修订草案送审稿
    增加 著作权行政管理部门的查封扣押权
    提高 罚款倍数由非法经营额的3倍提高为5倍，将10万元提高为25万元
    取消 修改权、放映权、摄制权、汇编权等四项权利，广播权改为播放权

    国务院法制办6月6日就《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿规定，增加著作权行政管理部门的查封扣押权，并提高罚款数额，以强化著作权的保护力度。

    我国现行著作权法实施22年来，在鼓励智力创作、保护作者权利、促进文化产业发展等方面发挥了积极作用，但仍存在对著作权的保护不够，难以有效遏制侵权行为；著作权授权机制和交易规则不畅，难以保障使用者合法、便捷、有效地取得授权和传播使用作品等问题。

    为解决实践中著作权的确定性问题，送审稿对著作权保护的权利客体、权利内容、权利归属和权利保护期等方面进行了修改。将现行著作权法规定的十七项权利重新整合为十三项，取消修改权、放映权、摄制权、汇编权等四项权利，并将广播权修改为播放权。

    为有效防范侵权行为，送审稿在《著作权法实施条例》规定的基础上提高了罚款的数额，将罚款的倍数由非法经营额的3倍提高为5倍，将10万元提高为25万元。还增加了著作权行政管理部门的执法手段，特别是查封扣押权。

    此外，送审稿在促进运用，调整授权机制和市场交易规则；科学规范，完善体例结构等方面对现行著作权法作出了修改。

    有关单位和各界人士可以在2014年7月5日前，登录中国政府法制信息网http：//www.chinalaw.gov.cn，通过信函及电子邮件zzqf＠chinalaw.gov.cn等方式对征求意见稿提出意见。

来源：《中国新闻出版报》2014-06-09