《国家156项工程在陕西企业纪实》（订购）

桂维民 主编

西北大学出版社

　　2016年夏天，我们陕西中国西部发展研究中心（西北大学中国西部发展研究中心）常务理事、文旅产业研究院院长严伟民同志告诉我，西安东郊韩森寨地区的幸福林带正在进行大面积拆迁改造，涉及几家“一五”时期苏联援建的军工企业将异地搬迁，一些老厂房、老设备、老街坊、老建筑正在被拆除。为了留下这段历史的记忆，他正筹划拍一部《156在陕西》的纪录片。我认为这是一个很有意义的宏大计划，值得我们中心高度重视并全力推动。

　　“156项工程”即20世纪50年代苏联及东欧国家帮助中国建设的156个工业项目，实际上后来陆续增加并完成了215个重大项目（统称为156项工程）在陕西布局的有24个，如果算上“一五”期间东德援建的耀县（今耀州区，全书同）水泥厂和调整、迁建的2个航空企业，共26个项目（以下统称“26个项目”）。韩森寨地区的幸福林带，当时就建设了占地302.36公顷，生产兵器、雷达的6家军工企业。

　　考虑到这几家军工企业安全防护的需要，当时规划设计了幸福林带，用于隔离生产和生活区。按照国家关于城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的要求和西安市的近期规划，随着城市规模的扩大和功能的调整，这几个企业已不适宜在原地继续发展。2010年市上在渭北工业园开工建设了兵器工业园区，陆续对北起华清路、南至新兴南路、东到酒十路、西至东二环的17.63平方公里范围实施整体改造。搬迁腾出后的土地，主要建设林带和大型商业服务设施、高档写字楼、商住和生活游憇区。这样，苏联援建的这些工业建筑和街坊的绝大部分都要被拆除，苏联生产的以及二战后曾从德国、日本缴获后搬迁过来的机械设备，都将被淘汰销毁。

　　2016年8月，我与担任中心执行理事长的陕西省商务厅原厅长李雪梅，中心常务理事、兵器工业总公司西北工业集团原党委书记谭凤双，中心常务理事、北方工业集团公司原党委书记陈月明，中心常务理事、陕西省国防科工办原副书记刘普选，中心时任秘书长、西安市委原副秘书长白选民，中心常务理事、文旅产业研究院院长严伟民和副院长马驰等同志，对幸福林带改造及东方、华山、西光等156项重点工程项目企业进行了调研。

　　大家一致认为，这些苏联援建的企业，是体现西安特色的现代工业文明遗产，是共和国“红色经典”历史记忆的重要组成部分，不仅蕴藏着深厚的工业文化内涵，更铭刻着共和国军事工业发展的历史足迹，很有必要对这些有60多年历史的老厂房、老设备、老产品进行甄别鉴定，从中选择保护一些具有代表性的旧址遗存，为历史留下一笔不可再生的现代工业文明遗产。

　　于是，我以省政府参事以及本中心的名义，给省、市政府分别递交了《关于利用西安幸福林带改造提升之际建设“156工业遗产博物馆”的建议》以及我们中心文旅产业研究院设计的《建立幸福路“156工业遗产博物馆”的项目策划书》，提出幸福林带兵器工业遗产群是西安这座历史文化名城走向工业文明的重要标志，拆除了、毁掉了就太可惜了，不应把“金矿当作煤矿”而一次性消耗掉，建议有关方面按照“城市更新”的理念，对幸福林带改造的思路和内容做些调整，发掘这些“156项工程”在陕西企业的历史人文价值，由政府主导、统筹规划，变废为宝、综合利用。挖掘内涵、综合开发，调动各方面的积极性，在原地建设“156工业遗产博物馆”，为西安增添一个爱国主义教育基地和军民融合题材的工业遗产文旅项目。

　　同时，我还向中心名誉理事长、陕西省委原书记张勃兴作了汇报。老领导非常重视，当即给时任省长胡和平写了一封信，强调工业遗产保护是一件功在当代、利在千秋的大事，需要政府的重视和支持。省长很快做出批示，请分管副省长过问并推动这件事。当时西安的主要领导也分别对幸福林带工业文化遗产保护问题做出了明确的指示。

　　苏联及东欧国家帮助中国建设的“156项工程”，是中华人民共和国建设史上的浩大工程，也是世界工业化进程中的历史性工程。“156项工程”都是在“一五”计划时确定的，有的延续到了“二五”期间。在“二五”计划中，中国和苏联又商谈确定了一批项目，这些项目并不包含在“156项工程”之内。

　　从全国看，陕西是“156项工程”落地最多的省份，涉及煤炭、电力、电器、兵器、航空、船舶等重要工业制造领域。可以说，如果没有156项重点工程，陕西的发展史、城建史、工业史包括军工史都会为此而改写。正是因为有了这些项目，才奠定了陕西工业化和城市化的基础，咸阳、宝鸡、铜川等地才崛起为工业城市。

来源：西北大学出版社