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[盘点2005]网络出版监管主脉：加大力度　促进繁荣

记者：赖名芳

2006-01-04 16:12:14 来源：《中国新闻出版报》2006.1.1第1版

　2005年，新闻出版总署在网络出版管理工作中“两手”并进。在促进繁荣方面，继续组织实施“中国民族网络游戏出版工程”，建设国家级网络游戏动漫产业发展基地，深入探讨研究我国网络游戏产业发展对策；在加强监管方面，着重做好网络出版预警查处工作和保护未成年人网络安全工作，进一步加快网络出版监管手段建设，开展对互联网出版网站的清理整顿。四项措施促进繁荣组织实施重大出版工程。2005年，总署继续组织实施“中国民族网络游戏出版工程”，计划2004年至2008年5年内出版100种大型优秀民族网络游戏(2004年推出首批21种)。
　2005年推出了第二批20种优秀民族网络游戏，其中首批5款已完成，其中有大型系列爱国主义网络游戏《中华英雄谱》。总署现已着手网络重大出版工程的调研、策划、组织和协调工作，以把实施重大出版工程作为实施“十一五”规划的重点内容和促进整个网络出版业繁荣发展的重大举措。为了提高我国网络游戏动漫产业整体可持续发展水平，2005年总署先后批准在北京、上海、广州和成都建立4个国家网络游戏动漫产业发展基地，目前，川、粤、沪基地的建设工作已全面铺开，这是实施我国民族网络游戏动漫产业发展规划的重要内容和措施，对带动全国民族网络游戏动漫产业的健康繁荣发展将产生重要而深远的影响。此外，总署正在加紧制定“十一五”网络出版(含网络游戏动漫)产业发展规划。举办第三届国际数码互动娱乐产品及技术应用展览会。2005年7月21日，总署、科技部、国家体育总局、国务院信息化工作办公室、国家版权局、中国贸促会、上海市政府共同在上海举办了“第三届中国国际数码互动娱乐产品及技术应用展览会”(China Joy)。展会充分宣传、展示了我国民族游戏出版产业的发展成果，吸引了国内外156家知名企业参加，参展游戏作品289款，参展面积2万平方米，参展观众12．7万人次。该展会已被公认为世界三大电子娱乐展之一。
　召开“首届中国游戏产业年会”。总署于2005年1月在广州组织召开“首届(2004)中国游戏产业年会”，同时发布了2004年度中国游戏产业报告，并就我国电子与网络游戏产业现状、发展趋势、面临问题等进行了探讨，以此研究产业发展对策，交流产业发展的经验。目前总署正在筹备召开第二届中国游戏产业年会及编制2005年度中国游戏产业报告。四项措施加强监管做好网络出版预警查处工作。总署在2005年借助社会力量建立了3个“24小时网络出版内容实时动态监测站”，重点对政治性敏感网络出版内容、网络文学出版中的不良作品、网络游戏出版物进行监测。监测站运行一年来，共提供监测报告1400多期，浏览重点出版网站1100多家、网页80000多页、作品10000多部，共发“网络舆情简报”435期。
　根据监测所掌握的信息会同有关部门对有问题的互联网出版物进行了查处：一是查处有严重政治问题的文章；二是查处18部有严重政治问题的网络长篇小说；三是查处严重违反民族宗教政策的网络图书；四是查处利用网络游戏进行赌博和传播危害青少年身心健康的游戏；五是查处“007－传奇智能外挂”等10余件网络侵权盗版大案；六是查处了53家提供淫秽色情暴力游戏内容的网站。加快网络出版监管手段建设，抓紧制定有关法规规章。2005年总署加快了网上监管系统建设和加强网络监管部门建设。据悉，经过积极努力，“网络出版监管小型试验系统”在2005年年底前后可投入使用，重新编制“网络出版监控系统”项目建议书并争取在国家发改委立项的工作及“网络出版管理中心”的争取设立也正在展开过程中。同时，《互联网游戏出版管理办法》已经送信息产业部会签；《游戏出版物审查标准》已经形成初稿正在抓紧讨论。
　做好保护未成年人网络安全工作。2005年3月，总署会同中央文明办、共青团中央、中国社会科学院和光明日报社等部门联合发出通知，共同举办了“健康上网拒绝沉迷——帮助未成年人戒除网瘾大行动”，组织志愿者达1万多人在京、沪等十个大城市进行巡讲；5月，总署会同教育部、共青团中央、全国妇联、国务院新闻办、信息产业部在全国范围内开展“全国中小学生网络安全与道德教育活动”，向全国中小学赠送10万套《中小学生网络安全与道德读本》，以网络为平台，组织百万中小学生开展网络安全与道德读本征文大赛。同时，总署还组织盛大、网易、新浪、搜狐等7家知名网络游戏公司共同开发“网络游戏防沉迷系统”，并于8月在京共同发表了《北京宣言》，向社会郑重承诺“要增强社会责任感，关心末成年人的成长健康，促进民族游戏产业健康发展”，并签署突施《网络游戏防沉迷系统》的责任书。
　开展对互联网出版网站进行清理整顿工作。按照中宣部、信息产业部、国务院新闻办公室、新闻出版总署等12部门的有关要求，总署2005年在做好出版网站的调查摸底基础上，对全国范围内有互联网出版活动的网站进行了清理整顿，建立了各自属地管辖范围内的网络出版机构IP地址、域名等基础信息资料库和全国网络出版单位登记和备案资料总库，目前此项工作还在进行中。

来源：《中国新闻出版报》2006.1.1第1版

本版责编：江蕾

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