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国内外“网络信访”机制研究 - 中国高校教材图书网

	书名：	国内外“网络信访”机制研究
	ISBN：	978-7-5620-6247-9	责任编辑：
	作者：	陶乾著相关图书	装订：	平装
	印次：	1-1	开本：	32开
	定价：	￥29.00　折扣价：￥26.10 折扣：0.90 节省了2.9元	字数：	200千字
	出版社：	中国政法大学出版社	页数：	253页
	出版日期：	2015-09-01	每包册数：
	国家规划教材：		省部级规划教材：
	入选重点出版项目：		获奖信息：
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内容简介：
本书选取欧盟、美国、俄罗斯等国家作为研究对象，对其国内存在的、类似我国网络信访的制度和机制作了详细的介绍，并且介绍了不同国家公民通过网络进行申诉请愿的具体途径和方法。通过对国外先进经验的介绍分析，本书进一步对我国目前网络信访机制的发展和完善提出了实际的意见和建议。
作者简介：
陶乾女，意大利比萨圣安娜大学博士。
章节目录：
前言 // 001 第一部分 “网络信访”与国家治理第一章信访制度与“网络信访” // 003 第一节我国信访制度的历史嬗变 // 003 第二节 “网络信访”的提出 // 007 第二章其他国家与我国信访类似的制度 // 012 第一节申诉专员制度 // 012 第二节人民保卫官制度 // 018 第三节基本权利委员会制度 // 021 第四节请愿制度 // 021 第三章“网络信访”与现代化治理 // 028 第一节信访制度与国家治理 // 028 第二节网络信访与国家治理体系及治理能力现代化 // 032 第三节网络信访与社会治理机制创新 // 036 第四节网络信访与执政党治理体系和治理能力现代化 // 038 第二部分欧盟“网络信访”机制研究第一章欧盟网上投诉机制 // 046 第一节欧盟的申诉专员机制 // 046 第二节欧洲议会的网络请愿机制 // 055 第三节欧盟委员会的投诉机制 // 059 第二章欧盟网络参政议政机制 // 062 第一节公共咨询与建议机制 // 063 第二节网上信息查询机制 // 069 第三节欧洲公民立法倡议机制 // 074 第三部分美国“网络信访”机制研究第一章美国网络请愿机制 // 083 第一节美国网络请愿机制的法律与政策基础 // 083 第二节白宫请愿网 // 086 第二章美国网络参政议政机制 // 098 第一节美国网络参政议政机制的法律与政策基础 // 098 第二节网上信息查询机制 // 105 第三节网上公众参与机制 // 109 第四节公民与官员的联系机制 // 114 第四部分俄罗斯“网络信访”机制研究第一章俄罗斯信访制度历史嬗变 // 127 第一节俄罗斯公民诉请的历史演变 // 128 第二节当代俄罗斯关于处理公民诉请的法律规定 // 136 第三节俄罗斯“网络信访”的法律与政策基础 // 142 第二章俄罗斯联邦行政机关“网络信访”机制 // 156 第一节俄罗斯联邦政府的“网络信访”机制 // 156 第二节以圣彼得堡为例的地方行政机关“网络信访”机制 // 160 第三章俄罗斯联邦总统“网络信访”机制 // 163 第一节俄罗斯联邦总统“网络信访”机制的运行模式 // 163 第二节俄罗斯联邦总统“网络信访”机制的实施效果 // 170 第四章俄罗斯联邦人权全权代表“网络信访”机制 // 173 第一节俄罗斯联邦人权全权代表制度概述 // 173 第二节俄罗斯人权全权代表机构的网络申诉 // 176 第五部分其他代表性国家和地区网络投诉请愿机制研究第一章网络投诉机制 // 196 第一节新西兰网络投诉机制 // 196 第二节澳大利亚网络投诉机制 // 199 第三节爱尔兰网络投诉机制 // 200 第四节其他国家的在线投诉网 // 204 第二章网络请愿机制 // 207 第一节德国议会请愿制度 // 207 第二节韩国“申闻鼓”网 // 208 第六部分国外“网络信访”对中国国家治理的启示第一章我国目前的网络受理信访的运作模式 // 217 第一节国家层面的诉求表达机制 // 218 第二节部分省市地区的信访机制 // 225 第三节当下网络信访工作存在的问题 // 232 第二章国外“网络信访”可借鉴的机制 // 235 第一节多元化的“网络信访”机制 // 235 第二节不同网络机制间的良好运作 // 241 第三节网络信访的法治化 // 245 第四节对相关数据的分析与研究 // 249 结语 // 252 致谢 // 254
精彩片段：
前言当今社会处于信息技术飞速发展的时代，正如习近平主席在2014年11月19日致首届世界互联网大会的贺词中所提到的，“以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展”。有中国特色的信访制度也逐渐受益于网络的发展，网络逐渐成为百姓反映问题、参政议政的渠道和平台。“上访不如上网”已成为民间广为流传的口头禅。网络信访是充分利用互联网来保障公民申诉权、促进官民纠纷解决的信访机制。作为对传统信访方式的探索性和创新性的补充，网络信访为百姓信访增加了一个新的渠道，便利群众反映诉求，节约了管理成本，提升了政府工作质量与效率，有助于国家治理能力的现代化。如何使得该渠道最大化最优化地发挥其作用，并且在回应公民表达的过程中加以引导，使其理性有序，是值得研究的问题。但由于网络信访出现得较晚，目前我国对网络信访的系统研究较为缺乏。国内就这一制度的已有研究成果非常有限，且已有研究多是对网上信访的重要性和网络信访制度化的必要性的分析，对于具体如何构建网络信访机制缺乏应用性研究。在当前形势下，我们需要深刻认识网络信访蕴含的理念。网络信访有别于传统的信访，只有在理论上充分的认识网络信访制度的价值理念，才能真正地发挥网络信访制度的功能作用。在新常态下，网络信访包含的理念十分丰富，需要给予充分重视：第一，网络信访是推进国家治理能力现代化的有力途径。信访制度是国家治理体系的重要内容，建立网上信访制度顺应了科学合理的国家治理结构的要求，具备开放性和包容性的基本特征，是执政党治理能力现代化的推动力。当下，应借助信访工具现代化这个契机，从国家治理体系能力现代化的高度，推动信访工作理念的现代化，大力推行信访工作制度的改革，将现代国家治理体系的治理理念嵌入到网络信访中。第二，网络信访是践行群众路线的新阵地和新举措。网络信访的重要目的是要顺应时代的发展，与时俱进地紧密联系党与人民群众之间、政府与人民群众之间的关系。网络信访是群众路线、群众工作在新情况下的新延伸、新举措、新阵地。通过网络向信访人和社会公众公开信访事项、处理步骤和处理结果，能够增加群众对网上信访机制的认可和信任，进而增强对党和政府的信任。阳光信访能保障处理结果的公平、公正和效率，还能给具有类似诉求的信访人以好的示范，进而推动信访秩序的好转。第三，网络信访是提高信访工作法治化水平的有效途径。不仅要依法规范信访工作行为，依法维护信访秩序，同时要引导信访人依法理性提出诉求，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。第四，网络信访是融入互联网思维解决社会矛盾的新型模式。在互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，主动适应经济发展新常态。通过网上信访可以对信访人的情况反映、诉求表达以及依法处理的活动，进行全方位、全过程的收集和分析，能够为政府提供“点穴”式的意见和建议，从而为有效地预防和化解社会矛盾提供参考。信访是具有中国特色，适合我国国情的制度，在国外不存在与此完全一致的制度，但有与信访功能类似的投诉、监察、请愿等制度。伴随着电子政务的发展，国外政府的网络投诉与请愿机制纷纷建立。相应地，欧美学者重点研究的话题包括网络对政治环境的影响；在网络环境下怎么样的机制设计能够延续开放性与透明性的行政管理理念，保证公正效率与公信力；信息技术对民主、开放性政府、公众参与决策的影响；网络社会的公民有序政治参与机制和民主诉求的法治化表达。为此，课题组选取了欧盟、美国、俄罗斯等国，与我国信访制度类似的发挥诉求表达、意见征集作用的制度，研究这些制度在网络信息社会的表现形式，以期为我国网络信访制度的优化提供参考。为论述的方便，本书将这类通过互联网来反映诉求、表达民意的机制，统称为“网络信访”。
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