魏小波处长的讲话 - 图书代办站大会

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魏小波处长的讲话

2006-12-08 08:52:17 来源：大学出版信息第5期2006.12.6

我很高兴能参加全国优秀高校图书代办站表彰大会。参加这个会，我的心情是很激动的。自从高校图书代办站成立以来，我是看着代办站建立、改革、发展、壮大起来的，现在代办站系统不管在数量上，还是从布局上，在全国发行高校教材方面，都是比较强大的。

刚才岳凤翔同志把代办站2006年的工作做了全面的总结，尤其是在新形势下，图书代办站怎样继续坚持宗旨适应图书市场，适应高校教学改革、教材改革的发展形势，做好我们的工作，做强我们的代办站，提了非常好的工作意见，我完全赞同，另外彭松建、贺耀敏理事长也对代办站的工作提出了重要的意见，我也十分赞同。

我主要谈两个意思，一是对获得全国优秀图书代办站的20个图书代办站表示祝贺；二是提出几点希望，也是社科司对代办站今后发展的几点希望。

第一、表示祝贺。刚才王明舟社长宣读了大学版协表彰优秀图书代办站的决定，我觉得决定非常好。我想这些获得表彰的代办站有两点可以给予充分肯定和应该继续坚持：

1．长期坚持办站宗旨。代办站办得如何，最关键的是看它是否坚持了办站宗旨。坚持办站宗旨需要满足三个需要，一是满足我们高校教材课前到书的需要；二是满足高校教学科研发展的需要，把我们大学出版社的教材、专著及时的送到教学科研单位；三是满足大学出版社发行教材的需要，我们图书代办站办站的初衷就是把大学教材及时的送到学校的师生手中。所以，坚持办站宗旨就是要坚持满足这三个方面的需要。获得表彰的代办站在这方面都有突出的表现，并有成功的经验。

2．具有坚持改革创新精神。听了对获奖优秀代办站的介绍，我的一个突出感觉就是这些代办站具有改革、创新精神，能够适应社会主义市场经济的发展，能够以锐意改革的精神不断做强做大，不断增强自己的实力和竞争力，这一点正是我们在评选优秀图书代办站时重点考虑的。

高校图书代办站是在教育部和新闻出版总署的关心和指导下，尤其在中国大学出版社协会的直接指导下，不断健康发展的，中国大学出版社协会做了大量的工作，不断的指导和组织代办站的改革发展，评选优秀图书代办站是一个很好的机制。这几年，中国大学出版社协会一共评选了两次优秀图书代办站，通过评优工作，评出了代办站建设和发展方向，评出了我们的干劲，树立了好的榜样，而且激励了我们代办站整体的发展，推动了我们事业的发展，所以应该给评优工作予以肯定。通过这两次评优活动，中国大学出版社协会和高校图书代办站服务中心的激励机制在不断健全，评选标准和评奖方式已经形成了一定的规范，评选优秀代办站这种激励制度应该作为图书代办站建设工作的重要形式保留下来。

第二、高校图书代办站已经有近二十年的发展历史，这二十年的发展给我们奠定了一个良好的基础，而且现在高等教育的快速发展和大学出版社的持续健康发展为图书代办站今后的飞跃或者说新的发展奠定了基础，营造了一个很好的发展环境，在此，我对我们图书代办站提出三点建议，也是三点希望。

一是站长要认真学习掌握政策。政策是我们发展、改革、进步的保证，当前出版发行领域正处于深化改革的阶段，自从我国加入世贸组织，到今年我国的出版分销领域已经全部放开，对国外的出版发行强势媒体、国内的民营发行机构已经全部放开了，因此我们面临着一个全面放开的市场环境，在这个环境中，国家也在不断颁布一些法律规章制度，我们站长应该认真学习领会和贯彻这些国家和地方有关出版、发行方面的政策法规，特别要注意学习在新的形势下，政府颁布的新的政策法规，做到依法存在、合法经营。今年6月教育部颁布了《关于加强高校教材和图书采购管理的通知》，这个通知大家一定要认真学习，掌握精神，这是当前国家在治理商业贿赂行动中教育部很重要的工作，教育部把高校教材采购方面的工作作为治理的重点，文件就是在治理的基础上进行颁布的。对此我强调三点：一是图书代办站一定要有图书批发销售的资质；二是在经销活动中，不能账外暗中给私人回扣；三是文件废止了原来国家教委[87教材图书002号]文。这个文件是贯彻《关于高等学校发行工作的通知》的实施意见，经过二十年的发展，原来的文件精神跟现在的文件精神有相悖的情况，且在执行过程中出现了一些问题，为了规范高校教材的采购工作，这个文件被新文件废止了。图书代办站过去依据这个文件制定的关于教材销售、供应方面的规章制度，要依据《关于加强高校教材和图书采购管理的通知》要求重新修订，完善我们图书代办站的教材销售规章制度。在治理商业贿赂工作中，我们必须了解商业领域的有关规定。对在教材图书流通市场领域中的代办站来讲，对一些商业领域的法律应当了解，比如中华人民共和国《反不正当竞争法》、国家工商行政管理局的《关于禁止商业贿赂的暂行规定》。我们要对商业行为中的违法行为有所了解，而且决不能涉足，不允许这些行为在我们代办站的工作中出现。

二是坚持宗旨，做好服务。坚持为高校的教学科研服务、为高校出版社服务，这个宗旨是代办站的立站之本、发展之精，这个宗旨在任何时候都不能动摇。代办站的工作也要坚持社会效益第一的原则，在发行教材中决不能涉足盗版教材和非法出版物。值得欣慰的是在这一方面代办站是做得比较好的。

三是增强实力，提高竞争力。现在，高校教材发行已经全部放开，很多民营书店也在发行教材，高校教材发行市场中可谓群雄竞争，因此高校图书代办站要不断提高自己的实力，提高自己的竞争力。第一方面，要增加发行教材的数量与规模。代办站的发行码洋在2005年是11个亿，而我们大学出版社的发行码洋在2005年已经到120个亿了，图书代办站的发行码洋占的比例不到十分之一。在图书代办站的建站初期，教育部是把代办站发展和大学出版社的发展作为一个整体来看的，因此我们希望图书代办站能发行更多的高校出版社的教材，发行更多的高校教材，发行高校需要的教材。第二方面，要采用现代化的计算机和网络手段来改进传统的发行方式、销售管理方式，利用高校教材图书网来提高我们发行和销售的效率和提高经营管理水平。第三方面，要不断地创新机制、加强合作，提高代办站整体实力。从社科司的角度，我们鼓励代办站体制的多样化。目前已经做到了体制的多样化，也反映了我们代办站在改革中是勇于创新体制的，但不管代办站采取什么样的体制都要按照规范来做；另外代办站服务中心要充分利用代办站站点多、发行覆盖面广、业务相同的资源，采用先进的经营方式，比如说探索连锁经营方式、集约化的发展，把我们代办站的整体做强做大。社科司对代办站的联合发展是寄予厚望的，希望通过我们的不断探索，找到适合代办站在市场经济体制下发展的经营体制。

明年是图书代办站成立二十周年，我们希望大学出版社协会、图书代办站服务中心和各图书代办站，能够认真总结经验，确定我们今后的发展目标，探索将图书代办站整体建设成一支具有一定实力和竞争力、具备现代管理手段、占有更大发行市场份额的高校教材发行的重要渠道。

来源：大学出版信息第5期2006.12.6

本版责编：姜舒

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