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公权力研究——立法权.行政权.司法权 - 公法时代丛书 - 中国高校教材图书网

	书名：	公权力研究——立法权.行政权.司法权公法时代丛书
	ISBN：	7-308-04308-8/D·221	条码：
	作者：	胡建淼相关图书	装订：	平装
	印次：	1-1	开本：	小16开
	定价：	￥46.00　折扣价：￥36.80 折扣：0.80 节省了9.2元	字数：	618千字
	出版社：	浙江大学出版社	页数：	512页
	发行编号：		每包册数：
	出版日期：	2005-09-06
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内容简介：
这是一本对公权力的三种基本权力形态，即立法权、行政权和司法权进行系统深入研究的理论专著。立法权、行政权和司法权并不是构成一个国家公权力的全部，但它无疑是公权力最基本的形态。本书首次对这三种基本的公权力的来源、理论与法律基础、内容与形式、实施与规制进行系统地阐述，特别还探究了它们三者之间的关系。这是一本对“三权分立”进行“中性”研究与评价的书，而不是一本主张“三权分立”的书。
作者简介：
胡建淼男，1957年11月生于浙江省慈溪市，1989年7月毕业于中国政法大学研究生院行政法专业。现为浙江大学副校长、法学教授、博士生导师。又系国家教育部法学专业教育指导委员会副主任委员，中国法学会理事，中国法学会行政法学研究会副会长，中国法学会比较法研究会副会长，中国法学会法学教育研究学会副会长，国际东亚行政法研究会理事，并担任司法部（中国）法制日报社法学专家顾问。从1993年10月起享受国务院“人民政府特殊津贴”，1995年被中国法学会评为全国十大“杰出青年法学家”(首届)，1997年入选为国家"百千万人才工程"第一、二层次培养人员。自1987年来，共出版《行政法学》(独著，法律出版社1998年1月1版)、《行政法学原理》（与张焕光合著，劳动人事出版社，1989年7月版）、《比较行政法——20国行政法评述》(独著，法律出版社1998年7月1版)等著作66本，发表《有关中国行政法理的行政授权问题》(载《中国法学》1994年第2期)、《“其他行政处罚”若干问题研究》（载《法学研究》2005年第1期）等论文72篇。自1990年以来，曾到美国斯坦福大学（Stanford University, SU）、英国爱丁堡大学（Edinburgh University of UK）、澳大利亚西澳大学（The University of Western Australia）、德国基尔大学（Kiel University of Germany）、法国马赛大学（Université de Provence-Aix-Marseille）、日本关西大学、韩国亚洲大学、中国香港城市大学、中国台湾政治大学和澳门大学等作过访问学者或学术交流。作为行政法学博士生导师，他已培养研究生（含硕士、博士、博士后）80余人。此外，他还兼任浙江泽大律师事务所名誉主任，以律师身份承办大量知名案件。主要著作：胡建淼独著：<行政法学>，法律出版社98年1月；胡建淼独著：<比较行政法>，法律出版社98年7月；胡建淼主编：<外国行政法规与案例评述>，中国法制出版社97年6月；胡建淼主编：<宪法学十论>，法律出版社99年9月；胡建淼主编：<行政法与行政诉讼法>，高等教育出版社99年6月；胡建淼独著：<中国行政法学论纲>，杭州大学出版社98年1月；胡建淼主编：<行政法教程>，法律出版社96年10月；胡建淼主编：<国家赔偿法教程>，浙江人民出版社94年10月；胡建淼主编：<民政行政法>，中国人事出版社93年10月；胡建淼独著：<十国行政法>，中国政法大学出版社93年1月；胡建淼合著：<行政法学原理>，劳动人事出版社89年9月。胡建淼法学专著（同名著者未经筛选） □行政诉讼法学(博学法学系列)/胡建淼,2003-12-1版 □行政法学(博学法学系列)/胡建淼,2003-11-1版 □行政诉讼法学(普通高等教育“十五”国家级规划教材)/胡建淼,2004-11-1版 □中外行政法规分解与比较(上中下)/胡建淼,2004-8-1版 □外国宪法:案例及评述(上/下)/胡建淼,2004-6-1版 □行政诉讼法学(面向21世纪课程教材)/胡建淼,2003-2-1版 □行政法学(第2版)(高等学校法学教材)/胡建淼,2003-2-1版 □行政强制法研究(行政强制法研究丛书之一)/胡建淼,2003-1-1版 □行政强制(行政法学系列丛书)/胡建淼,2002-10-22版 □行政违法问题探究/胡建淼,2000-11-1版 □中国行政法学论纲/胡建淼,1998-1-1版 □行政法学(教学参考书)/胡建淼,2000-2-1版 □行政法与行政诉讼法/胡建淼,1999-6-1版 □宪法学十论/胡建淼,1999-9-1版 □比较行政法－20国行政法评述/胡建淼著,1998-7-1版 □行政法学(九五规划教材)/胡建淼,1998-1-1版 □行政法教程/胡建淼,1996-1-1版
章节目录：
目录第一篇立法权论序言…………………………………………………………………………3 第一章立法权的基本理论………………………………………………15 第一节立法与立法权………………………………………………15 第二节立法权的分析………………………………………………23 第三节明晰立法权的意义…………………………………………31 第二章立法权的历史……………………………………………………37 第一节 17世纪之前国家与社会中的立法权………………………37 第二节20世纪之前国家与社会中的立法权………………………43 第三节20世纪之后国家与社会中的立法权………………………49 第三章立法体制…………………………………………………………54 第一节关于立法体制………………………………………………54 第二节我国的立法体制……………………………………………60 第三节建构我国宪政立法模式策议………………………………71 第四章中央立法权………………………………………………………83 第一节全国人民代表大会的立法权………………………………83 第二节全国人民代表大会常务委员会的立法权…………………88 第三节国务院的立法权……………………………………………94 第四节中央军事委员会的立法权…………………………………98 第五章地方立法权………………………………………………………101 第一节一般行政区立法权………………………………………101 第二节民族自治区立法权………………………………………107 第三节经济特区立法权…………………………………………109 第六章立法程序………………………………………………………1114 第一节立法程序概要……………………………………………114 第二节事先立法程序……………………………………………118 第三节事中立法程序……………………………………………122 第四节事后立法程序……………………………………………126 第七章立法权与行政立法………………………………………………131 第一节行政权扩张下的行政立法………………………………131 第二节行政立法的定位…………………………………………137 第三节行政立法的程序和监督……………………………………145 第八章立法权与法官造法………………………………………………157 第一节作为解决纠纷的法院……………………………………157 第二节通过案件制定的规则……………………………………161 第九章立法权监督………………………………………………………167 第一节立法权监督的基本形式……………………………………167 第二节立法权监督的程序…………………………………………172 第二篇行政权论序言………………………………………………………………………181 第十章行政权基础理论…………………………………………………183 第一节行政……………………………………………………183 第二节行政权界说…………………………………………………191 第三节行政权的性质和特征………………………………………201 第十一章行政权的历史发展……………………………………………210 第一节前资本主义社会的行政权………………………………210 第二节近代行政权…………………………………………………215 第三节现代行政权…………………………………………………223 第十二章行政权的来源…………………………………………………231 第一节行政权的原始来源…………………………………………231 第二节行政权的现实来源…………………………………………240 第十三章行政权的设定…………………………………………………250 第一节行政权的设定原则…………………………………………250 第二节行政权的设定主体、方式及程序…………………………256 第三节行政权设定的内容………………………………………261 第十四章行政权的运行…………………………………………………264 第一节行政权运行的目标和原则…………………………………264 第二节行政权运行的程序…………………………………………278 第三节行政权运行的具体形态……………………………………282 第四节行政权运行的正效应………………………………………286 第十五章行政权的异化…………………………………………………290 第一节行政权异化的表现………………………………………290 第二节行政权异化的原因探析……………………………………294 第三节行政权异化的负效应……………………………………301 第十六章行政权的控制(一)……………………………………………306 第一节行政权控制概说…………………………………………306 第二节行政权受控的社会历史背景………………………………317 第三节行政权控制的各国实践……………………………………322 第十七章行政权的控制(二)……………………………………………333 第一节行政法治理想………………………………………………333 第二节行政权控制的基本结构…………………………………338 第三节几种控制行政权的思路…………………………………343 第三篇司法权论序言………………………………………………………………………353 第十八章司法权基础理论………………………………………………355 第一节司法与司法权……………………………………………355 第二节司法权的性质……………………………………………367 第三节司法权的功能……………………………………………376 第十九章司法权的独立性………………………………………………386 第一节司法权独立的一般分析…………………………………386 第二节司法权独立的内涵 ……………………………………390 第三节司法权的独立与受制 ……………………………………396 第二十章司法权的权威性………………………………………………401 第一节司法权威的内涵……………………………………………401 第二节司法权威的重要性…………………………………………404 第三节司法权威的树立……………………………………………408 第二十一章司法权的程序性……………………………………………414 第一节司法程序概说………………………………………………414 第二节现代司法程序的特征与要素………………………………423 第三节关于我国司法程序的几点思考……………………………429 第二十二章司法的职业化………………………………………………434 第一节司法职业化的历史与因由…………………………………434 第二节法官的素养…………………………………………………440 第三节法官遴选制度与法律教育…………………………………454 第四节关于法官职业化的再思考…………………………………465 第二十三章审判委员会…………………………………………………468 第一节审判委员会制度的立法探源………………………………469 第二节审判委员会制度的理论研究与现实考察…………………470 第二十四章陪审制度……………………………………………………476 第一节陪审制度概述………………………………………………476 第二节陪审在现代法治社会中的功能……………………………480 第三节我国陪审制度的完善………………………………………485 第二十五章传媒与司法权………………………………………………487 第一节传媒对司法的监督…………………………………………490 第二节传媒监督司法的界限………………………………………492 第三节结语：对一些具体问题的讨论……………………………495 参考文献……………………………………………………………………498
精彩片段：
“公法时代”丛书是浙江大学公法与比较法研究所根据《浙江大学公法与比较法研究所学科与项目发展规划》的规定，拟以滚动方式出版的、具有前瞻性与权威性的首批项目。具体包括四本专著：（1）《论公法原则》：这是一本对构成公法精神的公法原则进行系统深入研究的理论专著，它首次对24项不同位阶的公法原则，进行了全方位的“透视”；（2）《公权力研究─立法权·行政权·司法权》：该书对三种基本的公权力的来源、理论与法律基础、内容与形式、实施与规制进行系统地阐述，特别还探究了它们三者之间的关系；（3）《领导人行政责任之研究》：这是一本对中外领导责任案件进行实证分析与理论研究相结合的科研专著，系司法部2004年度立项课题“领导人行政责任责问题研究”（项目编号：02SFB2004）的最终成果；（4）《行政行为基本范畴研究》：该书第一次对行政法学中包括抽象行政行为与具体行政行为等21对范畴进行了系统而深入的研究，挖掘了每一对范畴的起源、变迁、理论与法律基础、基本内容、在实践中的具体应用、各范畴间的相互关系等基本理论问题。
书　　评：
推荐意见一：中国的法治建设，在经历了几代人的努力后，已经取得了初步的成效。宪法学与行政法学的研究，亦形成了各自的理论框架。在此基础上，探讨宪法与行政法学的内在关系，建构大公法的学说体系，是当下宪法与行政法学人共同面临的挑战。　　胡建淼教授主编的“公法时代”系列丛书，采大公法视角，对宪法与行政法学中的共同公法问题进行了综合性、整体性和系统性的研究。总体而言，丛书选题层次鲜明，构架合理，资料翔实，论证严谨。分而述之，四本专著，分工明确，风格迥异，个性鲜明，自成体系。借用美国法学家霍菲尔德的法律分析理论来看，《公权力研究—立法权·行政权·司法权》一书实际上是对公法学领域元概念─公权力的深入分析，从公权力的定位、分类、关系入手，探讨公权力的来源、职责及其运作。尽管国内已有研究权力的专著，但尚无将三权整体进行研究的成果。另一方面，法学研究中权力问题是一项永恒的话题，是一项基础的理论知识，故以公法学视角探讨权力作为元概念的地位，仍有其必要性。欲建立统一公法学，必须建构具备共性公法特征的基本原则，以融合与规范公法权利义务关系。《论公法原则》一书可以视为对这一公法基础理论的努力。书中分章阐述的24项公法原则，位阶虽然不同，但均系宪法与行政法学领域内发挥重要作用的指导性原则。探讨这些原则背后的公法基础，分析它们具体运作的公法环境，总结它们对限制公共权力、保障公民合法权益的功效，对公法学领域“限政”观念的确立及其实现，均有助益。《行政行为基本范畴研究》与《领导人行政责任之研究》两本著作，虽为行政法领域中的基础理论研究与具体个案探讨，但两书仍然秉承了公法学中规范与控制公共权力的基本精神，融贯了《公权力研究─立法权·行政权·司法权》和《论公法原则》两书中建构的公法基础理论，是对前两书中确立的公法基础理论的检验与运用。其中，行政行为的基本范畴问题，虽是每一本行政法学教材与专著都会涉及的内容，但之前的论述所占篇幅都很小，论述也不够深入，该书系统全面地对21对行政行为基本范畴展开探讨，深入剖析了各种分类的内在基础与实践操作中的需要，论述严谨、到位。领导人行政责任的认定与追究是时下最受关注的话题，是中国政府推进改革、实现依法行政的重要表现。该书系统、全面地展开对领导人行政责任认定与追究的论述，并寻求出符合中国国情的、正确的认定与追究行政领导人行政责任标准和程序，不仅具有理论意义，更会对实践产生具有的指导效益。　　“公法时代”丛书的出版，必将推进我国统一公法学建构的进程！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　应松年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月2日推荐意见二：　　胡建淼教授主编的“公法时代”丛书系列，较之于国内已有的公法研究专著，具有明显的“中观行政法”特色：既深入探讨公法基础理论，追问制度背后的法理根基；亦紧密联系实际，剖析行政的具体运作状况，寻找妥当的解决方案。这是浙大行政法学研究一贯秉承的优良传统，值得学界学习借鉴。　　从选题来看，该丛书中的四本专著，既有老话题，也有新问题。公权力的研究，应该说是宪法与行政法，乃至法理学领域的传统课题。但《公权力研究》一书的特色在于，其是对“三权分立”进行“中性”研究与评价的书，而不是一本主张“三权分立”的专著。另外，三权之间有许多相似与互通的内容，整体的、系统的研究也更能体现各项权力之间的共性与特性。法律原则因其高度的统率性、指导性和广泛的适用性，早已进入学者的视野，然而，大陆尚未有定位于大公法学视角的公法原则专著，《论公法原则》一书的出版，将弥补这一缺憾。行政行为的基本范畴，是行政法学的基础理论之一，历来也为中外学者所关注。但是，迄今为止，学界却少有人对之做深入的专题研究，少有有分量的专门著作问世。胡建淼教授主编的《行政行为基本范畴研究》，对于完善我国行政法基础理论及指导相关的立法、执法与司法实务工作，显然是很有意义，很有价值的。领导责任的认定与追究，是我国推行公共行政改革后出现的新问题。但在实践中，领导人行政责任的贯彻与实施常常囿于人性和制度的弱点，偏离了预设的方向。《领导人行政责任之研究》一书采取独特的行政裁量视角，构建行政领导人行政责任认定与追究的制度框架，其指陈现实的勇气与解决问题的魄力，均值得赞赏。　　就构思而言，该丛书结构合理，方法多元。相对于从政治学、法哲学高度研究宪法行政法的宏观体系，和仅关注法条适用的微观体系，胡建淼教授主编的“公法时代”丛书，在定位上突出中观层面，既重视法律规范在实践中的适用，又强调规范适用背后的原理。在丛书中，作者始终围绕着基础理论的论辩与行政实践的操作两个方面进行构思，并坚持以规范分析为基础，融合价值分析、法社会学分析的研究方法，遵循在个案中发现问题——高度抽象为普适的原理——用原理指导实践的研究进路，可谓独具匠心。　　从内容来看，该丛书观点鲜明，新见迭出。在对老话题的进一步探讨中，该丛书充分发挥了“旧瓶装新酒”的特征，形成和提出了许多创新观点和一系列独创的学术见解，如对立法权、行政权、司法权三者关系的准确把握，对各项公法原则的全面展开与深入剖析等等。在对新问题的初步探讨中，该丛书也显现出独特的视角与精辟的见解，如在判断行政领导人是否违反了他的行政领导职责时，由于行政领导职责的不确定性和概括性，对违法的判断就转化为对行政领导裁量权运作的审查，从而以行政裁量的视角提出认定与追究行政领导人行政责任的程序与构成要件，从而构筑了领导人行政责任的全新体系。　　整体而言，该丛书逻辑缜密，思路开阔，条理清晰，表述流畅，展现出作者的慎思与功力，反映了我国公法研究的最新成果。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　姜明安　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月2日
其　　它：
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