前不久，由文化部牵头，20个部委成立了国家公共文化服务体系建设协调组，主要任务是负责全国公共文化服务体系建设重大事项的协商和部署。协调组的成立标志着我国公共文化服务体系建设稳步向前推进。据悉，在过去的2013年，各级党委、政府和文化行政部门按照中央关于构建现代公共文化服务体系的战略部署，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。

　　截至2012年底，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3076个，文化馆（含群艺馆） 3301个，乡镇（街道）文化站40575个，博物馆、纪念馆3069个，美术馆265个，农家书屋600449家。教育系统的少年宫、青少年学生活动中心有3187个，示范性综合实践基地120个，乡村学校少年宫5400个。

　　公共数字文化建设全面推进，截至2013年底，全国文化信息资源共享工程已建成2843个市（县）中心，29555个乡镇（街道）基层服务点，60.2万个村（社区）基层服务点，资源总量达到200.29TB。公共电子阅览室已建成28639个，其中乡镇19572个，街道1389个，社区7678个。数字图书馆推广工程已在全国33家省馆、374家市馆全面实施，市级以上公共图书馆的数字资源约有6000TB。全国已安装开通直播卫星户户通用户超过1300万户，约24万个行政村被划入直播卫星服务区域，覆盖用户近6000万户。“西新工程”已完成第四期建设，从根本上改变了西部省区广播电视覆盖薄弱的状况。

　　我国现有公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆（站）已全面实现免费开放。通过国家科技支撑计划，安排国拨经费超过5亿元，加大文化事业、文化科技创新工程项目支持力度，开展智慧博物馆、科技馆展品创新、图书馆阅读互动平台等文化设施创新建设，公共文化资源传播与服务技术能力不断提升。同时，加快推进公共文化立法和制度设计研究，提高公共文化服务制度化、规范化水平。博物馆条例进入国务院常务会议审议程序，公共图书馆法调研论证更加深入，公共文化服务保障法、全民阅读促进条例起草工作提上议事日程，文物保护法、古籍保护条例修改工作有序推进。文化部组建了国家公共文化服务体系建设专家委员会，针对公共文化服务体系重大问题开展制度设计课题研究，成果卓著，公共文化服务理论体系初步建立。

　　尽管取得了很大的成绩，但公共文化服务体系建设仍然存在着突出的矛盾和问题，主要体现在五个方面：一、公共文化服务体系基础薄弱，距离基本建成公共文化服务体系的目标还有不小差距。二、重投入轻产出、重建设轻管理的现象还普遍存在，公共文化设施利用效率不高。三、公益性文化单位缺少活力，公共文化服务社会力量参与不足，政府、市场、社会良性互动机制尚未建立。四、公共文化服务总量不足，针对性和实效性不强，效益偏低。五、公共文化服务体系发展不平衡，公共文化服务均等化水平不高。受经济社会发展水平影响，我国公共文化服务体系区域不平衡、城乡不平衡和群体不平衡的现象仍然突出。广大农村地区和中西部地区公共文化服务体系建设落后，欠账较多，文化设施服务半径较大，面临的发展问题仍很突出。针对老人、少年儿童、残疾人、农民工和边疆民族地区群众的公共文化资源和项目普遍偏少，公共文化服务群体差距仍然明显。

　　针对这些问题和矛盾，下一步，文化部将从六个方面推动公共文化服务体系建设。

　　（一）建立公共文化服务体系建设协调机制。

　　（二）研究和完善公共文化服务标准体系，推动公共文化服务的标准化和规范化。制定公共文化服务基本保障标准、技术标准和评价标准，争取在3～5年内逐步建立起较为完善的基本公共文化服务标准体系框架。同时，加快推进公共图书馆法、公共文化服务保障法立法工作。

　　（三）以贫困地区文化建设为突破口，推进公共文化服务均等化。

　　（四）深入实施重大文化惠民工程，加强基层公共文化资源供给。在存量上，创新重大文化惠民工程实施方式，提高针对性和实效性。在增量上，谋划实施新的重大文化惠民工程，加强基层公共文化资源供给。

　　（五）进一步深化改革，创新公共文化服务管理体制机制。加快政府职能转变，合理界定政府、公益性文化事业单位和行业协会之间的关系，推进政事分开、政社分开，建立文化行政部门宏观管理和行业微观管理相结合的公共文化管理体制，把政府不该管、管不了、管不好的事情交给社会、交给市场、交给行业组织。

　　（六）疏通社会力量参与渠道，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。

来源：《图书馆报》2014年05月02日