昨日，北京发布新版《北京市积分落户管理办法》（以下简称《管理办法》）和《北京市积分落户操作管理细则》（以下简称《操作管理细则》）。

    北京青年报记者从北京市发改委及人力社保局获悉，积分落户新政对6项指标进行了调整优化。

    今天起，北京市2020年度积分落户工作将正式启动。

    6项指标优化调整

    鉴于社会对导向指标调整的呼声最高，本轮积分落户政策调整主要针对6项指标展开。具体包括：教育背景指标、职住区域指标、创新创业指标、纳税指标、年龄指标、守法记录指标。

    教育背景指标增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，明确了就学期间社保及居住分值扣减规则，进一步体现就学、就业起点公平；职住区域指标，将该计分年限由2017年1月1日调整为2018年1月1日，与试行政策实施时间一致，明确2018年1月1日后在北京市城六区之外其他行政区自有住所居住（或工作并居住），且取得落户资格后在该自有住所落户的予以积分，强化了首都人口和功能布局调整的导向。

    创新创业指标精简了关于申请人任职年限、工资收入等加分内容，同时考虑城市发展需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员予以加分。此外，在《操作管理细则》中，优化了创新创业指标中部分奖项内容，扩大了职业技能竞赛获奖人员加分范围；纳税指标，精简了申请人在京投资企业按照出资比例纳税可获加分的内容，同时进一步倡导持续稳定纳税的政策导向，并考虑申请人年度纳税额度存在一定波动的实际情况，调整为申请人近三年连续纳税，个人所得税纳税额每1年在10万元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。

    年龄指标调整为梯度赋分，在45周岁以上的，每增加一岁（含不满一岁）少加4分；守法记录指标，明确了涉税违法行为、守法记录指标行政拘留处罚的扣分时限均为“近5年”，避免一旦违法、终身受罚。

    分值改为梯度赋分

    北青报记者注意到，新版《管理办法》继续保持“4+2+7”政策框架体系，即4个资格条件：符合持有北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件的人员，可以申请参加积分；2项基础指标：合法稳定就业及合法稳定住所指标，突出就业居住的基础性作用；7项导向指标：教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标，落实首都城市战略定位、体现经济社会发展需要。

    “因为有两年多的落地实践，社会对积分落户政策较为认可，因此从稳定预期、做好政策衔接的角度，新版《管理办法》保持总体稳定，更加突出面向普通劳动者的政策导向。在具体内容上，也堵塞了漏洞，更加突出公平公正。另外，在分值设置上，则调整为梯度赋分，平滑分值差距，更加突出科学精细。”对于新版政策的主要特点，市发改委相关负责人解析说，对比两版政策可以发现，新版《管理办法》精简优化了职住区域、纳税、创新创业等指标内容，落实国家改革要求，确保了社保和居住指标权重占比在60%以上。

    该负责人表示，今年新版积分落户政策的实施，还将继续加强社会监督。据悉，北京市积分落户政策实施以来，已通报处理了11名弄虚作假人员。此次发布的《操作管理细则》，进一步明确在线审核、限期申诉、资格不予递补等各项操作标准，加强部门函询核查。

    据悉，在落户公示阶段扩大了拟落户人员分值公示范围，除年度总积分外，还将公示各项指标分值，便于社会监督。

    积分落户申报今启动

    2020年积分落户申报工作，将于今日早8时正式启动。据市人力资源和社会保障局介绍，为提高申报效率，今年的申报分为申报、部门审核结果汇总、审核结果查询、部门复核及积分排名、公示和落户办理5个阶段。

    北青报记者注意到，新版积分落户的填报指标平均输入字数压缩至110字左右，比2018年减少近一半；在教育背景指标填报页面，增设了就业与就学积分比较计算器，可以先测算后填报。另外，在9项积分指标4项“零填报”的基础上，今年自有住所产权信息和国内学历学位信息没有变化的，不必重复输入。

    值得注意的是，申请人在线完成全部指标填报后可直接提交计分，不必等待所有审核结果全部返回再提交。在部门审核结果汇总阶段，可随时查询指标审核结果反馈情况。对审核结果不认可的，既可以在该阶段反映解决，也可以在审核结果查询阶段提出申诉。制图/沙楠

    释疑

    积分落户规模

    是否会增加？

    据市发改委相关负责人介绍，积分落户政策试行期间北京市确定了每年6000人的落户规模，并实行同分同落。截至目前，已有1.2万余名申请人取得了落户资格，加子女连带落户实际落户超过2万人。针对社会关注度比较高的落户规模及公共服务保障等问题，相关部门将及时分析研究北京市常住人口变化情况，统筹考虑城市发展需要，择机适度扩大年度落户规模，同时积极研究提升长期在京稳定就业居住人员的公共服务保障水平。

    积分落户申报

    是否收取费用？

    市人力社保局相关负责人表示，北京市积分落户申报审核是公益性服务，全程不收取任何费用，也不接受中介服务，任何组织和个人以办理积分落户名义收取费用的，均属违法行为，“2020年积分落户申报在即，再次提醒用人单位和申请人务必提高警惕，不要相信所谓的‘代办服务’，避免遭受财产损失，更不要因提供虚假材料被取消申请资格并影响单位及个人诚信记录。用人单位要继续履行好诚信监督职责，及时纠正申请人的失信行为，并向相关部门报告”。

    合法稳定住所

    认定有何调整？

    据市人力社保局相关负责人介绍，新版《操作管理细则》对 “本细则发布之日（不含）前” 在单位宿舍、租赁住所居住的申请人，其连续居住年限的认定明确为以申请人同期在京合法稳定就业年限计算，不再以“2017年1月1日（不含）”为界。2020年申报积分落户的申请人居住在北京市租赁住所和单位宿舍的，可不必填报该指标，系统将根据申请人在京社保缴纳情况直接计算分值。

    本版文/本报记者  林艳



    来源：北京青年报2020年07月17日 星期五