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陈至立：贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神努力开创青少年体育工作新局面

——陈至立国务委员在加强青少年体育增强青少年体质电视电话会议上的讲话
（2007年5月25日）

2007-05-28 17:07:30 来源：《中国教育报》2007年5月28日第1版

同志们：
　今天的会议是国务院召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，动员全党全社会关心、支持青少年体育，促进青少年健康成长。刚才，周济同志、刘鹏同志、胡春华同志作了很好的发言，对贯彻落实《意见》精神作了具体部署，我都同意。贵州省部分中小学生代表宣读了致全国同学的倡议书，广东韶关市北江中学校长黄叶亭宣读了千所学校倡议书，表达了广大师生为加强体育、增强体质而努力的决心。下面，我讲三点意见。

　一、深刻认识贯彻落实《意见》、加强青少年体育的重要意义
　今年4月23日，中央政治局会议研究并讨论通过了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。这是党中央、国务院高瞻远瞩，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，为全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人而作出的重大决策，意义深远。《意见》不仅是指导青少年体育的纲领性文件，也是指导教育工作的重要文件，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对广大青少年的巨大关怀，必将极大地推动青少年体育工作和素质教育的全面实施，必将受到广大青少年的热烈欢迎和人民群众的广泛支持。我们要深入学习《意见》，深刻理解《意见》的重大意义。
　《意见》对加强青少年体育，增强青少年体质，提高全民族的素质具有重大战略意义。《意见》指出，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。《意见》还指出，近期体质健康监测表明，学生耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市的超重和肥胖青少年明显增多，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。《意见》强调青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期，青少年的体质健康水平不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量；要求通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年和全民族的健康素质。《意见》高屋建瓴，全面深刻，对加强青少年体育，增强青少年体质，提高全民族素质具有重大战略意义。
　《意见》对全面贯彻党的教育方针，促进青少年全面发展具有重大深远意义。《意见》指出，体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式。进一步加强青少年体育，增强青少年体质，对于深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育具有重要意义，对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。《意见》要求各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。我们要深刻理解《意见》的精神，更好地发挥体育对培养青少年精神品质和完善人格的作用，全面贯彻党的教育方针，把加强体育作为全面实施素质教育的重要突破口之一，作为提高我国人才培养质量的重要途径。
　《意见》对于解决当前青少年体质健康问题具有重要的现实指导意义。改革开放以来，我国现代化建设取得了巨大成就，人民生活水平和健康水平显著提高，但体质监测数据表明，青少年健康状况不容乐观。《意见》深刻分析了当前青少年健康体质方面存在的主要问题和产生的原因，指出由于传统人才观、教育观的影响和日益加剧的就业、升学竞争压力，社会、学校和家庭片面追求升学率的倾向相当普遍，重视体育、崇尚体育的良好氛围还没有形成，重视体育锻炼、卫生习惯、科学营养的现代生活方式尚未普及。《意见》从贯彻落实体育工作条例、坚持学生体质健康标准、减轻过重课业负担、保证体育锻炼时间、加强体育设施建设等方面提出了有针对性的措施，对解决当前青少年健康问题具有重要的现实指导意义。
　《意见》对发动广大青少年以实际行动迎接2008年北京奥运会具有重要推动意义。《意见》是在筹办2008年北京奥运会关键之年出台的一个具有重要意义的文件，必将有力地推动亿万青少年以饱满的热情投身迎接奥运会的热潮，调动广大青少年参加体育锻炼的积极性，把青少年迎接奥运会的热情转化为参加体育锻炼的热情，为办好有特色、高水平奥运会奠定良好的群众基础。我们要抓住迎接奥运会、举办奥运会的机遇，乘势而上，大力推动青少年体育运动的全面开展，让青少年以实际行动与奥运同行，把青少年体育推上一个新的台阶，把全民健身运动推上一个新的台阶。
　我们要进一步统一思想，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要意义，自觉贯彻落实《意见》精神，切实把加强学校体育作为一件大事抓紧抓好。

　二、全面落实加强青少年体育的各项措施
　《意见》系统提出了加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施，目标明确，操作性强。我们要认真组织实施，把各项措施落到实处。
　一是认真落实加强青少年体育工作的总体要求。《意见》明确提出，要认真落实“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。加强青少年体育、增强青少年体质，必须始终贯彻落实好《意见》提出的这些总体要求。
　二是进一步端正办学思想，大力推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担。加强体育是实施素质教育的重要方面。减轻课业负担与保证锻炼时间两者之间的关系是相辅相成的。只有切实减轻学生过重的课业负担，才能确保青少年学生有时间进行体育锻炼；而保证学生锻炼的时间，又能够促进我们提高教学质量，减轻过重的课业负担。大量的实践和研究表明，把加强体育与升学对立起来的观念是错误的、不科学的，那种靠拼时间来提高升学率的做法，不仅危害青少年的健康，而且扼杀他们的学习兴趣和创新精神。要从根本上解决青少年体育面临的困难和障碍，就必须坚定不移地实施素质教育，改革人才培养模式，特别要深化基础教育课程改革，改革和完善评价制度，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据。
　三是以全面实施《国家学生体质健康标准》为基础，确保学生每天锻炼一小时。能不能保证大多数学生达到《国家学生体质健康标准》，能不能保证学生在校期间每天锻炼一小时，是衡量学校体育工作的两项硬指标。要把它作为教育督导评估和评价教育、体育工作的重要指标。要开展有计划、有目的、有规律的锻炼，使绝大多数学生能够达到标准。各地和各学校要以“全国亿万学生阳光体育运动”为抓手，结合实行阳光体育奖章、证章制度，保证学生每天锻炼一小时，保质保量上好体育课。
　四是切实加强学校体育设施建设，为加强青少年体育工作创造良好的条件。体育设施和条件不足是制约青少年体育的主要因素之一，必须下大力气加以解决。要尽快制定国家学校体育卫生条件基本标准，推动各级政府加大对学校体育设施的投入，满足青少年开展体育锻炼的需要。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹安排，综合利用，充分发挥各项体育资源对促进青少年健康的积极作用。中央已经安排专项资金支持农村学校配备体育活动器材，并将农村学校食堂、饮用水设施、厕所、操场的改造纳入到相关教育工程规划中，各地也要加大投入，保证学校拥有基本的体育设施和条件。
　五是以加强学校体育为重点，全面推进青少年体育运动。学校是加强青少年体育的基础和重点。学校要严格执行国家课程标准，保证体育课和课外体育活动时间，安排好体育日常经费，完善学生参加体育活动的规章制度，加强体育活动安全管理。校长要亲自动员和号召学生参加课外体育活动，中小学班主任、高校辅导员、体育教师及学生会要做体育活动的积极组织者和推动者，形成人人参与、个个争先、生龙活虎、生气勃勃的校园体育氛围。要积极组织形式多样的学校体育锻炼活动，举办以班级、学校为单位的多层次学生体育竞赛，提高体育活动的吸引力，实现人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，让体育运动蔚然成风。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能，开展丰富多彩的校外体育活动，充实青少年的课外生活。

　三、加强领导，形成合力，狠抓落实
　加强青少年体育需要各级党委和政府的高度重视，需要全社会的关心和支持，要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实《意见》精神，努力实现加强青少年体育、增强青少年体质的各项目标任务。
　第一，各级党委、政府要加强对青少年体育工作的领导。要站在以人为本、落实科学发展观的高度，把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。要加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，正确评价学校的教育质量，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。建立在党委、政府领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题。领导干部要关注学校的体育工作和学生的体质健康状况，帮助学校解决体育工作的困难。各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查。
　第二，各有关部门要形成推进青少年体育工作的合力。有关部门要按照《意见》的要求，制订配套政策，加强监督检查，确保各项措施落实到位。教育部门要把加强青少年体育工作作为全面推进素质教育的切入点，实施学生体质健康监测，建立学校体育的专项督导和结果公告制度。体育部门要以青少年为重点推进全民健身运动，统筹建设并综合利用公共体育设施和学校体育设施。卫生部门要指导和协助学校开展体育卫生工作，提供预防保健和食品卫生、饮用水的监督、检测等公共卫生服务，促进学校体育卫生条件达标。正在推进的基本医疗保险制度改革，要把青少年作为重点之一，使全体青少年都能享有基本的医疗保障。共青团、少先队、妇联组织要组织开展多种形式的课外体育锻炼活动，努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。
　第三，学校要担负起加强青少年体育工作的主要责任。各级各类学校要组织广大师生学习《意见》，使贯彻落实《意见》成为全体师生的自觉行动。要制定落实《意见》的具体方案，把《意见》的要求落到实处。要切实纠正片面追求升学率的倾向，切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼，对不符合规定的课程安排、考核办法等，要立即予以纠正。要切实加强体育教师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。
　第四，家庭和社区要引导和支持青少年加强体育锻炼。家长要树立正确的教育观和成才观，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯和文明的生活方式，多抽出时间和孩子共同参加体育锻炼。社区要创造有利于青少年加强体育锻炼和健康成长的环境，增加体育设施，组织开展多种形式的体育活动，形成社区、学校、家庭共同促进青少年增强体质的良好局面。
　第五，新闻媒体要做好青少年体育的舆论宣传。要向全社会宣传《意见》精神，大力传播科学的教育观、人才观、健康观，加强对群众性学生体育活动的报道，为鼓励青少年积极参加体育锻炼创造良好的舆论环境，营造全社会珍视健康和关心、支持、重视、热爱体育的浓厚氛围，掀起全民健身运动的新高潮，以实际行动迎接2008年北京奥运会。
　同志们，加强青少年体育、增强青少年体质是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻《意见》精神，掀起青少年体育锻炼的热潮，努力开创青少年体育工作新局面。　

来源：《中国教育报》2007年5月28日第1版

本版责编：江蕾

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