服务行政法论(宪法、行政法学著作) - 宪法、行政法学著作 - 中国高校教材图书网
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书名： |
服务行政法论(宪法、行政法学著作)
宪法、行政法学著作
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| ISBN： | 978-7-5620-4561-8 |
条码： | |
| 作者： |
陆伟明
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装订： | 平装 |
| 印次： | 1-1 |
开本： | 16开 |
| 定价： |
￥39.00
折扣价：￥35.10
折扣：0.90
节省了3.9元
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字数： |
235千字
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| 出版社： |
中国政法大学出版社 |
页数： |
220页
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| 发行编号： | |
每包册数： |
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| 出版日期： |
2012-12-01 |
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| 内容简介： |
本书主要介绍了服务行政的理念和丰富的内涵。作者梳理了近代以来公共行政的变迁，即从警察行政到规制行政于给付行政，再到服务行政，公共行政理念发生了重大的变迁。服务行政的理念就是一次重大的行政理念的变迁，它不仅是一种理念也有着丰富的内涵，它统一了不同类型的行政法的价值目标，即行政的目的在于为公众提供服务。本书对与服务行政相关的问题都有较为细致的分析，也提出了十分中肯的观点和建议，逻辑体系严密，值得一读。
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| 作者简介： |
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| 章节目录： |
总 序 1
序 4
第一章 绪 论 1
第一节 服务行政法研究的理论和现实意义 1
第二节 研究方法 2
第三节 文献综述 5
第二章 行政革新及其行政法治发展意义 7
第一节 引人关注的行政改革与创新 7
一、行政机构改革 7
二、行政职权定位 8
三、行政方式转变 10
四、给付行政的兴起与扩张 10
五、其他行政方式 12
第二节 行政革新的行政法治发展意义 13
一、行政革新的组织法意义 13
二、行政革新的行为法意义 17
三、行政革新的监督救济法意义 20
第三章 服务型政府与服务行政 22
第一节 服务型政府的基本原理 23
一、服务型政府的提出 23
二、服务型政府的起因 25
三、服务型政府的内涵 29
四、服务型政府的特点 31
第二节 服务行政的基本内涵 35
一、服务行政的概念 35
二、服务行政的特点 38
三、服务行政的主体 42
四、服务行政的内容 50
五、小结 57
第四章 服务行政的方式 59
第一节 公法形态之服务行政 59
一、规制行政之服务 59
二、给付行政之服务 65
三、计划行政之服务 71
四、保护行政之服务 73
五、解纷行政之服务74
六、非正式行政行为之服务 78
第二节 私法形态之服务行政 79
一、私法行政的历史发展 80
二、私法服务行政的理由 81
三、私法服务行政的分类 82
第五章 行政法的适应性 85
第一节 夜警国家与行政法的产生 85
一、现代行政法的产生 85
二、夜警国家行政法的特点 87
第二节 行政国家与行政法的发展 89
一、现代行政法的发展 89
二、行政国家行政法的特点 91
第三节 服务行政与行政法的革新 94
一、当代行政法的革新 94
二、当代行政法的特点 96
第六章 服务行政法的价值定位 99
第一节 服务行政法的价值目标 100
一、传统行政法价值目标的模糊性 101
二、传统行政法价值目标模糊的动因 104
三、当代行政法的价值目标 105
第二节 服务行政法的基本原则 107
一、行政法基本原则的迷思 108
二、如何确立我国行政法的基本原则？ 112
三、哪些是我国行政法的基本原则？ 116
四、服务行政理念下我国行政法基本原则的确立 121
第七章 服务行政法之行政组织法 130
第一节 我国行政组织法制的检讨 130
一、行政组织法制化程度较低 130
二、行政组织结构的不合理 132
三、单一的科层行政体系 135
四、行政组织权限规定不明 137
五、公务员法律体系不完善 138
第二节 建立符合服务行政要求的行政组织法体系 139
一、相关学科研究成果的借鉴 139
二、确立符合我国实情的科学合理的行政主体模式 140
三、调整目前的中央和地方政府组织体制 143
四、设立相对独立的行政部门 144
五、行政组织的私法化 146
六、公务员法律体系的完善 147
第八章 服务行政法之行政作用法 150
第一节 我国行政作用法制的现状 151
一、行政处罚法的出台及其意义 151
二、行政许可法的出台及其意义 153
三、行政强制法的出台及其意义 155
四、立法法的出台及其积极意义 158
第二节 建设符合服务行政要求的行政作用法体系 161
一、我国行政作用法理论的完善 161
二、我国行政作用法的制度创新 166
第九章 服务行政法之行政监督救济法 172
第一节 我国行政监督救济法制的现状 172
第二节 我国行政监督救济制度的不足 173
一、行政监督制度的不足 173
二、行政救济制度的不足 177
第三节 服务行政背景下行政监督救济法的完善 179
一、行政监督制度的完善 179
二、行政救济制度的完善 182
第十章 服务行政的合法性标准 186
第一节 关于服务行政合法性的争议 186
一、服务行政是否违反法律的明确规定 186
二、服务行政是否滥用裁量权 189
三、服务行政是否违反一般法律原则 190
第二节 服务行政的合法性标准 193
一、实体合法性 194
二、程序合法性 199
结 语 202
参考文献 205
后 记 218
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| 精彩片段： |
序
党的十七大报告将建设服务型政府确定为行政管理体制改革的重要目标，如何将服务行政的理念转化为服务型政府的制度，进而重新构造行政法模式，是当下行政法学研究的重要课题。西南政法大学的陆伟明博士敏锐地察觉到这一课题的重要性，经过多年的研究推出了他的重要研究成果《服务行政法论》。
作者认真梳理了近代以来公共行政的变迁。从警察行政，到规制行政与给付行政，再到服务行政。公共行政理念发生了多次重大的变迁。这种变迁必然连带着公共行政方式和内容的变化。将行政权力作为规范对象的行政法为了适应这种变迁，也发生了重大的变化。从警察行政法，到规制行政法和给付行政法，再到现代的服务行政法。在一个行政法治成熟的国家，行政方式和内容的变迁必然要体现在其行政法之中。
服务行政法并不仅仅是一种理念，而是有其具体而丰富的内涵。服务行政法的提出及其构建首先意味着原本体现在不同行政分类中的、差别极大的行政法基本价值定位获得了统一。以往的规制行政法的价值追求主要在于秩序，而给付行政法的价值追求则注重“生存照顾”（现代的给付行政法在生存照顾的基础上有了新的内涵），两者的差别不可谓不大。行政法似乎可以被割裂为不同行政类型的行政法，而服务行政法统一了不同类型的行政法的价值目标，即公共行政的目的在于为公众提供服务。这种服务包括了对公共利益和公共秩序的维护以及对个体权益的保障。所以服务行政法应该是一个崭新的架构，在这个架构里行政权力的行使要遵循一些基本的原则，那就是行政权力的行使应该更加平等、民主、公开、诚信、符合比例。而根据这些原则，行政的方式、方法和手段与以往相比会有很大的不同。行政机关应当谨慎使用强制性手段，法律没有明确规定的非典型、非强制的行政方式，如行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解等有了施展的空间，典型与非典型、强制与非强制手段并用，不仅丰富了行政手段，而且更容易达到服务行政的效果。行政机关更加尊重个体的权利和利益，于是民主协商、公众参与、行政公开的制度和机制也随之发展起来。本书对上述问题都有较为细致的分析探讨，提出的观点和建议也十分中肯，看得出本书是作者长时间思考研究的成果，凝聚了作者的心血。
当然，服务行政法是一个宏大的研究课题，一本专著不可能尽述其详，需要更多的优秀青年学者持续不断的探索和努力。伟明博士不仅从行政法学的角度引出了话题，而且进行了比较深入的探讨和研究，为这一课题的深化做出了自己的贡献。盼望着更多的学者关注这一课题。
是为序。
马怀德
2012年9月1日
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| 书 评： |
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| 其 它： |
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