风雨耕耘谋改革与时俱进图发展上海商学院179 深化教育改革 ——开拓医疗器械高职教育发展创新之路上海医疗器械高等专科学校184 新型办学模式下大学行政管理的创新探索复旦大学上海视觉艺术学院189 努力创新远程教育集团运作模式上海远程教育集团194 走综合大交通联合办学创新之路上海交通职业技术学院200 “帮助人人成才”是行政管理的出发点与落脚点上海思博职业技术学院206 上海高等教育文库·改革发展篇腾飞的引擎——上海高等学校行政管理改革记述附录一、高等教育管理相关文件211 （一） 1995年211 关于加快改革上海高等教育管理体制的紧急报告［沪教委办（1995）第26号］上海高校管理体制改革调查情况汇报［沪教委高（1995）第42号］关于《信息快报》反映上海部分高校合并和共建中存在问题的解决对策与建议的汇报［沪教委计（1995）第18号］关于上海市属委、办、局主管高校划归市教委统一管理工作几个问题的请示［沪教委高（1995）第53号］（二） 1996年220 关于本市工业系统主管高校管理体制划转工作情况的汇报［沪教委高（1996）第10号］关于与中央有关部委“共建”在沪高校的情况汇报［沪教委办（1996）第49号］（三） 1998年225 关于拟请以市政府名义向国务院申请授权上海市人民政府审批设立实施专科学历教育的普通高等学校的请示［沪教委计（1998）第41号］关于上报上海高等教育管理体制改革和布局结构调整等情况的报告［沪教委计（1998）第53号］（四） 1999年229 关于“上海高等学校布局结构调整与体制改革方案”的请示［沪教委办（1999）第20号］（五） 2000年235 关于拟请市政府函请教育部同意上海市政府审批设立高等职业学校的请示［沪教委计（2000）第12号］关于上海市教育委员会和内设机构职能配置的通知［沪教委办（2000）第109号］（六） 2002年241 上海市教育委员会关于报送《上海市实施教育综合改革试验的请示》的报告［沪教委发（2002）第168号］（七） 2003年245 上海市教育委员会关于商请教育部与上海市人民政府共同签发在沪教育部直属高校布局调整意见的函［沪教委发（2003）第127号］上海市教育委员会关于对拟发《教育部、上海市人民政府关于在沪教育部直属高校布局调整的意见（修改稿）》的有关说明的函［沪教委发（2003）第191号］（八） 2005年251 上海市教育委员会关于普通高校试办独立学院的情况报告［沪教委发（2005）第17号］（九） 2006年256 上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于继续重点共建复旦大学、上海交通大学、同济大学的实施办法》的通知［沪教委发（2006）第76号］二、其他高等教育管理相关文件目录清单258 （一）有关并校的文件258 （二）有关共建的文件261 （三）有关政府与大学共建的文件262 （四）关于划转的文件263 （五）有关独立学院的文件266 （六）有关大学与企业合作办学以及企业办学的文件266 （七）有关高校发展与改制的文件267
精彩片段：
高校治理结构存在的问题，原因是多方面的，现试分析其直接原因和根本原因如下。 1. 直接原因自颁布《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律之后，高校的行政管理工作，逐步朝着有法可依的方向发展。领导体制的确定，也使治理结构有了进一步完善的空间。但在实践中却出现了一些问题，其直接原因就是管理的理念和机制的问题。主要表现有：（1）高校办学和政府管理之间缺乏合理有效的分工，特别是传统习惯和工作惯性，成为阻碍高校科学管理的无形障碍。教育管理者往往在实践中指令多于指导，学校比较多的成为执行者。这样的现状分工，导致学校的主管机关没有紧迫性和积极性去发展完善治理结构。（2）高校内部行政权力与学术权力缺乏有效的调节机制，学术力量难以抗衡行政力量。高校虽然成立了学术组织，但学术组织的开展往往听命于行政，同时，学术组织本身的管理也日趋行政化。（3）缺乏教职工和学生实质性参与的高校治理机制。虽然高校的教职工代表大会对教师参与学校的管理有了一定的规定和保障，但在现实中，因缺乏必要的保障机制，而使这种机制作用的发挥不明显，甚至是流于形式。 2. 根本原因高校治理结构存在问题的根本原因，是缺乏反映大学本质的大学理念和治理大学的科学管理观，社会组织结构的创新相对滞后于高等教育事业的发展。改革开放后，在强调以经济建设为中心的情况下，高等教育的改革滞后于经济改革。大学理念的创新与大学治校结构的改善也同样滞后于高等教育内部的其他改革。虽然1998年高等教育法颁布后，政策也强调“扩大学校的办学自主权”，但这些自主权在高校使用时，还要征得主管部门的同意，政府对高校实行的权力下放，还在一个过程中。因此，高校也还没有自主意识到，需要主动去探索完善现状的治理结构。当前，现代大学制度的缺失是制约我国高等教育进一步发展的瓶颈。而高等教育治理结构是现代大学制度的核心内容。为此，高校治理结构的构建必须引起足够的重视。而在治理结构构建的过程中，必须以“大学自治”和“大学自由”为根基的现代高等教育理念为指导；必须在明确大学是学术组织的前提下，根据高等教育的规律，符合科学管理的要求，以成熟的高校治理机制作保证。在这些方面，高校可以借鉴现代企业制度下的法人治理结构，探索建立符合中国特色社会主义大学的现代大学制度。二、高校的法人地位问题国内外大学发展的经验表明，高校作为一个学术组织，要想获得更大的发展，必须要有独立的法人地位。而这种法人地位不能仅仅停留在法律文本上，更应该体现在现实中。
书　　评：

其　　它：
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