全国高校图书代办站评估检查工作总结报告 - 代办站经营之道

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全国高校图书代办站评估检查工作总结报告

作者：岳凤翔《大学出版信息》2002年第27—29期

2003-01-16 10:22:56 来源：

　　我受大学版协代办站工作委员会和代办站服务中心的委托，作代办站评估检查工作总结报告。
　　一、评估检查工作情况
　　代办站的评估检查是代办站建设中的一项制度，在新的形势下，今年的代办站评估检查又有新的意义和内容。这次评估的目的是：结合联合发展、做大做强的课题，加强机构建设，健全管理机制，推动代办站健康快速发展。评估的具体目标是：根据代办站的办站基本条件，结合新时期的发展要求，对代办站重新认证，颁发资格证书；奖优汰劣，评选优秀代办站；在总量控制、合理布局的原则下对全国代办站进行整合。
　　这次代办站的评估检查，从1月份下发评估验收工作通知到今天，历时近1年。3月底前，各代办站将自己的《评估总结报告书》交寄到代办站中心；4至5月份，代办站中心通过函调的形式，向30家大学和部委有关出版社、300家高校的教务处、教材科、一些省市的教育厅(局)、新闻出版局征求意见；从3月份起，对辽宁、四川、重庆、广东、广西、山东、福建、江西、江苏、北京等地的几十家代办站做了实地考察，与这些地方的部分高教、教育厅(局)、新闻出版局进行了接触；6月份在北京召开了全国代办站站长会议，通报评估检查进展情况，进一步推动评估检查工作的进行。在此基础上，经过归纳、分析，11月初在北京召开了大学版协代办站工作委员会主任扩大会议，提出评估结果，并进行了研究。
　　评选优秀代办站是评估检查的一个重要组成部分。根据评优秀代办站条件，结合自荐，综合服务中心的问卷调查和各站的建设和发展状况，在11月初的大学版协代办站工作委员会主任扩大会议上形成了初步名单，又向委员会全体委员征询意见，最终形成了结果。评估和评优结果得到了大学版协的认可和批准，也得到了社政司出版管理处的认可。
　　这次全国高校图书代办站评估验收的结果是：应参加评估检查的代办站(即原有代办站)79家。完全符合办站标准，验收合格的代办站57家；在体制、机制建设和工作业绩上达不到办站标准，或因其他原因暂不能验收的“需复查”代办站19家；据调查长期不履行代办站职责，不开展工作，这次又不参加、接受评估检查而被取消的代办站3家。
　　对于“需复查”的代办站，将暂时保留其代办站资格，代办站中心要组织这些代办站找出问题，与他们的主管单位一起拿出办法，帮助他们建立和改进体制和机制，促进他们努力开展工作，尽快达到办站标准，并在2003年第4季度将专门对这些代办站进行复查和验收，合格了继续保留代办站资格，颁发代办站资格证书；仍不合格的则取消代办站资格。
　　大学版协和代办站中心认为，这是保持代办站队伍的活力、促进全国代办站整体健康快速发展的必要措施。
　　评出优秀高校图书代办站14家。他们是：人民大学、河北高校、江西高校、乌鲁木齐高校、湖南大学、华南理工、三明高专、武汉大学、东北财大、南京大学、苏州大学、合肥工大、中山大学和四川大学高校图书代办站。大学版协专门发了《关于表彰优秀高校图书代办站的决定》。
　　需要指出的是，优秀代办站不是终身制，评优工作也不是仅进行一次，今后将逐年长期开展，优秀代办站数量上不封顶、下不设底。我们希望所有代办站都能成为优秀代办站。
　　有取消也有吸纳。我们这次决定把具备办证条件、愿意按照办站宗旨努力做好工作，而且已经具有较强业务能力的两个单位吸收为新的代办站，他们是“贵州商业专科学校高校图书代办站”和“辽宁大学出版社高校图书代办站”o我们对两家新站也将在明年再做检查。我们相信他们的加入能使代办站队伍增强活力，给代办站的整体发展增添动力。
　　二、评估检查的收获
　　1．全面掌握了全国代办站的情况
　　全国代办站80余家，分布在全国50多个城市，比较分散，有些代办站又长期不与中心联系，这都给加强管理、帮助和促进各代办站的发展带来了难度。在这次评估工作中，各代办站上报情况，中心又通过函调、考察等形式广泛了解，比较全面地了解了各代办站的建设和工作情况。这些情况的了解，对于分析、总结代办站以往的工作，对于根据新形势探讨代办站发展的道路，对于上级领导机关指导代办站工作、制定代办站政策，都有着重要的意义。
　　2．进一步看到了代办站的优势和进步
我们常把服务和信誉看作代办站的优势，这些优势从这次评估得到的数据中得到了充分印证。函件调查显示，被调查的74家代办站，服务和经营被评为好的代办站57家，占77％；较好的13家，占16％；一般的仅有4家，占5％。调查没有发现拖欠货款、经营盗版书等违规现象。
　　经营情况方面，2001年码洋总计达到5．83亿元，上千万元的站21个；总码洋比2000年增长1．9亿元，上千万元的站增加8个。码洋在一定程度上也是服务质量的反映。
　　代办站的员工和干部队伍学历不断提高，现在各站的工作人员中，有大专以上文凭的367人，站长大多数有大学以上学历。
　　3．反映了代办站建设和工作中的不足
　　这种不足首先表现在按照办站标准，需复查的站有19家，比例高达24％。这些站最主要的问题是业务开展不利，经营额低。这里边也有体制问题，但更多的站是机制建设和工作干劲问题。在自动化办公方面，我们代办站基本都建在直辖市、省会或教育文化比较发达的中等以上城市，但其中21家站却还不具备上网的条件，不适应新的形势，也就不能很好地开展业务和发展。我们已经达成了借助中国高校教材图书网共同发展的共识，如果你不能上网，也就谈不上与大家携手并进，共同发展。
　　4．起到了鼓舞干劲、推动发展的作用
　　评估本身不是目的，目的是调动广大代办站的积极性，进一步做好服务高校、服务高校出版社的工作。通过这次评估过程中的一系列活动，大家相互交流、学习，彼此竞争、促进，许多代办站都对加快发展有了新的思路，拿出了新办法。我们感到，经过这次评估检查，全国高校代办站正呈现出又一次快速发展的新态势。
　　三、明年的工作重点
　　1．落实评估验收后的工作
　　经过紧张的工作，评估验收有了结果，但工作并没有结束。下面我们还要逐步落实给验收合格的代办站颁发资格证书，代办站核准名称、统一挂牌，各代办站办理工商、税务、图书批发三证等工作。根据图书发行市场和发行体制的变化以及代办站发行职能不再局限于高校内部教材代办的现实，代办站中心准备通过向主管部门申请，将代办站的名称更改为“高等学校教材图书发行站”，将中心更名为“全国高等学校教材图书发行中心”。
　　2．全面推进、落实借助中国高校教材图书网联合发展的工作
　　依托中国高校教材图书网联合经营、加快发展，是上级领导机关的要求，是形势发展的需要，也是各代办站已有的共识。现在代办站已经在中国高校教材图书网上拥有主页和每个站的网页，有了宣传共同及各自形象的窗口(当然有些站还没有利用它)。我们将加大力度，把高校教材发行配送中心建立起来，实现大家期待的利用网络平台联合征订、发行的目标。
　　3．组织研讨交流
　　中心将组织更多的研讨交流活动，使各站同志相互学习、借鉴、激励，加强联系和协作。我们还准备组织站长们走出国门，去参加法兰克福书展，观摩欧洲发达国家的发行和物流企业，与外国同行交流，学习国外的先进经营理念和方法。
　　4．加强对“需复查”站的指导和帮助
　　从明年初起，中心就将通过座谈、研讨、走访等方式，帮助“需复查”的站找出问题，拿出整改办法，使他们迎头赶上，争取一个也不掉队。明年第4季度进行复查验收。
　　5．建立各站与中心之间的定期报告制度
　　从明年起，各站每半年应向服务中心以书面形式报告工作一次，上半年的报告时间定在6月份，全年的报告时间定在12月份。平时有大的事情，如领导变动、名称更改、迁址等，要及时告之中心。这样做有利于沟通和做好工作。
　　到今年，全国高校图书代办站已建立15周年，这是个值得纪念的日子。但我们没搞庆典活动，而是以评估、评优这种实实在在的能促进代办站发展的工作来纪念它，我们觉得这样更有意义。我们相信，通过今年的评估和今后的努力，下一个五年我们一定会迎来更大的发展，为国家的高等教育和出版事业做出更大贡献。

本版责编：姜舒

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