动漫产业在政策上有很多有利的支持，一方面是成立的各种动漫产业基地，给予入驻的企业各种优惠政策和服务，另一方面则成立专项资金用于奖励企业。海豚传媒动画事业部副总经理孙洁认为，这些政策支持虽然在很大程度上拉动了动漫企业的产生和生产，但还需进一步看到动漫产业的本质，帮助动漫企业了解自身的成长以便达到预期效果。特别是，这些奖励对尚未有盈利能力的企业来说是具有吸引力的，反而会在一定程度上使动漫企业形成一定的依赖心理，不利于企业自身的健康发展。

　　孙洁分析说，原创动漫产业最大特点就是强调原创性，由于缺乏必要的源头产业基础（如漫画、小说等），业界产生了一些不良现象：某些动漫企业在利益的驱动下，制作了大量低水平的粗糙产品，甚至有很多作品严重抄袭了日本或其他国家的动漫作品。面对这种情况，政府则需要进一步加强管理力度，做好应有的监管措施，惩罚滥竽充数的动漫作品，奖励真正用心原创的企业。如果没有有力的监管，则会在短期内造成市场繁荣的假象，但在长期上却是扼杀了真正有潜力的动漫新兴企业。因此企业更期望政府扶持从单纯的奖励、拨出补助，能转变到对于人才的培养、产业引导和资源整合。动漫产业扶持方法从资本扶持和行政支持两个方面同步进行。

　　人才培养。优质的动画需要优质的创作土壤。人才培养可以学习法国政府的经验，在法国独立制作团体或者个人可以通过向政府申请动画制作补足，一部优质的动画短片可以拿到约合30万人民币，这样一笔钱对于创作人来说可以维持生活和创作。其实在中国也有很多个人或是小团队的原创动画短片透过土豆优酷等平台出现在人们眼前，无论是否出身科班，都有许许多多的爱好者在默默投身动画短片的制作，如果政府可以设置创作基金，让动画人自己可以比较体面地创作一部作品，在创作中积累经验，成长为原创动画制作的中坚力量，为这个产业孕育优质的创作团队和高端人才，而不是让很多年轻人在这里边耗费心力后离开了行业。

　　产业振兴。目前政府对动漫产业进行定位只是确立了大方向，其振兴是更为复杂的系统工程。一部制作精良的动画成本很高，即便是十多分钟的短片，也是百万级的投资，所以对于团队来说原创动画风险是极大的。一般影视剧、电影可以通过明星、导演对项目风险进行分担，但是动画行业却是无中生有，从产业的源头进行引导和整合，所以从政府的角度来说，首先要设立相关职能部门，来具体实施国家的产业政策，可以效仿韩国、日本等国家，以韩国为例，其在文化产业局下设有文化内容振兴院、富川漫画情报资料中心、首尔动画中心、韩国游戏产业开发院是作为最重要的动漫产业管理、指导机构，并且这些机构的服务功能远远大于管理功能。让原本企业之间分散的力量聚合，改善了韩国整个产业原本各自为阵的状态，培养龙头企业。让企业间充分沟通，动画产业绝不是可以独立运转的产业，它必须要整个产业链相互合作，才可能健康发展。此外，针对原创动画、引进动画在播放时段、播放长度、播放频道等如何加以协调和规范，也将对原创动画产生正面作用。
 

    来源：中国出版传媒商报2015年04月14日 星期二