高校图书代办站——“成年”压力，如何承载？ - 代办站经营之道

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高校图书代办站——“成年”压力，如何承载？

记者：刘蓓蓓

2005-11-04 11:48:24 来源：《中国新闻出版报》 2005.11.02 第11版

　走过18个春秋的高校图书代办站已如一个18岁的孩子一样，成年了。肩扛装有改制、经营、管理一系列问题的沉甸甸的担子。究竟该如何化解这种种压力？

　审视背景：竞争激烈　危机将至
　在高校教材发行单位多极化、数量激增、竞争白热化、发行市场法规不够健全、竞争无序的市场环境中，2004年，全国高校图书代办站（以下简称“代办站”）的经营额仍实现了稳中有升：全国代办站的发行总码洋，2001年是5.83亿元，2002年是7.78亿元，2003年是9亿元，2004年按70家左右代办站经营情况统计是9.75亿元。
　“成绩的取得固然值得高兴，但代办站面临的压力和危机也接踵而至”。大学版协代办站工作委员会常务副主任、高校图书代办站服务中心主任岳凤翔如是说。按照我国加入世界贸易组织的承诺，从2006年起外资进入我国发行领域将全面放开，这势必会给我国原有的发行体制、市场份额格局带来巨大的冲击；在国内，各地新华书店纷纷成立发行集团，在开放式的教材发行背景下，正在将业务积极向高校教材图书发行领域渗透拓展，有的省市的新华书店集团公开宣布要不惜代价抢占高校教材图书市场；民营图书发行企业如雨后春笋，不仅在数量上发展迅速，而且以其灵活的经营运作、良好的服务迅速介入高校教材图书市场……

　体制改革：上下求索渴望自主
　代办站建立于计划经济时代，大多数都设在高校教务处、出版社或省教育厅，实行“事业单位”体制，机构模式、干部员工编制、人员管理和工资津贴办法等，基本套用事业单位的形式；具有工商营业执照、税务执照、图书二级批发许可证，进行图书发行经营，但却不是真正意义上的企业，资产不明晰，有些甚至没有充分的经营自主权，有些尚未注册为独立法人，不是市场主体。
　在我国全面建设市场经济、市场竞争越来越激烈、其他发行体包括新华书店普遍企业化的今天，代办站的这样一种体制状况，与国家的图书发行单位政策规定不相适应，与自身事实上已经市场化的经营不相适应，也束缚了代办站的创新与活力。有的代办站甚至还不具备（没有形成）贴近市场、适应市场运作的管理、经营机制，不能做到独立核算、自主经营。
　现在具有独立法人资格、独立经营的代办站有40多家，其中完全独立经营的有20多家，进行股份制改造的有8家。正如大学版协副理事长、大学版协代办站工作委员会主任贺耀敏所说，现在有很多教材代办站在体制上还是一种“夹生饭”，还有待于逐步改革和完善。岳凤翔认为，代办站的体制改革的方法：一是要在总体上按照国家对出版体制改革的部署、借鉴大学出版社体制改革的模式和经验来进行；二是希望已经具备向公司化、企业化体制转变条件的代办站先行一步，为全国代办站改制提供经验；代办站可以一步一步、一部分一部分的做起，最终实现全国代办站的企业化、市场化转变。　

　管理培训：破除程式　继续充电
　贺耀敏提出，对于许多代办站来说，除了体制机制问题以外，还存在着管理不到位、管理不善的缺陷。过去很多年，代办站习惯了计划经济模式下的管理：用户是稳定的，客源是稳定的，物流是稳定的，价格是稳定的，自己好像只要保证课前到书就行了，仅仅把教材供应看作是个政治任务。
　实际上，代办站有很多市场化管理和企业内部管理问题没有很好解决，在资金、仓储、运输、销售等方面的管理都需要下工夫。为此，这几年大学版协坚持对各代办站的工作人员提供管理培训，邀请有关方面的领导和专家授课，注重引导和促进代办站经营管理水平和企业化程度的提高，使代办站的经营管理进一步规范，这对于代办站整体管理水平的提高有很大的意义。
　按现有81家代办站统计，在经营管理手段上，使用计算机网络管理的75家，占92.6％，比2001年评估时的58家，增加23家；据上报综合报表的70个站统计：2004年，全国代办站从业人员789人，其中有高学历人员占员工总数的60.4％人，比2002年增长42.25％。代办站的站长、业务经理基本都具有高等学历。　

　经营思路：开疆阔土　服务终端
　代办站当前在经营上面对的困难，主要来自高校教材发行市场混乱无序、缺少法规和行规；一些民营等书店不规范介入高校教材发行，恶意压低发行折扣，进行暗扣交易；一些高校在招标时一味看重折扣，或暗索折扣。这给身为正规发行单位，经营要依法纳税、照章开票，难以“灵活”，不发行盗版书的代办站的竞标就带来困难，或拿到订单却只能薄利甚至无利经营。要解决这些问题，代办站需要密切关注高校教材发行体制、形式的变化，抓住机遇，开拓业务。近两年代办站已经把发行目标瞄准了院系、甚至学生班级这一终端，开发出了新的市场。岳凤翔认为，目前代办站还应重点考虑另外两个方向：发展高校图书馆客户市场和发挥书店的作用。
　按照发展规律和方向，高校图书馆和社会图书馆的功能将会加强，图书购进将会迅速增加。面对这种趋势，代办站应该把发展高校图书馆市场纳入视野，尽快行动。其实现在对图书馆市场的争夺已经在图书发行业展开，时不待我，不能错失良机。据岳凤翔介绍，代办站中已有专门做图书馆发行的上海申联公司，还有几家代办站近几年积极开展了图书馆业务。
　书店在高校教材发行体制、形式的变化中越来越显示出重要作用。前几年服务中心希望各代办站开设书店，更多的考虑是通过书店起到教材展示作用；现在看，书店便于工商注册，便于直接向教师、学生供书（包括批量供书），是一个非常好的发行阵地。全国代办站现有书店40余个，有书店的代办站大约占一半。据统计，2004年37个书店的经营额为15376万元，在整个发行码洋中所占比例不算小，值得重视。

来源：《中国新闻出版报》 2005.11.02 第11版

本版责编：姜舒

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