完善行政复议法基本问题研究（宪法、行政法学著作） - 宪法、行政法学著作 - 中国高校教材图书网
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书名： |
完善行政复议法基本问题研究（宪法、行政法学著作）
宪法、行政法学著作
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| ISBN： | 978-7-5620-4109-2 |
条码： | |
| 作者： |
张胜利
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥49.00
折扣价：￥44.10
折扣：0.90
节省了4.9元
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字数： |
370千字
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| 出版社： |
中国政法大学出版社 |
页数： |
355页
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| 发行编号： | |
每包册数： |
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| 出版日期： |
2012-01-01 |
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| 内容简介： |
行政复议是现代社会维护相对人合法权益的重要救济手段，也是监督行政机关依法行政以及建立服务型政府的需要，其作为一种便捷、专业、经济的行政纠纷解决机制为世界各国、各地区所采用，在我国也得到了很好的贯彻。但是随着行政复议实践工作的不断深入展开，行政复议制度的一些缺陷和问题逐渐开始显现，行政复议制度日益呈现出与新形势、新任务不相适应的一面。对于行政复议制度暴露出的问题，我国学术界，特别是行政法学界尚缺少系统全面的研究。
本书以我国经济、社会领域的深刻变革，法治对其的引领与保障为基础和背景，主要运用比较、分析等方法，针对现行行政复议基本制度进行探讨，提出其存在之问题，并对行政复议制度的完善提出了独到的见解和主张，具有较高的理论价价值和现实价值。
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| 作者简介： |
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| 章节目录： |
序言／I
第一章 行政复议基础理论／1
第一节 行政争议与行政复议／1
第二节 行政复议的定性／17
第三节 行政复议的功能／29
第四节 行政复议法律关系／36
第五节 行政复议法的概念及渊源／39
第六节 《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的制订／43
第七节 行政复议与行政诉讼关系／47
第二章 行政复议基本原则／58
第一节 行政复议基本原则概述／58
第二节 行政复议一般原则／63
第三节 行政复议特殊原则／72
第四节 行政复议基本原则体系／84
第三章 行政复议范围制度／88
第一节 行政复议范围概念／88
第二节 行政复议范围模式／90
第三节 行政复议范围与内部行政行为／96
第四节 行政复议范围与民事调处行为／101
第五节 行政复议范围与抽象行政行为／103
第六节 行政复议范围与行政事实行为／114
第七节 具体行政行为类型的复议范围／118
第四章 行政复议参加人制度／128
第一节 行政复议去律关系主体以及参加人／128
第二节 行政复议申请人／136
第三节 行政复议被申请人／145
第四节 行政复议第三人／149
第五章 行政复议机关以及管辖制度／159
第一节 行政复议机关的概念以及分类／160
第二节 行政复议机关以及行政复议机构职责／164
第三节 行政复议的管辖／177
第四节 行政复议工作人员／181
第五节 行政复议委员会试点实践以及完善／184
第六章 行政复议证据制度／199
第一节 行政复议证据概述／199
第二节 行政复议举证责任／211
第三节 行政复议证据调查／226
第四节 行政复议证据提供、收集与保全／228
第五节 行政复议证据质证／232
第六节 行政复议证据审查／234
第七节 行政复议证据标准／238
第七章 行政复议程序制度／241
第一节 行政复议程序理论概述／241
第二节 行政复议程序的地位／243
第三节 行政复议申请／245
第四节 行政复议受理和审查／260
第五节 行政复议审理／268
第六节 行政复议决定／279
第八章 行政复议执行制度／291
第一节 行政复议决定效力／292
第二节 行政复议决定履行／294
第三节 行政复议决定强制执行／296
第四节 行政强制执行程序／301
第五节 行政复议决定强制执行措施／304
第六节 行政复议决定强制执行的错误赔偿／306
第九章 行政复议法律责任制度／309
第一节 行政复议法律责任概述／309
第二节 行政复议机关以及工作人员的法律责任／317
第三节 行政复议当事人法律责任／322
第四节 行政复议法律责任制度存在的问题以及完善／325
参考文献／331
附录／338
后记／355
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| 精彩片段： |
序 言
正如卡多佐所言，“一方面，我们尊崇法律的确定性；另一方面，法 律的确定性并非追求的唯一价值，法律静止不动与不断变动一样危险。”“法律亟需一个成长的原则”。
行政复议是现代社会维护相对人合法权益的重要救济手段，也是监督行政机关依法行政以及建立服务型政府的需要，其作为一种便捷、专业、经济的行政纠纷解决机制为世界各国、各地区所采用。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》承诺中国政府要用十年左右的时间建成法治政府，而在法治政府的众多条件中，解决行政纠纷的行政复议制度是重要的保障条件之一。“行政复议”一词是20世纪80年代随着我国行政法学的兴起，法学界对国家行政机关审查和裁决行政争议这种特定的法律现象所作的抽象和概括。1990年国务院颁布的《中华人民共和国行政复议条例》标志着我国行政复议制度的正式确立。1999年4月通过《中华人民共和国行政复议法》系统地总结了行政复议的实践工作经验，完善了行政复议法律制度，使行政复议成为一种独立的监督救济制度。为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，国务院于2007年5月公布实施的《中华人民共和国行政复议法实施条例》，对《中华人民共和国行政复议法》所规定的各项原则和制度作出了具体规定，完善和发展了我国行政复议制度。
随着行政复议实践工作不断深入开展，行政复议制度的一些缺陷和问题逐渐开始显现，行政复议制度日益呈现出与新形势、新任务不相适应的一面，现在加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，离不开法治的引领与保障。为社会矛盾的化解提供及时、有效、便捷的救济，是公共服务型国家的一项重要职责，但是行政复议实践工作中暴露出的诸多问题也深刻揭示了我国行政复议制度已经不能适应复议实践的需要，亟需进行改革，行政复议制度的完善迫在眉睫。《中华人民共和国行政复议法》的修改，于2010年6月已列入国务院立法计划，同年12月，依据全国行政复议年度工作会议精神，根据国务院法制办的统一部署，要求各地方、各部门，要积极配合做好《行政复议法》修法的相关工作。国务院法制办将在专家试拟稿和地方试拟稿的基础上，草拟行政复议法修改初稿，并广泛征求各地方、各部门的意见，就《行政复议法》修改所涉及的重点问题，开展研讨论证。我国学术界，特别是行政法学界针对行政复议制度的研究成果比较丰富，研究所涉及的面也比较广，研究方法也多样，这些成果对于笔者的研究具有重要的指导意义和启发价值，为笔者的研究提供了重要的学术资料和路径导引。
本书以我国经济、社会领域的深刻变革，法治对其的引领与保障为背景，主要运用比较、分析等方法，针对行政复议基本制度进行探讨，本书共分为九章。
第一章行政复议基础理论。从行政复议制度的基本概念、行政复议法律制度的基本结构进行分析，认为行政复议的功能分为核心功能，即救济功能；反射功能，即监督功能。行政复议性质是多层次、多角度的而非单一的，同时分析行政复议法律制度的优缺点，介绍了行政复议法律关系、行政复议法的渊源、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》制订的基本情况以及行政复议与行政诉讼制度之间关系。
第二章行政复议基本原则。分析了行政复议基本原则的概念、特征、功能以及与其他原则的区别，认为我国行政复议基本原则是由行政复议基本原则的体系构成，包括一般原则和特殊原则组成的基本原则群。一般原则包括合法原则、公正原则、公开原则、效率原则、便民原则；特殊原则包括全面审查原则、被申请人负责举证责任原则、复议不停止执行原则、限定抽象行政行为审查原则、有限调解原则、行政复议不加重原则、司法最终原则。同时分析在行政复议一般原则中，依据不同的层次可以分为最基本原则、基本原则以及次基本原则。行政复议特殊原则是行政复议制度具体的适用原则，适用于行政复议的各个不同阶段以及制度的基本要求。
第三章行政复议范围制度。从分析行政复议范围的概念、确定模式，来分析将内部行政行为、民事调处行为、抽象行政行为、事实行政行为等行为纳入行政复议范围的理由，提出完善行政确认以及行政不作为等建议。
第四章行政复议参加人制度。分析行政复议参加人概念、行政复议参加人权利能力与行为能力、行政复议代理人等，重点分析行政复议当事人，即行政复议申请人、行政复议被申请人、行政复议第三人。对第三人的性质进行分析，并提出完善第三人的建议。
第五章行政复议机关以及管辖制度。分析行政复议机关的概念以及分类、行政复议机关以及行政复议机构的职责、行政复议的管辖、行政复议机关范围以及确定、行政复议工作人员；提出行政复议机关应隶属立法机关，保障其独立性；建立二级复议以及完善行政复议组织，保障其公正性；建立四级行政复议机关系统，保障其统一性的建议。
第六章行政复议证据制度。分析了行政复议举证责任、行政复议证据调查、行政复议证据的提供、收集与保全、行政复议证据的质证、行政复议证据的审查、行政复议证据标准等问题，提出建立行政复议质证制度、自认制度以及完善行政复议举证责任制度，重点分析行政复议申请人承担举证责任事项内容。
第七章行政复议程序制度。分析行政复议申请概念、行政复议申请行使的形式以及选择申请行政复议的条件、行政复议的申请期限、行政复议申请的内容、行政复议受理和审查、行政复议审理、行政复议决定等制度；提出完善行政复议程序建议，主要包括建立以听证方式为主，书面审理为辅的审查机制，增加以及完善相关决定种类等。
第八章行政复议执行制度。分析行政复议决定的效力、行政复议决定的履行、行政复议决定强制执行、行政强制执行的程序、行政复议决定强制执行种类等问题。
第九章行政复议法律责任制度。分析行政复议法律责任的概念、行政复议机关以及工作人员的法律责任、行政复议当事人的法律责任，提出增设责任追究启动主体、扩大责任追究主体、明确规定责任追究程序、明确规定责任承担主体、健全责任承担的形式种类等完善建议。
通过对上述问题的分析以及提出相关的建议，希望本书在实践上能够对我国行政复议制度的修改和完善提供一定的理论上的分析和帮助，同时也期望其能够抛砖引玉，引起相关人员针对上述问题的深思和进一步研究。
张胜利
2011年11月
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| 书 评： |
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