教育经济学是我一直研究和教学的一个主要领域,这本书就是在我多年教学和学术研究的基础上完成的。在教育经济学教学和学术研究的过程中,我发现,由于受国内教育实践和改革进程等因素的影响,我国教育经济学学科体系并不十分成熟,对某些研究方法的过度偏好和盲从,造成研究方法如定量研究与定性研究的割裂、对立和封闭。同时,某些学科著作要么内容过于陈旧,忽视对新问题的探讨,要么对某些问题的研究不客观,甚至误导决策;而且,贯穿学科知识体系的核心价值理念、思想缺乏或不够突出,并且研究视角平淡和随意。这些因素使得学科知识体系急待创新。进入21世纪后,我国教育改革步伐明显加快,这对教育经济学的研究提出了巨大挑战。尤其是高等教育大众化程度的不断提高,对本科生和研究生教育在课程体系、知识结构等方面提出了新的要求,构建具有引领时代发展功用的教育经济学学科知识体系变得刻不容缓。带着对这些问题的思考和解决问题的愿望,作者开始了对建立新的教育经济学学科知识体系的探索。由华中科技大学推出的旨在提高人才培养质量的教材(建设)基金直接加快和促成了本书撰写计划的实施。本书从构建广义的教育经济学体系出发,以教育资源配置效益的提高和制度合理安排为中心,在阐述学科基本理论、研究专业领域核心问题的同时,探讨和及时反映学科领域的新成果、新理论。在研究内容上,理论联系实际,结合当前我国教育发展中的重要经济问题和经济现象进行系统分析,宏观与微观相结合。在研究方法上,力图使定性研究和定量研究相结合,尝试性地开展多学科研究,创建跨学科的有特色的知识体系。全书分十章构建教育经济学的学科知识体系,包括教育与经济的关系、教育经济学的理论基础、教育成本、教育效益与盈利、教育需求与供给、教育资源配置、教育财政及其体制改革、教育收费、教育金融、私立高等教育经济。在论述教育与经济关系的一个重要内容就是,从历史变迁的角度进行分析,除了传统的教育与经济的基本关系外,新的经济发展模式所带来的新教育内涵的变化、高等教育与经济发展的非均衡互动、教育的生产性向产业属性的飞跃,赋予教育与经济关系新的内涵。教育经济学的理论基础重在阐述主流学派的重要观点、学术联系和研究方法的比较,对于分析我国教育发展中的问题和建立具有特色的学科知识体系都是不可缺少的。教育成本是一个复杂的问题,对教育成本的认识不能仅仅停留在成本的计量方法、公式和技巧的掌握上,更重要的是对教育成本的结构安排和分担补偿的深入的分析。教育效益和教育盈利是两个不同的概念,教育收益群体的扩大使得我们在关注传统教育效益、教育收益的同时,投资办学者和学校自身的收益成为教育经济学研究新的重要内容。我国民办高等教育的复兴促进了教育效益观念的变革,从教育收益走向教育盈利。教育需求是社会和个人对教育有支付能力的需要、要求,这种特定的含义意味着教育需求具有弹性的存在,也对教育供给提出了相应的要求。我国高等教育大众化进程的加速和高等教育的过度扩张打破了高等教育供给和需求的均衡,为教育经济学理论如何有效地为决策服务留下了进一步思考的空间。单纯的追求经济效益并不是教育经济学研究所主张的,因此,教育规模经济必须在临界值的合理范围内,并通过中立的教育财政政策对资源的调整和制度安排,保持以财力资源为主的教育资源在公平和效率方面的充足、优化配置,实现教育经济学研究的最终追求。社会主义市场经济的发展呼唤公共教育财政履行职责,实行教育经费的部门预算、义务教育财政转移支付制度、改革高等教育财政体制、从第三部门视角运作高等学校财务,这些都属于教育经济学领域新的研究范畴,是教育经济学教育经济学前言内容创新的增长点。教育收费是一个专业术语,与税收一样,有其特定的性质和功能,高等教育学费制度,在收费的定价方式、设立原则、项目构成和确定学费标准的方法上有章可循,而教育税费改革的方向也检验着教育经济学研究的成效。教育金融是现代教育发展的产物,当代教育经济学不能回避研究教育主体利用资本市场发行股票、教育券和发展教育信贷、教育债券等金融业务问题。利用资本市场发展教育,其重要意义不仅能解决教育投资不足的问题,而且能够促进教育体制的变革与创新,增强教育对经济的适应能力和服务功能。市场经济是私立高等教育产生和发展的土壤,私立高等教育打破公办高等教育的垄断,使高等教育系统充满活力。私立高等教育与经济的关系、民办(私立)高等教育资源的充足性、民办高等教育供给与需求、民办院校产权等问题的存在,必然拓宽教育经济学的研究视野,为创建私立(民办)高等教育经济学奠定较为坚实的理论基础。本书的全面撰写、修改、定稿是我以国家公派留学身份在美国纽约州立大学奥尔伯尼校区(SUNY at Albany)访学期间正式开始的。在写作过程中,得到了笔者的访学导师、纽约州立大学系统(SUNY)杰出教授Daniel C. Levy博士、SUNY at Albany教育学院教育管理与政策研究系主任Alan Wagner教授、Hamp Lankford教授、Kevin Kinser副教授等人的大力支持,他们或提供资料,或提出修改意见。我所在的工作单位华中科技大学教育科学研究院的领导和同事们的关心和激励,增添了我完成这部书稿的毅力和勇气。刘献君教授、张应强教授、沈红教授、别敦荣教授、张晓明教授、贾永堂教授、陈廷柱教授、周艳博士等从不同层面关心与激励我、我的家人和我的学生,使我充分感受到教育科学研究院这个大家庭的温暖。在美国留学期间得到了Alex Smith先生、Carm Colfer女士,曹迎霞博士一家、张春月、吴怡融、Hirosuke Honda博士、Joanna Demurat博士等的大力帮助,与他们的交流使我受益匪浅。我国访美学者徐凯副教授、王茂发副教授、徐祥刚博士等加盟Albany,使我在美国的留学生活和书稿的写作过程丰富多彩。我的研究生张炜、李洁、刘向华等人分担部分科研辅助事务和对我家人的帮助,一定程度缓解了我对国内工作及对家人的担忧之情。我的妻子刘晶、儿子柯赛和岳母涂子香女士等亲人们的期盼、关心和支持,使我在远隔重洋的美国能够潜心学术研究和书稿的写作,不敢有丝毫的放松和懈怠。本书的出版,得到了华中科技大学研究生院、教务处、出版社及出版社编辑的支持和帮助。所有这些都是我难以忘怀的,在此一并表示衷心的感谢。本书的写作参考了国内外部分学者的研究成果,在此表示衷心的谢意,有关引注如有遗漏和不妥之处,敬请谅解。立足教育资源配置构建教育经济学学科知识体系,这是一个新的尝试,也是一个不断探索的过程,欢迎各位同行和读者提出宝贵意见。