《行政法入门》（订购）

余凌云 著

中国人民大学出版社

2022年10月出版

　　禁止快递员骑电动自行车入校，这是否合法？高校是否有权规定？应当履行哪些程序？

　　如何计算违法所得？什么算是数额 “较大”？

　　进京证是何属性？

　　最高人民法院推广指导性案例， 是不是就在实行判例法？

　　学术上如何阐述行政法基本原则？

　　什么是行政行为呢？学习和了解这些行政行为有何意义？

　　行政诉讼究竟应当怎么实现权利救济，才能口惠实也至？

　　行政协议能否申请复议？

　　以上这些都是学习行政法共同遇到的且难以解决的问题。

　　不少善于学习的学生会制作图表、提纲，梳理、总结、归纳各种知识点，

　　但是，记诵起来，会不会感到零七碎八、不得要领，只好死记硬背、囫囵吞枣？

　　入门之后，对行政法知识有了初步理解，如何进一步学好行政法呢？

　　清华大学余凌云教授独著的《行政法入门》，仅用十万余字笔墨，勾勒出行政法知识体系的大致轮廓，助你快速把握行政法的基础知识以及学习方法。书末还列出了行政法精读书目，进一步指引你升堂入室、学有所成。

　　内容简介

　　这本小书仅用十万余字笔墨，勾勒出行政法知识体系的大致轮廓，简明扼要，通俗易懂，有助于读者迅速把握行政法的基础知识与学习方法。

　　本书是学习行政法的入门级读物，可以作为法科学生学习行政法的“前菜”，也可供行政机关、法院、检察院新进人员作为行政法知识普及读物，也不妨当作准备国家统一法律职业资格考试的辅助书籍。

　　本书前言

　　从1997年执掌教鞭算起，已历经二十五载。其间，为各类学生授过课，不仅有法科学生、研究生，以及Chinese Law LLM项目的留学生，还有行政执法人员、律师、法官、检察官；有本科课程、研究生课程，也有培训课程。我也不时听闻行政法“不好学”“好难懂”的抱怨，还在课堂上与学生深入交流其中缘由，也浏览知乎上学生们的吐槽。我也深表遗憾。“不得其门而入，不见宗庙之美。”（《论语·子张》）但是，我不认同一些人归咎于行政法知识杂乱无章、零碎拼接，这只因他们摸不到门径，难获其门而入。

　　我已经在清华大学出版社陆续出版了“教材三部曲”，也就是《行政法讲义》《警察法讲义》《行政法案例分析和研究方法》。这些教材在编写过程中都非常注重科研与教学的互动，及时将前沿研究转化为教学内容。法科学生读起来可能有点难。我一直就有写一本入门教材的计划，作为《行政法讲义》的导读。拾级而上，终可拿云。当韩大元教授告诉我，他正为中国人民大学出版社策划一套法学入门丛书，问我是否有兴趣参加，我便一口答应。

　　对这本小书，我很用心：

　　第一，在体例上，展现行政法的基本骨架，包括行政主体、行政行为、行政救济，以依法行政一以贯之，揽括“行政三法”“救济三法”，这些都是历年法律职业资格考试的重点。照理还要引介“一公开”，《政府信息公开条例》也是必考内容，透明化政府建设，是继行政诉讼之后又一个重要控权机制，只因政府信息公开行为无法类型化，在行政法体系上相对独立。衡量百遍，思量再三，本书还是先介绍基本骨架吧。

　　第二，在内容上，勾勒出行政法知识体系的大致轮廓，摘取要点，注重基础，不求全面，不追前沿，也不探究学术争议。结合法律规定，讲述相关理论。以案释法，也主要从最高人民法院公报案件、指导性案件以及典型重大案件中采撷。

　　第三，在引介上，侧重学习方法，尤其是讲解行政法知识之间的内在联系。将有关知识串联在一起，条分缕析，有助于在理解之上有效记忆。

　　这本小书的用法也大小由之。不仅可为法科学生学习行政法的“前菜”，也可为行政机关、法院、检察院新进人员的行政法知识普及读物，也不妨当作准备法律职业资格考试的辅助书籍，读懂常考的一些重要知识点。

　　《行政法入门》，介绍了行政法的基础知识以及学习方法。要想学好行政法，光看“入门”是不够的。怎么升堂入室，学有所成呢？我在附录中开出了精读书目。当然，这显然不是全部。改革开放之后，随着法治政府建设的不断深入，行政法研究成果井喷式涌出。何海波教授分门别类地整理了有关著述，洋洋洒洒，蔚为大观。我只能从中撷取一些，推荐精读，难免挂一漏万，沧海遗珠。建议学生可以同时浏览“行政法学书目汇览”（2021年），按照个人喜好遴选阅读。

余凌云

2022年夏于禧园

来源：中国人民大学出版社