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21世纪国际竞争力新概念——人大社《中国国际竞争力发展报告（２００３）》 - 精品书摘 - 中国高校教材图书网
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21世纪国际竞争力新概念——人大社《中国国际竞争力发展报告（２００３）》
2003-11-03 09:38:39  来源：  
 
　国际竞争力研究在世界经济论坛(World Economic Forum，WEF)和瑞士洛桑国际管理发展学院(International lnstitute O{Management 6L Development，IMD)每年一度的国际竞争力评价报告推动下，在理论和应用上都得到了深入发展，它已经成为世界各国和地区参与国际竞争、深化市场经济、提升整体的系统竞争力水平的公共竞争信息平台，为各国和地区寻求未来发展、制定竞争战略和有效政策提供了重要的依据。回顾20多年的发展历程，国际竞争力从1980年创立开始到2003年为止的发展基本上可以概括为三个阶段。第一阶段是20世纪80年代，国际竞争力主要是以比较经济竞争实力为主，包括反映工业经济活动、自然资源等作为基本内容。评价指标全部是硬指标，而且指标体系比较庞大，指标间关系松散。研究的对象也主要是工业化国家。第二阶段是20世纪90年代，国际竞争力理论和评价方法基本确立起来，并逐步发展完善。这主要体现在国际竞争力概念、评价原则、软指标的全世界调查与八大要素评价指标体系的建立和成熟发展。而且在实践上把国际竞争力评价从工业化国家逐步扩展到包括新兴工业化国家和地区、发展中国家以及转型经济国家在内的整个世界范围，使国际竞争力评价体系真正成为世界各国和地区经济社会发展的公共竞争信息平台。第三阶段是从进入新世纪后的2001年开始，国际竞争力理论获得了新的发展。20世纪90年代国际竞争力的应用得益于全球化和信息技术、高新产业的快速发展，从而大大促进了世界主要国家和地区创新体系的形成，以及社会结构优化调整，推动以人为本、终身学习、价值观与企业价值互动的新的竞争力结构的形成。我们可以把这种国际竞争力新理念称为21世纪国际竞争力新概念。

(一)三位一体的国际竞争力
　国际竞争力是指在世界经济的大环境下，各国或各地区间进行综合比较其创造增加值和国民财富持续增长的系统能力。国际竞争力评价系统的设计原则之—，是要运用经济、管理、社会发展的最新理论去观察、测度世界各国或地区国际竞争力的发展过程与趋势。国际竞争力的最核心内容建立在新经济增长理论的基础上，包括创造增加值和国民财富的生产理论，这构成国际竞争力成长的基本目标。从系统定量评价到各国或地区的竞争优势、劣势分析，以及一个国家或地区的国际竞争力发展战略、政策制定等都是国际竞争力研究的主要内容。

　国际竞争力包括八大要素，即国家经济实力、国际化、政府管理、金融体系基础设施、企业管理、科学技术和国民素质。每个要素又包括若干个竞争方面每个方面由若干具体指标组成。国际竞争力评价共有314个指标，综合47个竞争方面、八大竞争要素评价和国际竞争力总体评价。对于发展中国家，从三位一体即核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力出发，研究提升本国的国际竞争力是非常重要的，因为突出核心、基础、环境竞争力结构协调升级是发展中国家现阶段最为重要的内容。国家经济实力是创造增加值和国民财富以及支持它的投资、储蓄、最终需求、产业运营、生活成本和潜在发展的经济运行能力。企业管理和科学技术两大要素是对国家经济实力要素的直接支持，体现深层的竞争实力、创新基础和发展动力。以上三大要素构成一国国际竞争力的核心竞争力。基础设施和国民素质两大要素，构成一国的基础竞争力，支持核心竞争力的长期发展和成长国际化、政府管理和金融体系，反映市场、体制、法制和政策的作用条件，构成一国的环境竞争力，是国际竞争力发展的重要软环境和激励因素，对核心竞争力的实现，对国际竞争力基础的发育，都具有直接的重要作用。在世界国际竞争力群体中，有一组是后来居上的国家或地区，历史经验和实证理论都表明，它们必须突出核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力三位一体的整体发展和提升，才能达到追赶发达国家的积极效果。中国属于这一组中的重要一员，因此全面提升中国的国际竞争力必须突出核心竞争力、基础竞争力和环境竞争力三位一体的建设。作为后来居上的发展中国家或地区，政府在国际竞争力提升中发挥着重要作用。其中根本的是要在提升国际竞争力的框架下，在核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力内部和外部关联上，充分体现以人为本的竞争力成长的可持续创新轴心。政府的重要作用表现在以下几个方面：建立适应市场经济和网络与信息技术革命发展需要的终生教育体系，这是以人为本的开发基础；建立以提高人民生活质量为本的经济社会发展目标，这是以人为本的发展动力基础；建立市场风险与社会保障统一关联的竞争与创新稳定发展的基础，这是以人为本的创新基础；建立基础设施(包括基本基础设施和信息技术基础设施)和市场竞争规范法制体系的基础，这是以人为本的经济社会发展整体基础上的政府创造的环境基础；建立社会透明度和政府效率公共监管的基础，这是以人为本的民主基础。这些都体现了政府在一国全面提升国际竞争力方面的重要作用和积极贡献。中国要在21世纪全面提升国际竞争力，关键的一环就是要全面发挥政府管理的积极主导作用。


(二)国际竞争力评价体系的新结构
　世界各国和地区之间的国际竞争，在全球化和信息技术、网络时代和知识经济的影响下，在竞争力结构上出现了聚集的趋势，这主要表现为：提升国际竞争力的关键要素和主要方面不断集中，竞争力要素的系统关系不断增强。因此，从2001年开始，瑞士洛桑国际管理发展学院提出新的国际竞争力评价四大要素体系的新结构，以适应发达国家、新兴工业化国家和地区的国际竞争力发展的新要求。国际竞争力新结构的特点主要表现在：(1)突出经济运行的整体竞争力，增强国际竞争力目标在于追求可持续创新与国民财富创造的有效性。这包括对国内经济实力、国际经济竞争实力、人力资本运营水平和市场竞争运行水平四个层面的竞争力描述。其中国内经济实力在保持对总量、增长和发展水平进行评价的基础上，增加了对国民财富创造水平的评价。国际经济竞争实力评价体系进一步细化国际竞争的各个方面，以适应全球化对国际竞争力影响的拓展作用，具体包括国际贸易、国际服务、国际旅游、国际收支、国际投资和国际融资等方面的竞争力内容。人力资本运营水平竞争力评价体现了以人为本竞争力结构中国内和国际两大经济实力运行的协调性与质量，包括对人力资源、就业与产业结构、失业和公共部门就业等方面的评价。市场竞争运行水平竞争力评价主要体现市场运营水平对国内和国际两大经济实力运行的支持效率，包括对产品价格、要素价格与要素成本的竞争力水平的评价。(2)追求高效率政府的组织结构和职能。这包括公共财政、财政政策、货币政策和政体组织、企业和市场保障组织、教育在国际竞争力上的竞争。从发展上看，国际竞争力评价体系新结构对政府的作用更加突出整体性，除了继续强调公共财政的效率、财政和货币两大政策以及教育对竞争力的重要作用外，又增加了社会性公共服务竞争力的效率要求；强调政府职能与经济、政治、社会组织保证的整体功能是提升政府国际竞争力的新内容，其中，非常突出的有三点：一是适应市场经济发展要求，大力改进政府经济组织结构，不断提高公共规划、政策、决策和支出的效率；二是适应社会价值体系发展要求，大力改进政府政治和社会组织结构，扩大民主，保护国民财产，增加透明度，建立社会保障体系，维护社会治安，不断提高全社会的凝聚力，并追求向国际竞争力转化的效率；三是适应市场经济发展要求，大力改进政府为企业提供服务的组织结构，完善法规，扩大开放，增强竞争机制，不断提高人力资本和金融资本的配置效率。(3)追求提升企业国际竞争力的直接要素的发展及其对核心竞争力的影响。生产率是企业国际竞争力水平的核心体现，劳动力市场、金融市场、企业管理实践和全球化都是间接决定企业国际竞争力的重要要素。劳动力市场的作用包括企业家、工程师和技术工人的市场供给，以及他们的劳动成本、劳动技能、经营素质、国际经验、素能培训、劳动保护的国际竞争水平和产业、职业等结构的协调关系等对企业国际竞争力的有效支持。金融市场的作用包括银行运营效率、资本市场运营效率和企业经营资金流的效率对企业国际竞争力的有效支持。企业管理实践的作用包括董事会监管、企业家素质、经理人信任度、与顾客关系、营销能力、市场适应性、企业文化、社会责任等对企业国际竞争力的有效支持。全球化的作用包括适应性、积极态度、国际形象、融于国际竞争的生产资源配置和研究开发资源的配置等对企业国际竞争力的有效支持。(4)细化基础设施，增强基础设施对国际竞争力的长期支撑作用，以及对国家创新体系的推动与保障作用。这包括基本基础设施、技术基础设施、科学基础设施、健康与环境基础设施、价值体系等要素对企业国际竞争力、政府国际竞争力和经济运行国际竞争力的有效支持。(5)重视社会系统的基础竞争力作用，包括企业文化、社会价值观、社会价值体系和社会结构的系统功能。这是贯穿整个国际竞争力系统的各个方面，在未来可能会越来越重要，并可能成为支撑一国或地区国际竞争力发展的重要平台，因此，应引起我们的关注。


(三)提升国际竞争力的十大要素
　IMD和WEF经过20多年来对关于国际竞争力发展的统计数据和发展理论所进行的分析与研究，特别是通过对全球经济一体化和信息技术与网络经济的深刻影响和对发达国家的领先趋势，以及后来居上的成功国家和地区的经验进行分析和探讨，研究出了提升国际竞争力的十大要素，它们是：
(1)创建一个稳定且有发展空间的法制环境；
(2)构造具有柔性和弹性的经济结构；
(3)对基本基础设施和技术基础设施优先投资；
(4)促进私人储蓄和国内投资；
(5)吸引国外直接投资的同时培养在国际市场上的扩张力(出口)；
(6)政府和行政管理要在服务质量、工作效率和透明度方向上努力创新；
(7)保持工资水平、生产率和税收相互之间的合理关系；
(8)减小收入分配不公，扩大中间阶层，确保社会结构的稳定优化；
(9)加重教育投资，尤其是提高中等教育水平，包括劳动力的终身技能、素质教育以及长期培训；
(10)保持经济运行在全球化和本土化间的整体协调，维护公民意愿及其所追求的价值体系，促进国民财富创造能力的可持续提高。

摘自《中国国际竞争力发展报告（２００３）》
本版责编：孟婉霞
 
 
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