立法评估：评估什么和如何评估—美国、欧盟和OECD法律法规和指引（宪法、行政法学著作 ） - 宪法、行政法学著作 - 中国高校教材图书网
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书名： |
立法评估：评估什么和如何评估—美国、欧盟和OECD法律法规和指引（宪法、行政法学著作 ）
宪法、行政法学著作
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| ISBN： | 978-7-5620-4280-8 |
条码： | |
| 作者： |
席涛等 译 席涛 校
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥49.00
折扣价：￥44.10
折扣：0.90
节省了4.9元
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字数： |
325千字
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| 出版社： |
中国政法大学出版社 |
页数： |
283页
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| 发行编号： | |
每包册数： |
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| 出版日期： |
2012-05-01 |
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| 内容简介： |
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本书共分七章，主要从法律文本的角度分析了美国、欧盟以及经合组织建立法律法规和规章对经济、社会和环境影响的监管制度框架。第一章是美国12866号行政命令：监管的计划和审核；第二章为美国13563号行政命令：提高监管和规章审核；第三章是美国A-4号通知——监管分析；第四章为欧盟委员会影响评估指引；第五章是欧盟委员会影响评估指引附则；第六章是OECD为监管影响分析建立制度框架——为决策者提供指引；第七章则是OECD监管质量与绩效指引原则。通过本书系统介绍美国、欧盟以及经合组织的立法评估体系和框架制度，我们可以从中吸取经验和做法，为中国特色社会主义法律体系建立完善立法评估工作提供借鉴。
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| 作者简介： |
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席 涛 经济学博士，教授，博士生导师，现任中国政法大学法和经济学研究中心主任。曾参与全国人大财经委《破产法》、《证券法》、《反垄断法》的起草与讨论。2006年至2011年应邀访问欧盟委员会、欧盟议会和OECD，讨论欧盟委员会的Irnpact AssessmentGuidelines SEC(2009)92和OECD的Building anInstitutional Framework for Regulatory ImpactAnalysis(RIA)。在国内权威期刊和核心期刊发表的代表性论文包括：“法律、监管与市场”、“我们所知道和不知道的法律——法律经济学一个分析框架”、“政府监管：立法程序、分析方法与中国问题”、“谁来监管美国的市场经济一美国监管体制的演变”、“欧盟监管：一个制度性分析框架”、“理解金融危机下中国的经济风险与经济稳定”等，出版专著《美国管制：从命令一控制到成本一收益分析》，主持国家社科基金重点项目“保持经济稳定、金融稳定和资本市场稳定对策研究”。
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| 章节目录： |
序言 立法评估：评体什么和如何评估
——金融危机后美国、欧盟和OECD立法评估改革评析／I
第一部分 美国总统行政命令
第一章 美国12866号行政命令：监管的计划和审核／3
第一节 监管理念和原则概述／3
第二节 组 织／5
第三节 定义／6
第四节 计划机制 ／7
第五节 现有规章／9
第六节 规章的集中审核／9
第七节 冲突解决／13
第八节 公布／13
第九节 行政机构职权保护／14
第十节 司法审核／14
第十一节 废 除／14
第二章 13563号行政命令：提高监管和规章审核／15
第一节 监管的基本原则 ／15
第二节 公众参与／16
第三节 整合与创新／16
第四节 弹性方法／17
第五节 科 学／17
第六节 现存规则的回顾性分析／17
第七节 一般性规定／17
第三章 A一4号通知——监管分析／19
第一节 介 绍／19
第二节 联邦监管行为的必要性／21
第三节 可供选择的管制方法／25
第四节 分析方法／27
第五节 识别与衡量收益和成本／32
第六节 特别的分析要求／61
第七节 会计报表／63
第八节 生效日期／65
第二部分 欧盟委员会
第四章 欧盟委员会影响评估指引 ／71
引 言 ／7l
如何使用该指南? ／7l
如何找到更多建议和支持? ／71
第一节 影响评估的基础知识和程序／72
第二节 影响评估的主要分析步骤／91
第五章 欧盟委员会影响评估指引附则／128
第一节 路线图的格式／128
第二节 影响评估的时序／130
第三节 影响评估报告的形式／134
第四节 影响评估执行概要的格式／136
第五节 影响评估中利益主体的咨询／136
第六节 问题确定／142
第七节 明确方案——政策工具／148
第八节 经济、社会和环境影响的具体评估／154
第九节 非市场影响，特别是环境和健康影响的评估／167
第十节 评估欧盟立法规定的行政成本／174
第十一节 影响分析的方法和工具／194
第十二节 风险分析／208
第十三节 指标、监测及评价／210
第十四节 最佳实证图书馆——前任委员会影响评估报告的实证案例(核心分析步骤) ／213
第三部分 经济合作与发展组织
第六章 为监管影响分析建立制度框架——为政策制定者提供指引 ／225
第一苛 镝介／225
第二节 什么是RIA? ／227
第三节 评估RIA的潜在影响 ／236
第四节 引进RIA的先决条件／241
第五节 制定RIA的框架／246
第六节 准备实施RIA／255
第七节 最后的考虑／259
附件1 RIA试点项目／260
附件2 OECD成员国的监管机构以及RIA网站 ／263
附件3 提升RIA能力相关因素的问卷／265
第七章 OECD监管质量与绩效指引原则／270
词汇中英对照表／277
后 记／282
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| 精彩片段： |
后 记
法律对经济、社会和环境的影响分析和评估，监管影响分析和评估，是我这几年研究的重点课题，包括北京市重点交叉学科“法律与经济”、国家社会科学基金重点项目“保持经济稳定、金融稳定和资本市场稳定对策研究”(项目号：08AJY037)、中国政法大学研究课题“中国法律的影响分析与评估指标构建”(项目号：10ZFG82008)。同时，国务院法制办从2005年开始进行了行政法规立法评估试点，全国人大常委会法工委从2008年开始进行立法评估试点，地方人大常委会和政府相继发布关于地方立法评估办法。可以说，评估法律的必要性、合法性、协调性和可操作性，评估法律对经济、社会和环境的影响，既有现实意义，也有理论意义。我们翻译美国、欧盟和经合组织相关立法评估的法律法规和规范性指引，从中吸取可以参考和借鉴的一些经验与做法，可以比较清晰地看到，为进一步改善立法评估，提高立法质量，需要朝哪个方向努力，关键又在哪里。
这几篇译文的原文分别在中国政法大学法和经济学专业博士和硕士的读书报告会上讨论过，分别于2009年、2010年和2011年完成翻译，经过反复讨论和修改，征求欧盟委员会相关部门和0ECD相关部门学者的意见，2011年12月修改定稿。各章的译者都是中国政法大学法和经济学研究中心的教授、博士生和三年级硕士生，他们或者现在正在国外大学攻读博士学位，或者作为联合培养博士在国外大学学习，或者作为硕士项目交换生在国外大学学习，他们均有很好的英语基础和法律经济学专业理论。各章的译者分别是：
第一章，席涛翻译。
第二章，席涛、高雪男翻译。
第三章，席涛、赵晓琦翻译。
第四章，胡健毓翻译。
第五章，龚海鑫翻译。
第六章，丁锋翻译。
第七章，席涛、徐文鸣翻译。
各章翻译完成后，我做了统一校正。除了译校者外，中国政法大学法和经济学研究中心的胡继晔副教授、张卿副教授、徐光东副教授、贵斌威讲师都参加过美国、欧盟和OECD的法律法规的影响评估等研究和讨论，梁敏老师为本书出版做了大量的组织协调工作。
感谢中国政法大学出版社的编辑，他们认真负责的工作，使得本书质量有了提高，并得到尽快出版。
感谢中国政法大学211项目的支持和资助。
席 涛
2012年3月
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