公共财政管理及其新兴架构 - PPP与公共财政创新丛书 - 中国高校教材图书网
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公共财政管理（public financial management, PFM）——预算、支出，以及管理公款的精湛艺术——自20世纪80年代末期以来，已然发生了一场“革命”。在这一跨越经济学、政治学、公共管理学以及会计学等诸学科的独特的综合领域中，已然汇集了众多的理念创新和改革实践，从而试图应对公共财政管理中不断涌现的各种挑战。
在很多情况下，为了抵制增加开支却不增加储蓄的诱惑，一些国家推出了财政规则和财政责任法。为了理解并规划当前财政政策选择的未来影响，许多政府采用了中期预算框架（medium-term budget framework）。为了有助于防范过于乐观的经济和预算估计，某些国家建立了独立的财政委员会。为了将决策重点从项目获得资金的多寡转移到项目取得的效果上来，很多政府引入了绩效预算和管理创新。为了更好地揭示公共财政的真实状况及潜在风险，某些政府致力于提升财务报告和政府会计的综合性与涵盖性，并引进了风险管理技术。这种公共支出管理方式的深刻变革浪潮，始于澳大利亚、新西兰和英国，进而席卷了全部发达经济体，甚而还影响了新兴市场经济国家和低收入国家。
在过去的20年间，公共财政管理（PFM）领域发生了显著的变化，但除了非常有限的几篇专业论文外，甚少有涉及这些变革的论述。为了填补这一文献研究的空白领域，本书充分展示了国际货币基金组织（IMF）公共财政管理专家们的独特分析视角。在过去的20年中，这些专家获取了为数众多的（即使不是全部的）改革实践经验，并很好地总结了各种教训，厘清了公共财政管理变革的理念，并从跨国经验的视角分享了哪些措施是有效的，哪些又是无效的。
本书针对这些改革提出了关键性命题，评价了其成效及面临的问题与挑战（尤其是在全球性金融和经济危机的条件下）。这场危机凸显了良好的公共财政管理框架的重要性，这将有助于确保精心设计的财政政策能够得到有效地贯彻落实。当然，本书也揭示了某些国家公共财政管理框架的潜在局限性，以及某些公共管理制度创新的设计缺陷、执行乏力和不可持续等问题。基于以上经验，本书汲取了普遍性的启示，以期为新一代的公共财政管理改革提供指导和帮助。
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