近年来，我国小微文化企业迅猛发展，在活跃文化市场、激发产业活力、促进文化创新、增加社会就业、丰富文化供给、满足人民精神文化需求等方面发挥了积极作用，成为推动我国文化发展的重要力量。但小微文化企业在经营、成本、融资、人才、市场环境等方面仍面临许多困难，为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于“支持各种形式小微文化企业发展”的要求，文化部、工业和信息化部、财政部近日出台《关于支持小微文化企业发展的实施意见》，以推动小微文化企业的进一步发展。

    北京大学文化产业研究院发布的《中国文化产业年度发展报告（2014）》显示，2013年我国文化产业增加值达到 2.1万亿元，约占国民生产总值比重的 3.77%，比2012年增加0.3个百分点。

    在文化产业发展中，众多小微企业扮演着重要角色。文化部部长蔡武在接受新华社记者采访时列举了一组数字：据抽样调查测算，目前我国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的80%以上，从业人员约占到文化产业从业人员总数的 77%，实现增加值约占文化产业增加值的 60%。如果加上测算范围之外的200多万文化类的个体创业者、经营者、工作室，小微文化企业对我国文化产业发展的贡献还将大大高于这个比例。

    此次出台的支持小微文化企业的政策让很多业内人士充满期待。《意见》指出，要充分认识发展小微文化企业的重要意义，积极营造有利于提高小微文化企业创新能力、扩大发展规模、促进企业可持续发展的良好环境，进一步解放文化生产力，激发全社会文化创造活力。

    近年来，各级政府部门在市场准入、金融支持、财政投入、税收优惠、公共服务等各个方面出台了一系列促进文化产业发展和小微企业发展的政策措施，大大激发了文化创业者的创业激情，提振了小微文化企业的发展信心，小微文化企业的发展环境日益改善。

    “小微文化企业的发展，丰富了文化产品和服务的供给，促进了文化市场的活跃与繁荣，激发了文化产业发展活力，扩大了文化领域就业，对于推动经济转型升级、促进社会和谐具有重要意义。”蔡武说，“中国文化产业的发展，需要一批‘顶天立地’的骨干文化企业，更需要‘铺天盖地’的一大批小微文化企业。”

    小微文化企业，是指演艺业、娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等行业及从事非物质文化遗产生产性保护的企业中符合《中小企业划型标准规定》的小型和微型企业，从业人员100人以下的属于小微文化企业，其中从业人员10人至100人的为小型文化企业，10人以下的为微型文化企业。

    《意见》指出：要加强对小微文化企业创新发展能力的培育；在文化市场审批与监管工作中支持小微文化企业发展；注重为小微文化企业营造依法经营、公平规范的竞争环境；支持各种类型的小微文化企业创业载体建设；开展形式多样、方式灵活的人才培养；明确支持小微文化企业参与公共文化服务；明确小微文化企业金融服务的重点工作；明确提出加大财税支持力度；进一步创新和拓展公共服务；发挥好部门协作机制作用。

    《意见》鼓励小微文化企业根据政府向社会力量购买服务的相关规定参与公共文化服务，支持有条件的地区探索制定项目补贴、定向资助等具体措施。

    文化部等部委将进一步构建公共服务网络，进一步完善文化产业投融资公共服务平台功能。

来源：《图书馆报》2014年08月29日