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一本依法治校的工具书——《高等学校管理法律知识读本》序

刘积斌

2002-11-27 15:30:19 来源：

　　依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，各类经济活动、社会活动，迫切需要完善的法制来引导、规范和约束，以保障良好的经济和社会秩序。特别是随着全球经济一体化的发展和中国加入W TO，加强社会主义法制建设的任务更加繁重和迫切。

　　为了全面落实依法治国方略，我国各行各业都在积极推进依法治理的进程。依法治教、依法治校成为依法治国的重要组成部分。随着我国立法进程的加快，我国的教育立法不断完善，《教育法》、《高等教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等一系列教育法律法规，明确了各教育关系主体法律地位及其法律关系，为教育改革与发展和实施科教兴国战略提供了法律依据和保障。依法治教、依法治校、依法行政、依法管理、依法维权、依法办事，成为对政府教育职能部门、学校管理工作者、广大教师和其他教育工作者、以及广大学生和家长提出的新要求，需要解决的新课题。为此，各教育法律关系主体必须学法、知法、懂法，才能真正做到用法、守法、护法。

　　从1986年起，党中央高瞻远瞩，提出在全民中开展普法教育。15年来，随着“一五”、“二五”、“三五”普法的开展，使得我国公民的法律知识广为普及，法律意识大为增强，法治观念逐步提高，推进了建设社会主义法治国家的进程。2001年4月26日，党中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，随后，九届全国人大常委会第21次会议作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，这两个纲领性文件充分体现了党中央对法制宣传教育工作的高度重视，标志着“四五”普法工作的正式开始，标志着我国法制建设事业又进入了一个新的发展阶段。

　　要实现“四五”普法“两个转变，两个提高”的目标，即实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，全面提高全体公民的法律素质；实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高全社会法治化管理水平，必须加强宣传和教育的力度，在全社会开展更为广泛和深入的法制教育。为搞好国防科工委属高校“四五”普法工作，委机关组织委属7所高校（北京理工大学、北京航空航天大学、西北工业大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学）的有关干部和专家编写了《高等学校管理法律知识读本》一书。该书由北京理工大学出版社出版，根据《教育法》、《教师法》、《高等教育法》和与学校工作生活紧密相关的法律法规和相关政策，紧密结合高校实际，分绪论、高校管理的主要法律制度和常见法律纠纷的解决等12章，在介绍相关法律知识的同时，阐述了在高校管理工作中如何依法、用法，为高校“四五”普法教育提供了一本针对性、实用性强的教材。

　　该书有以下三个主要特点：一是站在依法治国的高度，论述了依法治校的理论和实际意义，对高等学校涉及的法律关系进行了归纳和概括，分门别类地介绍了高校涉及的法律法规和相关政策，内容比较全面和系统，对高校管理工作中的问题进行了比较深入的研究和探讨，具有一定的理论性和创造性。二是把普及有关的法律知识和高等学校的日常管理工作与师生员工的工作学习紧密结合起来，对于提高师生员工的法律素质，推进依法治校进程很有帮助，具有很强的实用性。三是贯彻“依法治国”的理念，对所有问题的论述、研究都本着“法治”的精神和态度，力求科学和准确，具有较强的专业性；同时又注意深入浅出，通俗易懂，具有较强的可读性。基于上述特点，全国普法办同意该书作为全国高校“四五”普法指定参考教材。我衷心希望这本书不仅对国防科工委属高校，而且能对全国高校的“四五”普法宣传教育和推进依法治校进程，起到积极的作用。

来源：中华读书报2002.11.27

本版责编：孟婉霞

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