2018年，受教育部委托，民进中央开展了“加强高校图书馆建设”的调研，山东、河北、江苏、浙江、北京的10多位高校图书馆馆长参与了调研。在调研中发现，当前高校图书馆存在着硬件设施差异巨大、馆藏资源配置不均、图书采购和资产管理模式不合理、人力资源建设严重滞后、开展社会化服务难度大等问题，加强高校图书馆建设迫在眉睫。

　　为此，提出如下建议：

　　第一， 分类制定高校图书馆建设标准。对不同类型的高校，制定生均面积的最低标准。一方面，随着图书馆功能的不断多元，不建议对图书馆建设的面积设定上限。但各级高等教育主管部门在审批新的高校图书馆建设项目时，应加强监管，对明显超出使用要求的规划设计要严格把关，避免浪费。另一方面，对于确实急需兴建的图书馆项目进行资金和政策扶持。

　　第二，加强高校特色化馆藏建设。从基础上重视高校的特色资源建设、利用工作，建议通过政策引导各高校以人力、物力、经费的保障来推动自有特色资源的建设以及本校科研数据的管理。融入资源共建共享理念与知识图谱服务功能，逐步形成具有我国自有知识产权的科学数据与特色文献服务系统。

　　第三，改变高校图书馆资源配置和管理方式。开展“以质量为导向”的高校图书馆评估。建议教育部支持图工委启动以质量为核心、以发展为导向、以事实为基础的新型高校图书馆评估指标体系研制，支持CALIS按此评估方法开展高校图书馆第三方评估工作。推进评估数据共享，在高校普遍重视的办学条件评估中，增加图书馆质量评估指标。开展国家标准书目数据、作者唯一标识符数据建设。建议中宣部和教育部支持建立统一的国家标准书目数据，共同实现书目信息标准化。新闻出版部门和教育部共同支持出版行业和高校系统共同建设、维护一套我国学者唯一标识符系统。

　　第四，加强电子资源建设，努力改变外文数据库购买中的被动局面。加强法律保护。从宏观上，组织相关团队专门研究数据库订购中的法律问题；在立法层面，推动相关法律进一步扩大适用于图书馆的著作权限制和例外（主要是合理使用）。加大技术支持，调动科研力量运用技术手段规避数字版权风险、避免版权纠纷。建立政府级别的数字图书馆保存方案，以国家财政作为后盾，一次性付费获得永久使用和长期保存权，通过自建保存系统和服务平台为全国学术机构提供在线永久使用。集体发力，图书馆之间合作和共建联盟，加强长效互利、行之有效的组织管理运行机制与制度保障，提高图书馆联盟与数据库商谈判的能力。

　　第五，加强高校图书馆的人才队伍建设。高等教育主管部门、人事部门向高校图书馆倾斜，引进一部分层次较高、较年轻的图书馆学人才，尤其是在信息化建设方面基础较好的人才。在有关检查、评定中，加大图书馆信息化建设所占权重。图书馆行业学会及其主管部门，应加强高校图书馆信息化建设人才的培训。在图书管理员的待遇、薪水、职称评定等方面改进工作，增大图书管理员岗位的吸引力。

　　第六，引导有条件的高校图书馆在一定程度上向社会开放。政府提供适当的优惠政策或资金支持，引导有条件高校图书馆向社区和中小学开放。鼓励高校图书馆与社区工作机构、社会公益机构合作，探索适当的开放服务模式。

    来源：《中国出版传媒商报》2019年03月08日