1.3.1 我国设立创新型期货交易所的意义
至2010年左右,我国已形成了三家商品期货交易所(郑州商品交易所、大连商品交易所、上海期货交易所)和一家金融期货交易所(中国金融期货交易所)。这四家期货交易所侧重点各不相同:郑州商品交易所涉及农产品种类较多,大连商品交易所主要涉及农产品、化工和黑色系原材料,上海期货交易所主要涉及有色金属和钢材,并下设上海国际能源交易中心,中国金融期货交易所以金融期货为主。
随着我国实体经济快速发展,为支持科技创新与绿色发展,提高我国的国际影响力,加快人民币国际化的进程,促进国内金融市场的深化改革,设立一个与已有期货交易所不同的创新型期货交易所势在必行。为立足服务实体经济、服务绿色发展,坚持市场化、法治化、国际化方向,以产品、制度、技术创新为引领,应当积极稳妥推进期货市场建设,更好服务我国生态文明建设和经济高质量发展。设立创新型期货交易所是顺应国内外市场变化,推动金融市场创新发展的重要举措,它有助于提升中国金融市场整体的竞争力,为国内外投资者提供更为广泛的服务。
与传统的期货交易所不同,创新型期货交易所通常还需要具备以下功能:一是可以引入创新的产品,设立新型衍生品,如针对特定科技能源领域、绿色发展的相关产品以及其他尚未在现有交易所上市的衍生品;二是可以积极开展国际合作与竞争,对接好国内、国际市场,增进外国投资者的参与和国际合作。广东省在服务粤港澳大湾区、绿色发展、生态文明建设等方面优势明显。与现有的四个期货交易所所在地相比,无论是在设立新型衍生产品方面,还是在国际区域合作方面,广州市作为我国传统的国际商贸中心和综合交通枢纽,为设立创新型期货交易所提供了得天独厚的条件。以广州市为中心的珠三角地区长期以来就是世界重要的制造业基地,也是中国现代期货市场的发源地。
1.3.2 我国设立创新型期货交易所的历程
广东省的期货行业在全国是起步较早的,深圳市由于毗邻香港特别行政区的优势,早在1991年6月,便成立了全国第一家带有期货性质的交易所———深圳有色金属交易所。1992年,广州市成立了全国第一家期货经纪公司———广东万通期货经纪公司。在此后短短两年时间里,广东省期货公司的数量攀升至130多家,期货从业人员数量、成交量均位居全国首位。1993年,广州商品期货交易所和华南期货交易所也相继成立,二者后于1994年合并为广东联合期货交易所,但在1998年期货业大整顿里,广州期货业因投机过度而成为整顿对象,广东联合期货交易所亦最终被取缔。虽然拥有较为发达的产业体系以及旺盛市场需求的期货交易所被关闭,但后来广州市相继建立了石油产品、粮食、金属材料和煤炭四大原材料交易中心,大宗商品现货市场十分活跃,积极推动形成了四大原材料现货的“广州价格”。在广州市,基于现货市场和借贷市场所派生出的隐性期货交易从未停止,市场对于期货的需求随着我国经济的高速发展与日俱增,经济高速发展的珠三角地区缺少一个期货交易中心,因此期货交易所的设立势在必行。
从2006年开始启动恢复设立广州期货交易所,到2020年10月9日国务院正式批准予以建立广州期货交易所,在服务国家“一带一路”建设以及共建粤港澳大湾区的战略背景下,经过广东省、广州市各级政府和相关部门十几年不懈的努力,广州期货交易所终于成功设立。广州期货交易所设立的历程如表1 4所示。
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