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我们应该树立什么样的教育质量观？把“质量管理”引入教育
华东师范大学出版社《当代教育理论译丛》之《全面质量管理教育》

闻宗

2005-09-29 17:19:34 来源：《中国教育报》2005.9.29第12版

全面质量管理原是企业界的一种管理思想和管理实践，是企业质量管理在经历了传统质量管理(以事后检验为主)、统计质量管理(以预防为主)后，所形成的第三个发展阶段(强调质量的持续改进)。管理方法最早期着重于对最后阶段所完成的产品的检验，故称“质量检验”(QI Quality Inspection)。接着由于着重于成品完成后的质量，它所造成的内外部失败成本太大，质量管理专家接着提出应在生产的过程就纳入质量管理，使质量能得到保证，故称此种质量管理为“质量保证”(QA，Quality Assurance)。而后，费根堡(A．V．FeigeElbaum)博士提出“全面质量控制”(TQC，Total Quality Control)，TQC除了成品的质量管理外，并将设计、制造、成品及售后服务等项目均纳入质量管理。此管理理念虽然使得质量管理的广度涵盖了整个生产过程，但员工仍认为质量管理是管理部门的事，只是质量管理的范围扩大而已。为改善此现象，并使组织内部的所有成员“全面”投入于质量的提升，美国管理大师戴明(E.W Deming)博士于1980年7月在美国广播公司所作“如果日本能做到……为什么我们不能?”的公开讲演为起点，正式进入全面质量管理的年代。

归根究底，TQM主要是强调一个管理的典范转移(paradigm shifts)，由传统单向度的注重绩效观，转而强调全方位的注重质量观。这种质量的理念，不仅在企业界得到相当大的回响与应用，而且亦引起教育界的重视。联合国教科文组织(UNESCO)于《学会生存》(Learing to be)一书中就曾指出：“最近的各种实验表明，许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育。不仅在全国范围可以这样做(如监督整个教育体系运行的方式)，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”全面质量管理或许是这一方面最为典型的移植和应用。全面质量管理应用于教育领域后，将强调视教育为一种服务，将学生及其家长和社会视为“消费者”或“顾客”，要满足他们的需要；要从服务的角度看待学校的一切工作，包括对内的和对外的工作，形成服务学生、服务教学第一线的服务链，强调学校也要建立一套“质量体系”以“持续地提高教育质量”。全面质量管理将带来一种
教育观的转变，强调“学生为本”，视学生为教育服务的“消费者”。

随着教育质量观的不断扩充，教育的质量已不仅仅是所培养的学生的学习成绩或认知水平，还应包括学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的各种其他素质的合格程度，尤其是他们工作态度、合作和竞争意识、敬业精神、道德修养、环境适应能力和心理承受能力的提高。英国标准协会(BSl)在为高等教育申请ISO9000国际标准体系资格认证的指南中，对高等教育领域中的产品所做的定义如下，即产品是“指每一位学生的能力、知识、理解力和个人发展不断地得到提高。“这种”不断地得到提高”所要求的，就是学校必须坚持以追求教育质量为目标，强调教育质量的持续提高，强调教育的不断“增值”(value－added)。

本书是第一本翻译全面质量教育的经典之作，其内容涵盖质量运动的背景、质量概念、教育情境中的全面质量管理、质量模式与标准，以及在教育情境中实施全面质量管理所应注重的组织、领导、团队工作、预算、方法与技术以及质量策略等章节，并于文后附一自我质量评量表，有助于学校实施全面质量管理成效的自我检视。

(《当代教育理论译丛》之《全面质量管理教育》，EdwardSallis著，何瑞薇译，华东师范大学出版社2005年6月版)
　　
来源：《中国教育报》2005.9.29第12版

本版责编：姜舒

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