公共部门人力资源管理与社会保障案例（公共管理案例系列教材） - 中国高校教材图书网
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书名： |
公共部门人力资源管理与社会保障案例（公共管理案例系列教材）
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| ISBN： | 978-7-300-13819-0 |
责任编辑： | |
| 作者： |
中国人民大学公共管理学院
相关图书
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥42.00
折扣价：￥37.80
折扣：0.90
节省了4.2元
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字数： |
419千字
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| 出版社： |
中国人民大学出版社 |
页数： |
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| 出版日期： |
2011-07-22 |
每包册数： |
10
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| 国家规划教材： |
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省部级规划教材： |
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| 入选重点出版项目： |
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获奖信息： |
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| 内容简介： |
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本书历时6年，由中国人民大学公共管理学院数十位老师联合编写，精选了与公共部门人力资源及社会保障相关的十四个案例细细剖析，在案例的解读中融入了相关知识点的阐述。本书适合作为公共部门人力资源开发与管理，或者社会保障课程的配套学习指导书，也可以选为独立的课程教材。
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| 作者简介： |
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| 章节目录： |
目录
案例1 引博从政：中国公务员队伍建设的捷径？——河南省郑州市的
“引博从政”之争
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例2 基于胜任特征的领导干部培训课程体系——以北京市市直系统
处级干部为例
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验与不足
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例3 平衡计分卡在县级政府部门的应用——以黑龙江省海林市为例
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例4 关键事件法在公共组织绩效管理中的应用——以台湾省宜兰县为例
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例5 大学组织人力资源管理变革与发展——从北京大学教师人事制度
改革始末看
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例6 中国医疗卫生制度改革的争议——宿迁医改
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例7 我国医疗卫生体制改革的反思与展望——基于卫生总费用的视角
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 我国医改的经验教训以及对新医改的展望
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例8 新型农村合作医疗制度的进展及困惑——基于公共政策分析的视角
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 新型农村合作医疗的内容、成就和问题
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例9 医疗保险信息系统与道德风险控制——某省医疗保险信息系统建设
与医疗费用控制
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例10 市场经济环境中的非营利组织发展——以我国公立医院的改革
为例
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例11 “看得见”和“看不见”的手如何配合——以我国医疗保险改革
为例
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例12 救济型失业保障还是保险型失业保障？——比利时失业保险
制度对我国的启示
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例13 从上海社保基金案看我国社保基金管理体制的问题
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
案例14 经济适用房政策失效现象剖析——以北京市经济适用房政策为例
第一部分 背景透视
第二部分 案例描述
第三部分 经验教训
第四部分 案例分析的角度或视角
第五部分 结语
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| 精彩片段： |
案例11 “看得见”和“看不见”的手如何配合——以我国医疗保险改革为例
作者：王虎峰 秦 娟 李 颖 李松花 沈 维
第三部分 经验教训
一、经验总结
（一）按照人群收入的不同合理确定社会医疗保险和商业健康保险的分工
在前面的论述中，我们列举了德国医疗保险市场的特点。在德国的医疗保险市场中，政府与市场责任边界是通过居民收入水平来划分的。收入低于一定水平的居民必须参加社会医疗保险，以2001年为例，月收入低于3 350欧元的必须参加社会医疗保险，而收入低于 325欧元的可免除缴费义务，由政府财政帮助缴费。收入高于3 350欧元的居民可以自愿选择，或者参加商业健康保险，或者参加社会医疗保险。但由于商业健康保险的待遇水平较高，居民往往在参加社会医疗保险之后再参加补充的医疗保险，以提高自己的保障水平。
由此界定了政府的作用，即政府只负责低收入人群的医疗保障，高收入人群的医疗保障或者由政府承担，或者由市场承担，这取决于他们的选择。这是具体界定社会医疗保险和商业健康保险各自分工的一种方式。
（二）按照费用高低来确定社会医疗保险和商业健康保险的分工
我国则是根据医疗费用的高低来确定两者的分工。国发44号文规定，城镇职工基本医疗保险报销的封顶线为当地社会平均工资的4倍，对于封顶线以上的费用，或者参加大病统筹报销，或者通过补充医疗保险予以报销。这是比较典型的界定社会医疗保险和商业健康保险分工的另一种方式，由此界定了政府与市场的作用：政府只保障居民的基本医疗需求，而不管参保者的收入水平如何；对于不属于基本医疗范围的医疗需求由市场来解决。
比较以上两种方式，作者发现收入界定法对发展商业健康保险的促进作用更为明显。因为根据收入分层采取不同政策，可以更为直接客观地厘清参加商业健康保险的人群；而通过费用界定法，只是潜在地为商业健康保险提供了机会，能否变为现实，还受多种因素的影响，具有较多的不确定性。
二、教训总结
我国的医疗保险市场存在这样一个问题：政府包揽过多，挤压了商业保险的发展。政府一方面承担城镇职工的基本医疗保险，另一方面又举办大病医疗统筹和企业补充医疗保险，而这一块应该由市场来做。这样做的结果导致，政府该做的事情没做好，没能为全体居民提供一项医疗保障制度，仍有很大一部分人被排除在制度之外；不该做的事情却涉足其中，挤压了市场，最终会给政府财政带来沉重的负担。我们要谨防“美国病”，也要谨防“英国病”，根据我国的国情，合理界定两者的责任与角色。
第四部分 案例分析的角度或视角
本案例以我国的医疗保险改革为例，分析政府和市场在医疗保险市场中各自的责任划分与角色定位。文章通过分析我国医疗保障体系的构成，总结归纳政府直接管理经办的强制性业务与市场运作的自愿性保险的比重；再借鉴典型国家医疗保障体系的构成与运作，分析该领域市场化的程度以及政府作用和市场机制匹配的最佳方式。
第五部分 结语
通过以上分析，作者认为在社会医疗保险与商业健康保险的配合上，应当遵循这样的原则：既要保证人人都能看上病，同时又要满足不同人群的不同层次医疗需求。具体来说，可以通过以下四个方面探讨两者的配合。
一、城镇职工基本医疗保险与商业健康保险的结合
作者建议取消城镇职工基本医疗保险个人账户。在职职工可以将现有个人缴费和单位划入个人账户的一部分转为保障项目与基本医疗保险相衔接的商业医疗保险；退休人员的个人账户则用于参加老年护理保险，为今后社区或家庭护理医疗提供费用，而这些都可以由商业健康保险来运作。
二、新型农村合作医疗与商业健康保险的结合
这一结合的途径可以参考“新乡模式”。在新型农村合作医疗的实施上，河南省新乡市采取“政府组织引导，职能部门监督管理，商业保险公司承办业务，定点医疗机构提供医疗服务”的新运行模式。这一运作模式，使专业化分工和管理在新农合工作中发挥了作用:政府具有发动和组织群众的优势，卫生主管部门具有对医院的诊疗和用药行为进行有效监管的便利和条件，保险公司则发挥了自己在网络技术、人员管理及理赔方面的优势。
三、城镇居民医疗保险与商业健康保险的结合
建议借鉴新型农村合作医疗的做法。
四、商业健康保险自身的发展
目前我国商业健康保险的发展存在许多问题。例如，盈利较低，甚至亏损；产品单一；税收激励作用不强等等。作者建议可以采取以下方式大力发展我国的健康保险：第一，保险公司推行员工福利组合计划，将健康险同意外伤害险、寿险等“打包”服务，“肥瘦搭配”，大力开展健康保险服务。强制要求开展人身险业务的保险公司必须开展健康保险并占一定比重。第二，改进保险产品方案，鼓励做长期健康险，发挥投资优势，要能赔付社保不能提供的报销项目，发挥商业健康保险自身的优势。第三，在税收优惠上，一方面在现行企业参加补充医疗保险享受4％税收优惠政策的基础上，扩展到职工个人；若单位不组织参加补充医疗保险，则该单位职工个人投保可享受4％税收优惠政策。
以上四种途径可以让政府和市场在各自的领域内发挥作用，实现社会医疗保险与商业健康保险的合理分工与和谐发展，不断促进我国医疗保障体系的完善。
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