【2014年8月14日下午17：45，曾任新华社《瞭望东方周刊》主笔、时政部主任，《财经》资深记者舒泰峰将携其新作《村治之变》做客2014年上海展览中心 ( 延安中路1000号) B厅。与徐达内.COM创始人，亚洲新闻奖（SOPA）荣誉得主徐达内 ，广州大学公共管理学院 院长 博士生导师陈潭，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授熊易寒几位嘉宾一起解读户籍改革新政。  此次新闻发布会暨座谈会由北京大学出版社 副社长李东主持】

　　本书以中国治理体系和治理能力现代化为考察背景，以南海为样本，研究珠三角的基层善治路径，对南海“政经分离”、集体经济转型改制作了较为全面的考察和深入的分析。本书不同于市场其他关于基层治理的政经图书，它以讲故事的独特方式介绍广东南海的村治变化，比如，出嫁女想“回家”、城里人“哭着喊着”要到农村去、邓Sir跑了224个村等等，让政经图书不再乏味枯燥。

　　中国改革开放三十年开创了许多人类历史的新纪录，其中一项是和平时期的人口迁徙纪录。三十年间，共有三亿多农民——平均每天两万七千多农民从农村迁徙到城市。不过有趣的是，在中国东部地区，近年来却出现了一种“逆城市化”现象，20世纪八九十年代，人们纷纷放弃农村户口，不惜自己掏钱也要落户城市。而现在却纷纷要求回归农村。

　　南海13类要求进入集体经济的人当中，有一部分便是户口已经迁出农村的知青、军人、大学生等。是什么原因让这些人们不惜代价跳回农门？说到底还是一个“利”字。

　　南海区户籍人口120万，前几年农村户籍人口74万，2013年5月，南海区委书记邓伟根介绍，这几年通过各种努力，共有出嫁女等1.9万人“打入”农村，最新的社员股东为76万人。74万农村户籍人口与46万城市居民之间的区别并不在于一纸户籍，而在于户籍背后连带的红利。在南海，股份分红权利是一项重要的身份识别标志，以至于年轻人找对象都要先问问人家有没有分红。“有房、有车、有农村户口”才是南海青年最有说服力的“新三样”。

　　逆城市化，成为南海的一个突出现象。这也为中国的城市化提出一个全新的课题。当下决策者和学术界对城市化的关注重点，更多地在破除“伪城市化”或“半城市化”尴尬。根据2010年的数据，中国的城镇化率是46.59%，而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%，这意味着有13.6%，即约1.28亿元生活在城镇里的人口没有城镇户口，不能享有城镇居民待遇。这种“夹心”的城镇化正是李克强总理提出“人的城镇化”的背景。

　　从农村进入城市的人口，大致分为两大类：一类是进入城市的打工族，俗称“农民工”；另一类是本地农村户籍农民，由于经济发展、行政规划、城市扩展、征地等原因而转变为城市户籍，俗称“农转非”。这两类人都遇到城市“不融入”的困境，“人的城镇化”就是要解决城市融入问题。

　　然而，南海的城镇化却远为复杂，一方面，南海同样存在不融入或半融入的现象。科内特生物科技有限公司总经理朱斌对笔者说，他的几个骨干员工，从公司草创阶段就一直跟随身边，业务能力很强，但由于不具备大专学历，便无法落户南海，这让他们无心在南海安家落户。

　　另一方面，城里人“哭着喊着”要去农村的逆城市化体现出农村对城市社会的抵抗和农民对市民身份的拒绝。这是中国甚至世界城市化史上几乎前所未有的局面，背后是利益的纠葛。南海面对着“两头难”。

　　南海是我国最早对外开放、最先改革体制机制、创业群体最大、经济实力最强的珠三角经济社会发展的典型代表，探索南海基层善治路径，对推进国家治理体系和治理能力现代化，以及经济社会的顺利转型，具有重要意义。本书采写过程历时两年有余，相信南海区三年来的一系列综合改革措施将为中国基层治理提供有益的养分。

　　图书基本信息：

　　中国基层农改和社区自治的典型样本，推动县域治理体系向现代化转型。

　　南海的改革成效得到了汪洋、胡春华等重量级领导人的首肯，

　　本书也是得到郑永年、刘守英、邓伟根等专业人士的极力推荐。

　　是中国城镇化建设不可不阅读的范本。

　　书名：村治之变：中国基层治理南海启示

　　作者：舒泰峰, 尹冀鲲, 黎诚  著      

　　定价：49.90元

　　ISBN：978-7-301-24440-1

　　内容简介：

　　本书以中国治理体系和治理能力现代化为考察背景，以南海为样本，研究珠三角的基层善治路径，对南海“政经分离”、集体经济转型改制作了较为全面的考察和深入的分析。作者以新闻从业者的敏锐触觉和反思精神，通过一系列娓娓动听的小故事，引导读者在感受故事的同时，跳出故事本身去思考珠三角的改革全景。希望南海在村居治理方面的思考与探索，为其他地区乃至全国的基层管理与创新提供参考与启迪。

　本书不同于市场其他关于基层治理的政经图书，它以讲故事的独特方式介绍广东南海的村治变化，比如，出嫁女想“回家”、城里人“哭着喊着”要到农村去、邓Sir跑了224个村等等，让政经图书不再乏味枯燥。

　　作者简介：

　　舒泰峰

　　生于东南，问学于西北。历任新华社《瞭望东方周刊》主笔、时政部主任，《财经》资深记者，《东方周报》副总编辑。兼任《新京报》特约评论员，东方网专栏作者。著有政经畅销书《十问中国梦》《中国大趋势3：中国拒绝捧杀》。

　　尹冀鲲

　　《南方都市报》记者，曾长期观察南海顺德两地基层改革。

　　黎诚

　　南方日报社珠三角新闻部编辑，基层政经观察者。

 
　　来源：北京大学出版社2014-08-19