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著名学者闵维方主编《中国教育与人力资源发展报告2005-2006》由北大出版社出版 - 书讯 - 中国高校教材图书网
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书讯
著名学者闵维方主编《中国教育与人力资源发展报告2005-2006》由北大出版社出版
2006-08-02 16:54:17 来源:北大出版在线(教育出版中心)
教育是充实人民生活、扶植社会生存、发展国计民生、延续民族生命的根本。教育的发展、人力资源的开发将为我们构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
由闵维方教授领导的教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“中国教育与人力资源问题研究”课题组对我国目前教育与人力资源问题进行了理论梳理,并对中国教育的现状进行了大量的实证调查,最终形成了《中国教育与人力资源发展报告2005-2006》。
该报告分两个部分呈现。第一部分从总体上对我国教育与人力资源问题进行了全面而深入的研究与调查,涉及教育发展观、教育需求状态、教育提供机制、教育财政体系、教育后培训体系。第二部分从比较的角度,剖析了中国各省区市的教育成就、教育投入、教育发展和教育贡献,并分别在四个纬度上对各省区市进行了排名。
该报告的核心观点是:
通过教育为中国社会发展提供优质的人力资源
中国当前面临着保持经济可持续增长的挑战。对于经济的整体发展而言,大量的国际经验表明,均衡地利用物质资本、人力资本和自然资本是更为可取的经济发展模式。未来传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势,知识经济要素尤其是技术创新的重要性将明显上升。在全球视野下,随着知识经济的发展,技术水平的高低决定一国的核心竞争力。一国可以利用“后发优势”、通过引进技术维持一定时期的经济快速增长,但是对引进技术的吸收、消化和创新归根结底在于本国的人力资本水平。作为一个大国,不能仅仅依靠技术引进,还必须有自主创新的能力。而自主创新更需要有较高水平的人力资本。
与此同时,中国经济的快速增长是以能源的高消耗为代价的,能源利用效率十分低下,导致人与自然的关系失衡和严重的环境污染和能源危机。全国范围内的污染排放和资源开发都超过了环境承载能力,对生态系统、食品安全、人体健康构成了日益严重的威胁。从历史角度看,中国经济发展已经到了重要关口,人力资本和技术进步必须成为未来中国经济保持持续、快速、稳定、健康发展的关键因素。
通过教育促进社会公平
当前,尽管中国经济增长取得了举世瞩目的成就,但是在增长成果的分配方面出现了一些值得关注和必须解决的问题,特别是近年来中国居民的收入差距呈现逐渐拉大的趋势,这是和谐社会建设面临的主要挑战。
教育发展能够促进收入均等化、减少贫困和推动经济增长,是一个各方受益、比之重新分配其他社会财富——土地和资本——都更加容易实施的促进社会公平与平等的发展战略。教育发展是达成社会与经济和谐发展的润滑剂,是满足人与自然和谐发展的直接手段,是促进社会公平的有效途径。在任何社会中,教育是确立公民共同价值观和建立基本政治认同的核心机制,是提高社会精神文明和政治文明的根本措施。当前,教育是中国构建社会主义和谐社会的基础。
通过教育更加合理地配置人力资源
我国存在着严重的就业压力,大量的劳动者在非正规就业岗位上工作。非正规就业的大量存在将是我国长期持续的现象。这种非正规就业的大量存在可能导致“低就业门槛、低雇主培训、低工资待遇与福利”的低技能陷阱,使大量的劳动者难以从根本上改善其经济社会处境。
而从发展的角度看,在知识经济时代,劳动力的工作迁移频率加快、职业能力需求的快速变化和不可预计性是大势所趋。临时性工作、弹性制工作、自我就业等非正规就业方式将逐渐成为主流,职业能力的需求更加动态和开放。在这种背景下,个人必须成为自身职业能力的设计者和开发者,而相应的教育培训体系必须更加灵活、更富有弹性,学校与工作的整合更加重要。特别是未来不仅要解决从学校到工作的过渡,还应解决从工作返回学校继续学习的问题。
中国教育的不均衡造成了人力资源发展的不平衡
中国教育存在很大的不均衡性。首先,我国城乡之间存在着严重的教育差距,这些教育差距主要表现在各个层面,包括入学机会、教育投入和教育成效。其次,我国各地区之间的教育发展不均衡。一方面,虽然义务教育的入学机会均衡程度很高,但是教育质量差异很大。另一方面,各省份之间的大学教育质量虽然差别不大,但是入学机会却很不均衡。第三,优质教育机会的分布越来越倾向于社会优势阶层。
教育的不均衡造成人力资源发展的不平衡。目前,我国主要有三类教育弱势人群:(1)第一类是中西部贫困地区的基础教育适龄儿童与少年。(2)第二类是身处城市或发达农村地区、来自不利社会经济背景的正规教育的适龄人口。(3)第三类是那些未完成义务教育、已进入劳动力市场的低技能人口。
因而报告指出,必须改进我国教育财政系统的保障性、有效性和公平性,满足多样化教育需求,构建多元化教育提供机制,并加速义务教育后培训体系建设,构建和完善一个依托能力建设的链条,以企业、学习者和服务提供者的有效合作为基础,响应劳动力市场和教育机会市场驱动的教育体系。
报告的结构清晰、完整,在揭示问题的同时,有针对性地提出相应的解决方案,必将为各级政策制定者提供科学的决策依据,也将很好地启发各类教育利益相关者和所有关心中国教育发展的人们。
附:《中国教育与人力资源发展报告2005-2006》相关出版信息
书名:中国教育与人力资源发展报告2005-2006
作者:闵维方 主编
书号:ISBN 7-301-10568-1/G•1847
定价:38.00元
出版:北京大学出版社2006年7月出版
来源:北大出版在线(教育出版中心)
本版责编:江蕾
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