2014年转眼之间就要过去，这一年，在阅读和出版界发生了很多让人记忆深刻的事情，从“倡导全民阅读”首入政府工作报告，到媒体融合成热点，再到《全民阅读促进条例》进入立法程序。阅读，越来越被政府、社会所重视。在这里，我们对这些事件进行盘点，希望能够让读者了解这一年中发生的出版大事。 

　　“倡导全民阅读”首入政府工作报告

　　3月5日，在十二届全国人大二次会议开幕式上，李克强总理在部署2014年重点工作时，细化了文化领域的工作重点。

    李克强要求：“促进基本公共文化服务标准化、均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。”“倡导全民阅读”首次被写入政府工作报告。目前我国国民的平均阅读水平低于若干发达国家，国民阅读公共资源和设施不足、不均衡，阅读内容良莠不齐，全民阅读需要法律保障进行积极的引导和扶持。而这次政府工作报告首次将“倡导全民阅读”写入，背后则有来自对国人阅读现状、传统文化等的诸多考虑。开展全民阅读活动，有利于激发全体人民的学习热情，提高全民族的科学文化素质，对培育和践行社会主义核心价值观、加强公民道德和精神文明建设意义重大。相信借助“两会”的东风，让全民阅读上升为国家战略，从国家层面加强顶层设计，用法律法规的形式推动全民阅读工作纳入法制化轨道，以建设书香中国为目的，不断推动全民阅读持续、广泛、深入开展，使之引领崭新的社会风气，营造健康的文化氛围，文化中国的目标必定可以实现。

　　《全民阅读促进条例》进入立法程序

　　在今年全国政协十二届二次会议上，国家新闻出版广电总局副局长邬书林等四十余位政协委员联合签名，提交关于尽快出台《全民阅读促进条例》的提案。

    提案中有四项具体建议：一是建议国务院建立全国全民阅读促进工作协调机制，统筹协调各地各部门资源。二是推动建立全民阅读服务体系，保障促进全民阅读所必需的设施建设、产品和服务提供、阅读推广志愿者队伍组建。

    三是建立全民阅读促进保障制度，以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道。鼓励和支持全社会共同参与，通过政府购买补贴、税收优惠减免、建立奖励机制等方式使其成为全民阅读服务体系构建中不可或缺的组成部分。

    四是推动全民阅读服务均衡发展。扶持、帮助少数民族地区和边远山区进行全民阅读设施建设和开展全民阅读活动，保障未成年人、残疾人、老年人、农民工等有特殊阅读需求的群体平等享有阅读权利。

　　优惠政策促实体书店发展

　　财政部和国家税务总局联合下发的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》今年正式实施，自2014年1月1日至2017年12月 31日，免征图书批发、零售环节的增值税。

    过去，实体书店中只有新华书店在税收方面享有优惠政策，而各类民营书店均需缴纳13%的增值税。从2014年起，全国范围内不分地域、不分大小、不分经营性质，各类书店同享优惠政策，原需缴纳的13%的增值税直降至0，对出版行业和实体书店而言，这无疑是十分重大的利好消息，体现出国家努力创建全民阅读大环境的决心。但实体书店运营情况却并不乐观。

    在过去几年中，实体书店大量倒闭。在北京，第三极书局宣告倒闭，季风书店举步维艰，风入松停业搬迁，光合作用书店也因资金链断裂而倒下……业内一直呼吁出台政策予以扶持，其中免税政策呼声最高，如今终于落实。但是书店经营的几座大山依然存在，高昂的房租、购买图书阅读人群的下降以及网店的恶性价格战，未来如何规范网店的恶性价格战也值得关注。

　　各地24小时书店竞相营业
  
    在2014年，“24小时”书店成为阅读新风尚。 4月 23日，北京三联韬奋 24小时书店经过半个多月的试营业期后正式开业，成为北京第一家 24小时书店，也带火了全国各地的“深夜书房”热潮。随着图书销售渠道的拓展以及大众阅读习惯的改变， 2012年、 2013年多家知名书店以迅雷不及掩耳的速度纷纷倒闭，北京的风入松、第三极书局消失，济南三联书店、致远书店关门，这种局势下书店纷纷寻求突破，转型24小时书店成为一种创新。

    5月18日，杭州市新华书店也开启24小时运营模式，取名为“悦览树”。随后，郑州市的“书是生活”书店在5月24日正式运营。 6月21日，陕西嘉汇唐城书店和万邦图书城启动24小时试营业，两家书店联手合作，实现陕西省的 24小时“不打烊阅读”。在接下来的一个月中，广州市首家24小时书店1200bookshop与山东省首家24小时书店“明阅岛”开张。在2014年，24小时书店“花开全国”，蔚然成风，点亮各大城市的“文化夜灯”。

　　媒体融合成热点
  
    2014年8月18日召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开会议并发表重要讲话。习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

    有专家认为，这是近年来罕见的在如此高级别会议上专门出台针对传媒产业的政策意见，对传媒产业特别是积极转型的传统媒体企业则是重大利好。利好之一在于，中央当前将宣传工作置于一个很高的位置，显示了对传媒业的极大重视，这意味着后续极有可能会出台一系列的政策引导产业方向，这将有望刺激传媒产业发展提速；利好之二在于，明确强调推动传统媒体和新兴媒体融合，打造新型主流媒体。

　　众筹出版引发争议

　　“众筹”是个挺新鲜的概念，其实道理挺简单，如果你想实现自己的理想，而又囊中羞涩的话，可以通过网站向大众寻求支持，成功之后再以资金以外的其他方式给投资人提供回馈。如今在有的众筹网站上，出版已经成为固定项目，不少人开始用这种方式“出书”。

    打开某知名众筹网站，众筹出版项目已经有五十多个，多为出版书籍，内容涉猎范围十分广泛。众筹的概念来自国外，最早是帮助一些艺术家实现梦想，后逐渐扩散到私营业主等群体。众筹并不完全是一种集资方式，而是一种“预购加团购”的模式，读者支持自己想出书的人，然后获得书籍或作者签名，以及作者可以提供的其他形式的赠品。

    但是，普通读者对这些图书的出版以及运营成本并不了解，而且一部分图书募款金额和活动金额都“价格不菲”，并且虽然有活动进程的公布，但是大多数发起人仅仅公布的是自己募款的情况和钱数，而这些钱究竟“用在哪儿”“怎么用”读者无从知悉。读者并不知道自己“预购”来的书是否值得，更不能通过仅仅数百字的介绍了解作者是否真的“靠谱”。

    除此以外，有的众筹方式实际上也成了变相的广告或者交易方式，比如说已经有为公众制作微博书的发起人，直接在众筹网站上做起广告宣传，而当愿意支持其项目的人付款之后，即能在众筹募款结束之后获得自己专属的微博书。虽然绕了一个大圈，不过其实与普通的网络销售无异，利用这个新平台吸引眼光，也成了一些商家的营销方式。

来源：《新华书目报》2014年12月29日