保健市场综合治理思路研究 - 中国高校教材图书网
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书名： |
保健市场综合治理思路研究
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| ISBN： | 978-7-5764-0393-0 |
条码： | |
| 作者： |
邓勇 等 著
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥89.00
折扣价：￥80.10
折扣：0.90
节省了8.9元
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字数： |
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| 出版社： |
中国政法大学出版社 |
页数： |
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| 发行编号： | |
每包册数： |
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| 出版日期： |
2022-08-01 |
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| 内容简介： |
本书通过文献研究和调研访谈，采取“提取公因式”法，总结提炼了保健市场综合治理的共性思路，并针对保健食品、保健用品和保健服务三大主要保健市场领域提出了类型化治理思路，坚持“政府领导、部门联动、行业自律、公众参与、社会监督、综合治理”的总体治理思路，对保健市场乱象进行综合治理。
本书共七章，第一章保健市场综合治理基础理论研究，主要对保健品、保健产品等的相关概念进行了界定，除此之外还阐述了保健市场综合治理的理论依据，以及保健市场综合治理的基本原则，包括坚持保障人民生命健康原则、坚持创新治理原则、坚持规范与发展并重原则；第二章保健市场监管历程梳理分析，首先对保健食品、保健产品、保健服务的监管历程进行了梳理分析，其次对保健市场行政处罚与刑事处罚衔接规范历程进行了梳理分析；第三章保健市场发展现状及存在的主要问题，包括行业门槛较低、虚假宣传严重、监管手段较单一等；第四章保健市场乱象产生的主要原因分析，首先是制度欠健全，如对保健市场的定义较模糊、缺乏有关国家标准等，传统的“重审批、轻监管”思维导致监管不足，其次是民众对保健市场缺乏正确认知导致社会共治力量疲软；第五章国外保健市场综合治理考察与经验借鉴，通过对美国、澳大利亚等国家的保健市场综合治理进行考察和经验借鉴，提出对我国保健食品综合治理的启示；第六章保健市场综合治理思路，主要对上述我国保健市场存在的问题提出解决的思路；最后一章是在综合治理中促进保健产业发展，对全书进行了总结。
本书在对保健市场相关概念，如保健品、保健食品、保健服务等界定的基础上，围绕保健市场如何从“监管”走向“治理”的主题，对我国保健市场综合治理的基本原则以及历史进程进行了阐述，并重点对我国保健食品、保健用品、保健服务领域存在的问题总结提炼，通过对当下保健市场乱象产生的主要原因进行分析，从而提出我国保健市场综合治理的有待完善之处，结合其他国家一些先进经验，针对我国保健市场所面临的治理难题给出了相应的解决方案，为日后国家相关部门对保健市场进行治理提供借鉴。
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| 作者简介： |
邓勇 湖南人，中共党员，中国政法大学法学博士，美国耶鲁大学公共卫生学院访问学者，现任北京中医药大学法律系医药卫生法教授，硕士生导师，北京大成律师事务所医药投资并购顾问（参照合伙人律师管理）。主要从事宪法学与行政法学、医药卫生法学教学科研和实务工作。2012年获得教育部首届“博士研究生国家奖学金”。2015年获得北京大成律师事务所投资并购部“最具专业能力奖”（大健康法务方向）。2016年和2019年被推荐为国家“万人计划”青年拔尖人才支持计划哲学社会科学、文化艺术领域候选人。2017年被全国高等中医药院校青年研究会评选为“第八届全国高等中医药院校优秀青年”。2017年被北京市法学会列入“首都法学法律高级人才库”。2018—2019年被北京大成律师事务所评为“优秀合伙人律师”。
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| 章节目录： |
绪论 ……001
第一章 保健市场综合治理基础理论研究 ……006
第一节 有关概念界定 ……006
一、保健品、保健食品、保健产品、保健服务、保健市场 ……006
二、保健市场综合治理的概念 ……009
第二节 保健市场综合治理的理论依据 ……010
一、传统理论的启示 ……010
二、从“监管”走向“治理” ……014
三、运用综合治理理论的必要性 ……015
四、综合治理理论的主要内容 ……015
五、综合治理理论在保健市场领域的运用 ……017
第三节 保健市场综合治理的基本原则 ……020
一、坚持保障人民生命健康原则 ……020
二、坚持创新治理原则 ……021
三、坚持规范与发展并重原则 ……024
第二章 保健市场监管历程梳理分析 ……026
第一节 保健食品监管历程梳理分析 ……026
一、保健食品监管法律法规及体制的形成和初步建立
（1956—2003年） ……026
二、保健食品监管法律法规及体制的逐步健全和完善
（2004—2008年） ……041
三、保健食品监管法律法规和监管体制进一步完善
（2009年至今） ……046
第二节 保健产品监管历程梳理分析 ……051
一、保健产品监管规范梳理 ……051
二、保健产品监管规范存在的问题 ……051
第三节 保健服务监管历程梳理分析 ……053
一、第一阶段（2010年前） ……053
二、第二阶段（2010年后） ……054
第四节 保健市场行政处罚与刑事处罚衔接规范历程梳理分析 ……055
一、保健市场行政处罚与刑事处罚衔接的既有规范指引 ……055
二、保健市场行政处罚与刑事处罚衔接保障制度实践经验 ……061
第三章 保健市场发展现状及存在的主要问题 ……065
第一节 保健食品市场现状及问题 ……065
一、保健食品行业门槛较低 ……065
二、保健食品中非法添加非食用物质 ……067
三、虚假宣传普通食品具有保健和治疗功效 ……068
四、伪造、非法盗用保健食品批准文号 ……070
五、保健食品标签管理体制和法律制度不健全 ……072
六、针对品牌保健食品的制假售假行为猖獗 ……074
七、网售保健食品监管架构不畅通 ……075
八、保健食品跨境电商监管机制欠健全 ……079
第二节 保健产品市场现状及问题 ……081
一、产品质量和卫生安全无法保证 ……081
二、违法广告宣传泛滥 ……082
三、传销活动扰乱市场秩序 ……083
四、审批文号管理混乱 ……084
五、监管手段过于单一 ……084
第三节 保健服务市场现状及非医疗机构提供保健服务所存问题 ……085
一、政策法律体系不健全 ……087
二、准入门槛低 ……087
三、从业人员专业素质不高 ……088
四、超范围经营或夸大、虚假宣传现象严重 ……088
五、“非保健服务主体”行为不端 ……089
六、保健服务监管机制未建立健全 ……089
七、中医养生保健服务不丰富且提供方式混乱 ……090
八、中医养生保健服务产业化程度较低 ……090
第四章 保健市场乱象产生的主要原因分析 ……091
第一节 法律法规标准等制度欠健全 ……091
一、保健市场定义模糊 ……091
二、有关国家标准缺乏 ……091
三、法律惩处机制不完善 ……092
四、社会信用体系建设不健全 ……093
第二节 市场监管理念落后和监管体制欠科学 ……093
一、传统“重审批，轻监管”的监管思维导致事中事后监管不足 ……093
二、行政主导的监管体制难以适应新型保健市场监管需要 ……094
三、多头管理体制造成监管混乱 ……094
第三节 市场实际监管面临多重新挑战 ……095
一、机构改革时期各部门面临业务配合与融合的困难 ……095
二、“双随机、一公开”监管方式还处于不断完善阶段 ……096
三、对保健产品和服务市场的整治力度不够 ……096
四、传统的线下监管难以适应监管新情况 ……097
五、基层执法检查力量和检验检测能力薄弱 ……097
第四节 社会共治力量相对疲软 ……098
一、部分市场主体缺乏诚信经营意识 ……098
二、行业协会尚未充分发挥自律作用 ……098
三、民众对保健市场缺乏正确认知 ……099
第五章 国外保健市场综合治理考察与经验借鉴 ……100
第一节 欧盟保健市场综合治理考察与经验借鉴 ……100
一、欧盟保健食品界定与区分 ……100
二、欧盟保健市场的综合治理 ……103
三、欧盟保健市场综合治理对我国的借鉴意义 ……109
第二节 美国保健市场综合治理考察与经验借鉴 ……111
一、美国保健食品市场发展现状 ……111
二、美国保健食品市场监管手段 ……112
三、中国保健食品市场治理经验借鉴 ……122
第三节 日本保健市场综合治理考察与经验借鉴 ……132
一、日本保健功能食品市场的法律治理 ……132
二、日本保健功能食品市场的其他治理考察 ……140
三、日本经验对我国保健食品市场治理的启示 ……142
第四节 澳大利亚保健市场综合治理考察与经验借鉴 ……145
一、澳大利亚保健食品的监管部门 ……146
二、澳大利亚保健食品相关法律法规 ……146
三、澳大利亚保健食品注册登记审批程序 ……147
四、澳大利亚保健食品标签广告及功能声明管理 ……150
五、澳大利亚保健食品营业许可 ……152
六、澳大利亚保健食品上市后的监管 ……153
七、澳大利亚可供我国保健品市场综合监管的经验借鉴 ……154
第五节 韩国保健市场综合治理考察与经验借鉴 ……156
一、韩国监管部门 ……157
二、韩国健康功能食品相关法律法规 ……157
三、韩国审批与监管 ……158
四、对我国保健食品综合治理的启示 ……162
第六章 保健市场综合治理思路 ……164
第一节 保健市场综合治理共性思路 ……164
一、综合治理改革理念：实现保健市场治理从政府规制走向公共
治理 ……164
二、法律和标准建立健全层面：确保保健市场综合治理有法可依 ……167
三、监管主体优化层面：提升保健市场监管主体监管能力 ……173
四、社会共治机制构建层面：提高保健市场综合治理效率 ……180
五、监管客体厘清层面：实现对保健市场从业主体精准治理 ……190
六、监管过程优化层面：构建保健市场长效监管机制 ……197
七、监管手段与技术革新层面：提升保健市场综合治理能力 ……206
八、科学素养提升层面：增强社会各界对保健类产品和服务的
认知能力 ……220
九、楚河汉界明晰层面：建立健全保健市场行政处罚与刑事
处罚衔接机制 ……224
第二节 保健食品市场综合治理思路 ……232
一、 提高保健食品的行业门槛 ……232
二、立法执法支持中药类保健食品产业发展 ……235
三、优化保健食品标签、宣传和广告的监管 ……237
四、借鉴澳大利亚经验落实“备案”与“注册”双轨制 ……238
五、健全保健食品标签管理体制和法律制度 ……239
六、严惩针对品牌保健食品的制假售假和职业打假行为 ……242
七、构建和创新网售保健食品综合监管框架 ……242
八、全面同等精细治理跨境电商销售保健食品行为 ……247
九、建立健全保健食品科技支撑体系 ……249
十、构建保健食品质量风险排查机制 ……250
第三节 保健产品市场综合治理思路 ……261
一、进一步出台有关法律法规 ……261
二、积极转变政府职能,加强政府监管 ……261
三、以行业协会促行业自律 ……263
四、以企业规范经营引导企业自治 ……263
五、带动社会力量参与监督 ……264
第四节 保健服务市场综合治理思路 ……264
一、完善保健服务产业法律法规体系 ……264
二、制定宽严适中的准入审批政策 ……265
三、建立全方位人才培养体系 ……266
四、强化保健服务机构宣传监督 ……267
五、明确卫生监督主体及监管权责 ……267
六、创新保健服务市场监管方式 ……268
七、引导社会资本发展中医养生保健服务 ……270
八、促进中医养生保健服务产业化 ……270
第七章 在综合治理中促进保健产业发展 ……271
第一节 “百日行动”及其效果 ……271
第二节 保健市场遭受较大冲击 ……273
一、营业额断崖式缩减 ……273
二、行业声誉大幅受损 ……273
三、国外保健类产品倒灌，国内资本外流 ……274
四、恶意索赔事件激增 ……274
第三节 保健市场需在规范中促进产业发展 ……274
一、保健市场在综合治理中促进产业发展应坚持的基本原则 ……276
二、保健市场在综合治理中促进产业发展的具体举措 ……281
结语 ……291
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| 精彩片段： |
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| 书 评： |
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| 其 它： |
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